2026年3月2日，省人民政府第153次常務會議審議通過《湖北省工傷保險實施辦法（修訂草案）》。2026年3月10日，李殿勛省長簽署省政府437號令予以公布，自2026年6月1日起實施。

一、修訂背景

習近平總書記指出，社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。工傷保險制度是社會保障制度重要組成部分，對保障職工權(quán)益、促進安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定、分散企業(yè)風險具有十分重要作用。黨的二十大提出“健全社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌”。國務院關(guān)于漸進式延遲法定退休年齡的辦法規(guī)定，“依法保障超齡勞動者工傷保障基本權(quán)益、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。”

《湖北省工傷保險實施辦法》（以下簡稱《辦法》）2014年修訂施行以來，對推動我省工傷保險工作依法有序開展發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和國家對工傷保險政策的改革調(diào)整，現(xiàn)行《辦法》部分規(guī)定已不適應當前形勢，亟需修訂。

二、修訂過程

在省人社廳起草送審稿基礎(chǔ)上，省司法廳面向社會公眾征集意見，書面征求各地政府和省直部門意見，會同起草部門赴外省學習立法經(jīng)驗，在省內(nèi)開展調(diào)研，聽取相關(guān)部門、工會組織、企業(yè)代表、職工代表以及醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)康復機構(gòu)、法律工作者及專家學者意見，組織召開了立法論證協(xié)調(diào)會。在綜合各方意見建議基礎(chǔ)上，反復審查修改，形成修訂草案，并按規(guī)定進行了專項評估和公平競爭審查。2026年3月2日，省人民政府第153次常務會議審議通過該修訂草案。

三、主要修訂內(nèi)容

修訂后的《辦法》共8章51條，旨在進一步健全工傷保險制度體系，提升統(tǒng)籌層次，優(yōu)化經(jīng)辦流程，強化監(jiān)督管理，推動工傷保險制度更加公平、可持續(xù)、高效運行。

（一）提升基金統(tǒng)籌層次，增強基金互助共濟功能。一是擴大覆蓋范圍，在原有參保主體基礎(chǔ)上，通過政策銜接明確三類群體保障路徑：將建筑工程項目納入工傷保險，對公務員和參公管理人員作出原則性規(guī)定，為新就業(yè)形態(tài)人員和超齡勞動者的職業(yè)傷害保障提供政策接口。二是厘清部門職責，明確縣級以上人民政府加強領(lǐng)導，人社部門主管、經(jīng)辦機構(gòu)承辦，相關(guān)部門按照各自職責協(xié)助。三是提升基金統(tǒng)籌層次，我省自2024年1月1日已經(jīng)按照國家部署實行工傷保險省級統(tǒng)籌，通過修訂辦法，固化省級統(tǒng)一收支和統(tǒng)一預算管理，建立和實行省級儲備金制度。

（二）優(yōu)化工傷認定和勞動能力鑒定程序，突出便民利民。一是明確工傷認定事權(quán)，解決受傷職工“向誰申請”的困惑，通過清單式列舉，解決“如何申請”的問題。二是對人社部門受理審核、按需開展工傷調(diào)查、工傷認定時限作出規(guī)定，增加可委托異地調(diào)查等操作性條款，確保程序公正；實行鑒定回避制度，確保鑒定結(jié)論客觀公正。三是落實減證便民，依托工傷保險信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，精減重復提交的證明材料；將鑒定結(jié)論送達時限從20日壓縮至15日。

（三）細化工傷保險待遇支付規(guī)則，強化兜底保障。一是明確工傷待遇的支付主體、支付項目及標準，針對輔助器具配置的更換條件等作出規(guī)定。二是落實護理費支付，針對停工留薪期內(nèi)的護理問題，明確用人單位未派人護理的，需參照當?shù)赝墑e護理人員勞務報酬標準支付護理費。三是針對因第三人原因造成工傷但第三人不支付醫(yī)療費的情況，明確由工傷保險基金先行支付，再向第三人追償，確保受傷職工不因第三方責任糾紛而耽誤救治。

（四）構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，確保基金安全。一是明確人社、稅務部門負責對工傷保險基金支付、征繳進行監(jiān)督檢查，財政、審計部門負責對基金收支、管理進行監(jiān)督。二是強化協(xié)議機構(gòu)監(jiān)管，經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)等簽訂服務協(xié)議，人社部門對協(xié)議履行情況進行監(jiān)督，防止過度醫(yī)療或違規(guī)收費。三是引入社會與工會監(jiān)督，明確任何組織和個人有權(quán)舉報工傷保險違法行為；工會組織可對用人單位工傷保險工作實行監(jiān)督，形成社會共治格局。

修訂后的《辦法》于2026年6月1日起施行，有關(guān)方面要切實增強宣傳、貫徹、落實的責任感和使命感，確保修訂后的辦法落地見效，切實保障工傷職工合法權(quán)益。