為推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，結(jié)合財(cái)政部有關(guān)要求和我省實(shí)際，省財(cái)政廳在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同省人社廳、人行湖北省分行、湖北金融監(jiān)管局、省地方金融管理局聯(lián)合修訂了《湖北省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)金規(guī)〔2025〕3 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。現(xiàn)將相關(guān)情況和《辦法》內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

為落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，財(cái)政部印發(fā)《普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，每年安排普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)，提升政策效能和資金使用效益，推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來(lái)，省委、省政府圍繞保障改善民生，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出系列部署。為落實(shí)相關(guān)部署要求，我們修訂形成了新的《湖北省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)范中央相關(guān)資金及省級(jí)配套資金管理，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，更好發(fā)揮政策效能，以暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)、中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、資金申報(bào)與分配、監(jiān)督管理和附則等七章三十六條，主要政策內(nèi)容與中央保持一致。

一是調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。個(gè)人30萬(wàn)元和小微企業(yè)400萬(wàn)元以?xún)?nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息資金分擔(dān)比例為市縣承擔(dān)30%，省級(jí)統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金承擔(dān)70%；對(duì)小微企業(yè)申請(qǐng)的額度在400-500萬(wàn)元的貸款，由省級(jí)和市縣按1:1的比例分擔(dān)貼息資金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，脫貧地區(qū)貸款利率上限為L(zhǎng)PR+250BPs，其他地區(qū)貸款利率上限為L(zhǎng)PR+150BPs。其中，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

二是新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，全省獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度為該年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的0.5%，通過(guò)統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金安排。獎(jiǎng)補(bǔ)資金采用因素法分配，根據(jù)各地上年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)放額、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等三個(gè)因素確定，各因素權(quán)重分別為35%、35%、30%。

三是修訂中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。我省每年評(píng)選確定3個(gè)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，由市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)向省財(cái)政廳申報(bào)，在一個(gè)政策周期內(nèi)，原則上同一地區(qū)只能獲批一次普惠金融發(fā)展示范區(qū)。按照普惠金融發(fā)展示范區(qū)評(píng)審指標(biāo)及評(píng)選計(jì)分方法，依據(jù)省直相關(guān)部門(mén)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。會(huì)同普惠金融發(fā)展示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位集中審議報(bào)省政府審批，根據(jù)省政府審批結(jié)果，報(bào)財(cái)政部。

四是修訂農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。對(duì)符合以下條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可享受獎(jiǎng)補(bǔ)支持：當(dāng)年農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長(zhǎng)；年均存貸比高于50%（含50%）；當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%；財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。