釋放高校師生創新創業活力

湖北對創業學生實行彈性學制管理

5月24日，我省發布《“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案》（以下簡稱《方案》），部署大規模推進以科技為支撐的高校師生創新創業，進一步釋放高校師生創新創業潛力和活力。

《方案》提出，對于學生創業，將出臺學生創業休學實施辦法，對創業學生實行彈性學制管理，放寬學生修業年限，允許保留學籍休學創業。同時，允許用創業成果作為學位論文或者實踐成果申請學位答辯，對創新創業成績突出的學生在評先評優和研究生推免等方面予以傾斜。

對于教師創業，將健全教師創新創業人事管理制度，鼓勵高校教師按規定兼職創新、在職或離職創辦企業，人事關系不變。兼職創新創業的教師，可以合法取得報酬，實行彈性的工作時間。離崗創業的教師，離崗期間連續計算工齡，可以依法合規取得企業股權等報酬，返崗聘用時不低于原崗位等級。

“這個消息讓我們倍感振奮！以后我們就能大膽為師生創新創業松綁了。”湖北工業大學相關負責人介紹，早在2009年，湖工大就已嘗試對創業學生實行彈性學制管理。當年，已在校連續創業多年的學生趙湖北申請退學創業。學校經研究，給趙湖北提出了休學創業的建議，鼓勵他大膽去闖，一年后再做決定。一年后，趙湖北的養羊事業剛起步，學校同意他再休一年。兩年休學期過去，趙湖北如期復學，又在學校的鼓勵下，以自己的創業項目參加“挑戰杯”大賽，通過比賽鏈接資源、完善項目。

“這段經歷很重要。”趙湖北說，感謝學校對他的包容。如今，趙湖北已帶動超過1300家農戶脫貧致富，獲“全國脫貧攻堅先進個人”等榮譽稱號，去年獲高校畢業生基層就業卓越獎。（陳熹、梁煒、陳凌、熊靜怡）

《“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案》（摘錄）

出臺學生創業休學實施辦法，對創業學生實行彈性學制管理，放寬學生修業年限，允許保留學籍休學創業

允許用創業成果作為學位論文或者實踐成果申請學位答辯，對創新創業成績突出的學生在評先評優和研究生推免等方面予以傾斜

鼓勵高校教師按規定兼職創新、在職或離職創辦企業，人事關系不變；對于兼職創新創業的，可以合法取得報酬，實行彈性的工作時間；對于離崗創業的，離崗期間連續計算工齡，可以依法合規取得企業股權等報酬，返崗聘用時不低于原崗位等級

堅持創業帶動就業，按規定落實高校畢業生一次性創業補貼政策

建立高校創業團隊首年免費機制，鼓勵高校免除校內創業團隊首年實驗設備使用費

設立總規模10億元的高校科技成果轉化基金，鼓勵銀行機構開發推廣“研發貸”“成果貸”等產品

鼓勵高校與地方共建“學科＋產業”的科創項目孵化平臺，為師生創新創業提供“一站式”專業化服務

（陳熹　整理）

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面向兩百多萬高校師生，大規模推進以科技為支撐的創新創業

——湖北出臺《“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案》

5月24日，“創響荊楚”高校師生創新創業行動發布會在湖北工業大學舉行。（史凡　攝）

湖北作為教育大省，擁有豐富的科教資源和人才資源。據統計，目前，我省有200多萬名高校師生。

去年10月，習近平總書記給中國國際大學生創新大賽參賽學生代表回信時強調，全社會都要關心青年的成長和發展，營造良好創新創業氛圍，讓廣大青年在中國式現代化的廣闊天地中更好展現才華。省委、省政府高度重視創新創業工作，省委主要領導強調，要著力抓好以創新創業帶動就業工作，全面優化資金、應用場景、宣傳推介等服務；省政府主要領導強調，要面向全省兩百多萬高校師生大規模推進以科技為支撐的創新創業，努力塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

為著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，湖北創新務實推進“抓創業促就業”系列行動。近日，省政府辦公廳印發《“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案》，部署大規模推進以科技為支撐的高校師生創新創業，進一步釋放高校師生創新創業潛力和活力，推動構筑湖北高質量發展的堅實微觀經濟基礎，為打造具有全國影響力的科創高地、加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供有力支持。

《方案》明確提出，到2027年全省在校大學生接受創業教育覆蓋面達100％，建成省級以上高校科創平臺200個左右，培育潛在科創“新物種”企業50家左右，新增科技型經營主體1000個以上。

政策解讀

省教育廳

19條措施解決“有人創業、有錢創業、

有平臺支撐創業”三大難題

《“創響荊楚”高校師生創新創業行動方案》聚焦解決好“有人創業、有錢創業、有平臺支撐創業”3個關鍵問題，圍繞培育壯大創新創業隊伍、優化創新創業降本和融資服務、系統重建創新創業支撐平臺等提出了19條措施。

為解決“有人創業”問題，培育壯大創新創業隊伍，《方案》提出，堅持“新需求倒逼新供給、新供給創造新需求”的雙重邏輯，在重塑創新創業教育培訓體系、重構人才培養范式、加強技術經紀人隊伍建設、完善學生學籍學分和教師人事管理制度、開展常態化科創路演、打造創新創業精品賽事、發揮創業帶動就業作用等方面，提出全方位措施，充分釋放高校師生創新創業潛力和活力。

針對解決“有錢創業”問題，優化創新創業降本和融資服務，《方案》提出要堅持股權投資做引導、債權融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育，在切實降低創新創業成本、重構政府投資基金體系、加強金融產品和服務方式創新、著力優化企業上市服務等方面，強化多維度支持。

對于解決“有平臺支撐創業”問題，系統重建創新創業支撐平臺，《方案》突出建好高能級高校科技研發平臺、一體化產教融合平臺、全鏈條科技成果轉化平臺、專業化創新創業孵化平臺、多層次產業培育平臺等5類平臺，在增強高校研發實力、推進產教融合、提升科技成果轉化和項目孵化效能、強化產業培育等方面，強化全鏈條保障，推動科技創新和產業創新深度融合。

據介紹，《方案》有三大特點——

突出創新創業人才立體化培養。構建“通識教育＋創業微專業＋特色強化班＋創新創業學院”的教育模式，推進高校院系重組和學科重塑，構建與“四新”學科交叉融合的新商科人才培養體系，推進全省在校大學生接受創業教育100％覆蓋。

突出創新創業主體全周期服務。提出設立總規模10億元的高校科技成果轉化基金。首次提出建設全球科創路演中心，建立與投資基金、孵化平臺對接機制。首次提出設立“金種子”“銀種子”師生創新創業專庫，為科創企業上市募資提供全流程服務。

突出創新創業平臺系統性重建。支持高校新增省部級以上科創平臺50個，建設未來技術、人工智能等專業特色學院100個，建立產學研創新聯盟，搭建能夠更好促進技術轉移、專業孵化、供需對接的成果轉化平臺，更好服務科技型企業梯度培育。

省財政廳

聚焦創新創業“最先一公里”

設立10億元高校科技成果轉化基金

我省聚焦創新創業“最先一公里”，充分發揮政府引導基金作用，設立10億元湖北省高校科技成果轉化基金，專注于發揮湖北科教優勢，服務省內高校科技成果轉化及師生創新創業。

基金突出政府引導、聚焦高校校園，服務廣大師生。基金由楚天鳳鳴創投母基金，聯合武漢市等科教資源富集地區的政府投資基金出資，吸引高校、企業、校友基金、科技慈善資金等社會資本參與合作設立。對有條件、校友和社會資本參與熱情高的高校，可專設子基金，實行“一對一”服務。在基金管理上，最大程度賦予高校主導權，扎根校園廣泛發掘創新創業成果，推進轉化孵化，有效激發師生創新創業活力。

基金尊重創投規律，實行靈活多樣的投資運作模式。為了讓基金更加貼近創新創業需要，體現校園特色，在投資決策上，探索建立項目路演決策一體化機制。深度對接“創響荊楚”行動，開設“路演投資直通車”，推動創投資本走進“創新創業精品賽事”，讓基金投委變為賽事評委，讓創新創業比賽同時成為創新創業路演，讓有創意、有創新、有創造、有未來的創新團隊與創業項目“第一時間”獲得“第一桶金”。

基金鼓勵創新、包容失敗，營造良好創投生態氛圍。種子基金不以營利為目的，聚焦投早、投小、投科技、投未來。在基金管理考核上，建立以盡職免責為核心的容錯機制。對種子基金業績，不以盈虧論英雄，重點考核基金孵化種子企業實現成果轉化的數量、質量，真正為創投松綁、提效、賦能。同時，完善以收益讓渡為重點的激勵機制，省政府投資引導基金對種子基金的整體投資可給予最高100％收益讓渡，讓資本能投、愿投、敢投、善投。

發揮基金作用

助力創新創業“從0到1”“從1到2”

長江創投發揮楚天鳳鳴科創天使基金撬動作用，著力打造“從0到1”階段服務科技成果轉化、人才創新創業種子投資基金群和“從1到2”階段服務初創企業加速發展天使投資基金群，系統服務高校師生創新創業。

深入高校對接師生創新創業。常態化開展“創投進高校”系列活動，與十余所高校簽署戰略合作協議，“地毯式”調研走訪師生創新創業項目，目前已累計儲備高校師生創新創業項目300余個、投資近30項次。如，涵拓科技作為華科大成果轉化項目，長江創投對其投資1000萬元，并成功助其從蘇州回遷武漢。

投資引領系統賦能不斷加強。對師生創新創業項目，除給予各類資金支持外，長江創投聯合有關單位等，為師生提供包含企業管理、專利運營、商業化開發、人力資源管理等在內的一站式系統服務。如，楚天鳳鳴基金團隊以“技術發明人＋產業投資人＋科創天使投資基金”服務模式，助力華科大朱明強教授團隊實現國產光刻膠原材料項目商業化。

壯大“耐心資本”投早投小投長期。依托楚天鳳鳴科創天使母基金，著力打造百億天使投資基金群，創設“湖北省天使投資聯合投資中心”，集聚英諾天使、凱風創投等知名天使投資機構和產業方，重點圍繞高校師生創業、成果轉化等領域展開投資，已先后培育出國創科、芯力科、森木磊石等一批優質成果轉化企業。