6月30日，市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》進(jìn)行相關(guān)政策解讀。

新聞發(fā)布會上，市住建局對《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》起草的背景、過程以及主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。隨州市第五次黨代會報告和2022年政府工作報告中，明確提出創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，確定了“2022年12月前獲得省級節(jié)水型城市稱號，2025年12月前成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市”的目標(biāo)。2022年5月30日市政府五屆11次常務(wù)會議審議通過了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》，以隨州市人民政府名義印發(fā)，2022年6月10日開始執(zhí)行。

市住建局、市財政局、市水利和湖泊局、市經(jīng)信局和市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門，就《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》出臺后如何發(fā)揮相關(guān)職能作用，采取哪些具體措施推進(jìn)城市節(jié)水工作回答了記者提問。

隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體的記者參加新聞發(fā)布會并現(xiàn)場提問。

《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》政策解讀

市住建局總工程師 郭國成

一、《辦法》起草的背景

十九大報告提出“實施國家節(jié)水行動，減低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。習(xí)近平總書記指出要“深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動”，并提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字方針，發(fā)出建設(shè)節(jié)水型城市號召。為貫徹中央要求，積極開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建，湖北省先后制定了《湖北省節(jié)約用水條例》、《湖北省節(jié)水行動實施方案》，明確提出要求“2025年，地級及以上城市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)”。

隨州市第五次黨代會報告和2022年政府工作報告中，明確提出隨州市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，確定了“2022年12月前獲得省級節(jié)水型城市稱號，2025年12月前成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市”目標(biāo)，隨州市目前正在積極準(zhǔn)備申報省級節(jié)水型城市。

二、《辦法》制定的過程

按照創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作要求，依據(jù)《湖北省節(jié)約用水條例》、《湖北省節(jié)水行動實施方案》等法律法規(guī)，充分借鑒省內(nèi)城市節(jié)水管理工作的做法，市住建局制定了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法（征求意見稿）》，多次組織專家進(jìn)行論證，在市政府網(wǎng)站公開征求公眾意見，向25個市直單位和縣（市、區(qū)）、管委會書面征求意見，修改完善并經(jīng)法制部門審查同意后，形成了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法（送審稿）》。2022年5月30日市政府五屆11次常務(wù)會議審議通過了《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》，以隨州市人民政府名義印發(fā)，2022年6月10日開始執(zhí)行。

三、主要內(nèi)容

《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》分總則、用水管理、節(jié)約用水、保障和激勵、法律責(zé)任、附則共六個部分的內(nèi)容：

一是適用范圍和群體。隨州市本級城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

二是明確主管部門及各有關(guān)單位職責(zé)。水行政主管部門負(fù)責(zé)計劃用水和節(jié)約用水政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的擬定，組織實施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)；供水主管部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。同時，由發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、機(jī)關(guān)事務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)節(jié)約用水相關(guān)工作。

三是計劃用水管理主體及要求。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評價制度，推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，城市實行計劃用水和定額用水。用水戶實行分類管理，居民生活用水實行階梯式計量水價，非居民用水單位實行超計劃用水累進(jìn)加價制度。

四是城市節(jié)水措施。建立健全節(jié)水長效機(jī)制，加強(qiáng)城市節(jié)約用水科研和技術(shù)推廣體系建設(shè)，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)水措施。城市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用等；鼓勵加強(qiáng)節(jié)水科研，推廣節(jié)水新技術(shù)、新器具等；鼓勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水資源；加大公共供水管網(wǎng)改造和分區(qū)計量設(shè)施建設(shè)，降低城市供水漏損率等。

五是城市節(jié)水保障和激勵。發(fā)改、財政等主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立完善分類定價、差別水價、階梯式水價等水價機(jī)制，通過水價調(diào)節(jié)、財政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、立項爭資等方式支持節(jié)約用水項目、活動，對節(jié)水工作成績顯著的單位和個人實行獎勵，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。

六是附則說明。《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》對部分名詞進(jìn)行了解釋，明確了辦法的生效日期2022年6月10日起，有效期5年。施行過程中上級國家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

答記者問摘要

1．《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》出臺后，將采取哪些具體措施推動貫徹落實？

市住建局總工程師郭國成

市住建局總工程師郭國成：

我們重點從以下三個方面著手：

一是加大宣傳力度。多措并舉開展豐富多彩的節(jié)水宣傳活動，利用“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”等重要時間節(jié)點，統(tǒng)籌開展節(jié)水“四進(jìn)”活動，將宣傳深入到企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)等，組織開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩節(jié)水型標(biāo)兵單位，通過廣泛深入的宣傳，呼吁節(jié)約用水，做到一水多用，循環(huán)利用水，激發(fā)廣大群眾參與節(jié)水的熱情和積極性，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，提升對創(chuàng)建節(jié)水型城市工作認(rèn)同感和參與度。

二是強(qiáng)化節(jié)水管理。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格落實取水計劃；加強(qiáng)城市節(jié)水建設(shè)管理，以最嚴(yán)格的管理倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加快推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造和分區(qū)計量設(shè)施建設(shè)，降低公共供水管網(wǎng)漏損率；加大中水管網(wǎng)和雨水收集設(shè)施建設(shè)力度，提高非常規(guī)水資源的利用率；組織開展節(jié)水器具的推廣和普及工作，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型小區(qū)建設(shè)活動，同步提升建筑項目“三同時”管理水平；嚴(yán)格執(zhí)行城市居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，促進(jìn)城市節(jié)約用水。

三是保障供水安全。住建、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、衛(wèi)健、公安等部門建立信息共享機(jī)制，按照各自職責(zé)做好城市供水安全管理工作，督促指導(dǎo)城市供水企業(yè)嚴(yán)格落實制水工藝流程，科學(xué)調(diào)度保供水，加強(qiáng)“從水廠到水龍頭”全過程專業(yè)化管理，推進(jìn)城市居民住宅二次供水設(shè)施管護(hù)移交工作，共同保障城市供水安全。

2．根據(jù)《辦法》要求，要有穩(wěn)定的年度節(jié)水財政資金投入，專款用于節(jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)等工作，財政部門將采取哪些具體措施推進(jìn)城市節(jié)水工作？

市財政局副局長欽傳標(biāo)

市財政局副局長欽傳標(biāo)：

財政部門將從三個方面持續(xù)加壓發(fā)力，為全市節(jié)水工作縱深推進(jìn)提供了堅實有力的財政支撐。

一是強(qiáng)化節(jié)水資金保障，全力克服財政減收增支影響，多方籌措資金，建立健全財政節(jié)水資金穩(wěn)定投入機(jī)制。近3年來，全市累計籌措各類資金超20億元，大力支持我市節(jié)水事業(yè)建設(shè)，專項用于節(jié)水科研、節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水改造及節(jié)水技術(shù)推廣等城市節(jié)水工作開展。

二是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊節(jié)水領(lǐng)域短板弱項。堅持以水資源節(jié)約利用為抓手，聚力聚焦節(jié)水領(lǐng)域近30個重點項目建設(shè)，基本補(bǔ)齊我市節(jié)水領(lǐng)域問題短板，逐步形成水資源節(jié)約與水環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的治理格局。

三是狠抓財政監(jiān)督管理，提高節(jié)水資金使用效益。充分發(fā)揮財政部門職能作用，嚴(yán)把節(jié)水項目資金支出關(guān)卡，堅持把節(jié)水領(lǐng)域支出全部納入財政預(yù)算績效自評范圍，將評價結(jié)果作為財政預(yù)算安排的重要依據(jù)。我們正會同住建部門抓緊研究制定《隨州市城市節(jié)約用水專項資金管理辦法》，切實將節(jié)水資金作為財政管理的重要環(huán)節(jié)，不斷提升節(jié)水領(lǐng)域財政資金使用效益。

3．水利和湖泊部門作為本行政區(qū)域節(jié)水工作的組織實施和監(jiān)督管理部門，將如何開展計劃用水管理工作？在城市節(jié)約用水方面還有哪些舉措？

市水利和湖泊局副局長王先高

市水利和湖泊局副局長王先高：

開展計劃用水管理工作方面，一是實行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度，要求相關(guān)用水單位按取水許可證的定額和計劃的要求做好計劃用水、節(jié)約用水工作。

二是嚴(yán)格用水定額管理。在開展水資源規(guī)劃、取水許可審批、計劃用水管理、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、節(jié)水評價等工作方面嚴(yán)格使用行業(yè)用水定額。

三是科學(xué)編制節(jié)水“十四五”規(guī)劃。按照湖北省節(jié)約用水條例要求，已確定編制服務(wù)單位編制隨州市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃，預(yù)計12月份出臺。

推進(jìn)節(jié)約用水的舉措主要是做好三個方面：

一是做好農(nóng)業(yè)節(jié)水。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60％以上。下一步，將以大中型灌區(qū)節(jié)水配套現(xiàn)代化改造工程建設(shè)為重點，加大節(jié)水工程建設(shè)，因地制宜推廣使用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，實現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

二是推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。加強(qiáng)電力、煤炭、紡織、造紙、化工等高耗水行業(yè)用水管理，，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備。積極推行科學(xué)合理用水模式，推進(jìn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，提高重復(fù)利用率。

三是提高城鎮(zhèn)生活節(jié)水效率。加快供水管網(wǎng)改造，減少跑冒滴漏，降低管網(wǎng)漏損率，建設(shè)節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型單位，推廣普及節(jié)水型用水器具，提高節(jié)水意識，提倡一水多用、循環(huán)用水，減少浪費水現(xiàn)象。

4．市經(jīng)信局作為工業(yè)企業(yè)主管部門，如何指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好節(jié)水工作，提高工業(yè)用水效率的？

市經(jīng)信局副局長周世元

市經(jīng)信局副局長周世元：

我們主要作了三個方面的工作：

一是激活政策“軟”環(huán)境，提升企業(yè)用水效能。《隨州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十條措施》中明確，對新上節(jié)水節(jié)能項目的企業(yè)予以補(bǔ)貼，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，提升用水效率。青島啤酒對污水污泥壓榨用水、除臭噴淋用水進(jìn)行技改，處理后的廢水經(jīng)市污水處理站二次處理后達(dá)標(biāo)排放，公司去年成功申報國家綠色工廠，并獲獎補(bǔ)資金100萬元。

二是聚焦服務(wù)“硬”實力，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水企業(yè)。與市水利和湖泊局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，召開專題培訓(xùn)會，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織青島啤酒、健民葉開泰等企業(yè)開展節(jié)水行動。犇星新材料、青島啤酒、雅都紙業(yè)等一批重點用水企業(yè)建立健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，完善節(jié)水管理制度，配備專兼職人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，最大限度降低水資源消耗、減少工業(yè)廢水污染物排放。2021年，廣水康恒新能源成功創(chuàng)建“湖北省工業(yè)節(jié)水型企業(yè)”，今年擬再推薦申報5家。

三是打造產(chǎn)業(yè)“新”結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源配置優(yōu)化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇生物醫(yī)藥、應(yīng)急救援裝備、新型功能材料、資源循環(huán)利用、新能源汽車等領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)用水。鼓勵三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)加大污水處理風(fēng)機(jī)研發(fā)力度，參與全市污水處理項目建設(shè)。

5．單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)約用水示范作用，請問機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心如何加強(qiáng)管理，推動發(fā)揮機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織發(fā)揮節(jié)約用水的示范作用？

市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任余真新

市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心副主任余真新：

我們將繼續(xù)從以下三個方面著手：

一是常態(tài)化開展宣傳教育，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)全員節(jié)約用水意識。積極組織全市公共機(jī)構(gòu)采用線上與線下活動相結(jié)合的方式參與“世界水日”“全國城市節(jié)水宣傳周”“全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”等系列活動，促進(jìn)節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，使全市干部職工在日常生活中能夠積極踐行節(jié)水優(yōu)先方針，樹牢節(jié)約用水意識，以身作則宣傳節(jié)水觀念，勸阻浪費行為。積極配合住建、水利等部門開展的各項節(jié)水宣傳活動，努力營造全民節(jié)水的社會氛圍，自覺接受公眾和社會輿論的監(jiān)督，倒逼公共機(jī)構(gòu)實施更高的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，率先承擔(dān)節(jié)水環(huán)保社會責(zé)任，主動引領(lǐng)節(jié)水實踐，努力使公共機(jī)構(gòu)工作人員成為節(jié)約用水的宣傳員和踐行者。

二是長效化推進(jìn)節(jié)水措施升級，確保公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約用水上走在前列。全面掌握全市公共機(jī)構(gòu)用水器具情況，對使用落后、浪費及鑄鐵螺旋升降式水龍頭、截止閥等五類國家明令禁止的用水器具分批次全部更換為節(jié)水型器具。同時，積極對標(biāo)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品目錄》，積極推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，協(xié)調(diào)督促公共機(jī)構(gòu)采取新技術(shù)節(jié)水器具和節(jié)水措施，確保全市公共機(jī)構(gòu)器具使用率達(dá)到100％，真正發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約用水上的示范作用。

三是實質(zhì)化推進(jìn)示范創(chuàng)建，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水的監(jiān)督考核。一方面，精心抓好典型示范，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型單位示范創(chuàng)建活動，推廣示范節(jié)水經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。另一方面，全面加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格履行《隨州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核辦法》確定的節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，實行最嚴(yán)格的水資源制度考核，將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入文明單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，對全市公共機(jī)構(gòu)完成節(jié)約用水目標(biāo)的進(jìn)展情況定期通報，對存在浪費現(xiàn)象的個人和單位警示通報，督促限期整改。