為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦函〔2020〕129號(hào))、《湖北省發(fā)展改革委等五部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》(鄂發(fā)改價(jià)管〔2021〕88號(hào))精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市電力營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕用戶電力接入環(huán)節(jié)負(fù)擔(dān)。結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城市更新局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)經(jīng)市政府同意，聯(lián)合出臺(tái)了《隨州市電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法》(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。為貫徹落實(shí)《隨州市整體提升營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案》及降本減負(fù)行動(dòng)工作要求，進(jìn)一步擴(kuò)大惠企政策知曉度，切實(shí)降低企業(yè)用電成本，現(xiàn)就《實(shí)施辦法》政策解讀如下:

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)背景

國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)文件規(guī)定:“在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。”

鄂發(fā)改價(jià)管〔2021〕88號(hào)文件規(guī)定:“從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。儲(chǔ)備土地相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，減輕供水供電供氣供熱企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

二、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

一是明確了實(shí)施意見的適用范圍。《實(shí)施意見》適用于隨州市區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過出讓或劃撥取得土地使用權(quán)的新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，地方政府和供電企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍為本市國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)用地。

二是明確了電力接入工程費(fèi)用的內(nèi)涵。《實(shí)施辦法》明確了電力接入工程是指從用戶建筑區(qū)劃紅線(產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn))連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程費(fèi)用，不包含企業(yè)提出的超標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)或個(gè)性化需求的延伸服務(wù)費(fèi)用。臨時(shí)用電項(xiàng)目不納入延伸投資范圍。

三是明確了費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。一是全面延伸低壓用戶電網(wǎng)投資界面。二是儲(chǔ)備土地項(xiàng)目堅(jiān)持先配套后出讓，在土地出讓前完成地塊開發(fā)利用必要的供電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，明確政府與企業(yè)建設(shè)責(zé)任，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與開發(fā)地塊同步使用。三是非土地儲(chǔ)備項(xiàng)目接入工程，以地方政府為主要資金來源的項(xiàng)目，電力工程接入費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)。除以上用戶電力接入工程及政府投資項(xiàng)目外，采用架空方式接入的，由供電企業(yè)出資建設(shè)，采用電纜方式接入的，由供電企業(yè)承擔(dān)電氣工程投資，各級(jí)相關(guān)政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)線路通道、電纜管廊(溝)及其附屬等土建設(shè)施。四是新建居住區(qū)用戶延伸電網(wǎng)投資界面至新建居住區(qū)建筑區(qū)劃紅線，涉及的土建和電氣工程由地方政府承擔(dān)投資建設(shè)。

四是明確了項(xiàng)目實(shí)施流程。一是160千瓦及以下低壓小微企業(yè)電力接入工程由供電企業(yè)出資建設(shè)，為客戶提供“三零”服務(wù)(零上門，零審批，零投資)。二是政府負(fù)責(zé)建設(shè)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)及時(shí)通知供電企業(yè)共同參與可研、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收工作。三是儲(chǔ)備土地項(xiàng)目電力接入工程，由各級(jí)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并按規(guī)定組織建設(shè)實(shí)施。其他類項(xiàng)目，在土建實(shí)施的可研、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)相關(guān)政府應(yīng)及時(shí)通知供電企業(yè)共同參與。四是其他類項(xiàng)目，在土建實(shí)施的可研、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)相關(guān)政府應(yīng)及時(shí)通知供電企業(yè)共同參與。

五是明確了實(shí)施要求。一是切實(shí)保障財(cái)政投入。二是規(guī)范收費(fèi)行為。三是提高企業(yè)服務(wù)水平。

六是明確了資產(chǎn)處置。地方政府承擔(dān)的電力接入工程建成后，電氣部分產(chǎn)權(quán)可移交至供電公司，后續(xù)運(yùn)行、維護(hù)、更新、費(fèi)用由供電公司負(fù)責(zé)，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;土建部分(線路通道、電纜管溝廊道等)產(chǎn)權(quán)仍屬于相關(guān)管理部門，由電網(wǎng)企業(yè)使用。

(備注:明確《實(shí)施辦法》在實(shí)施期間，若遇國(guó)家和省相關(guān)政策調(diào)整，將相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。)

三、《實(shí)施辦法》實(shí)施效果

《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，突出體現(xiàn)“三個(gè)有利于”:

一是有利于清晰劃分電力接入工程投資界面，壓實(shí)政府、供電企業(yè)投資建設(shè)主體責(zé)任，滿足用戶建設(shè)需求。

二是有利于厘清政府、企業(yè)、用戶間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確電力接入工程資金渠道，保障隨州市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)用戶紅線外電力工程建設(shè)。

三是有利于規(guī)范隨州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)流程，提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

隨州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年4月10日