張麗君

　　基層強則國家強，基層安則天下安，中國共產黨湖北省第十二次黨代會報告就今后5年的工作任務中明確提出了要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，為建設更高水平的平安湖北和實現基層社會治理現代化提供了目標與導向。如何堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，以提升城鄉基層社會治理現代化水平，對于廣大領導干部來說，既是必答題，更是思考題。
　　抓好黨建引領這個核心
　　“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，實踐表明，基層黨組織是基層治理的“領頭雁”和“生力軍”，是我們黨治國理政的神經末梢。只有把黨的建設與基層矛盾糾紛排查化解、社會治安管控等工作“揉”在一起抓，才會取得事半功倍的發展效果。
　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必須強化黨建引領，堅持黨的領導不動搖，使基層黨組織建設與基層治理有機銜接，讓黨的建設貫穿在基層治理全過程。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；要以推動治理主體從“多中心”向“一核多元”轉變，健全黨委總攬全局、協調各方的領導機制，強化街鄉黨組織在基層治理中的領導核心作用；要選優配強基層黨支部書記，真正把對群眾懷有深厚感情、樂于善于做群眾工作的優秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來，使每個黨支部書記成為群眾的帶頭人、貼心人；要充分發揮黨員干部在基層管理服務中的先鋒模范作用，把黨組織的服務管理觸角延伸到社會治理的每個末梢，讓黨的意志和精神上下融會貫通，確保黨對基層社會治理的全面領導。
　　守好人民群眾這個主體
　　“楓橋經驗”之所以能夠跨越時空而歷久彌新，一個根本的原因就在于能夠始終堅持發動和依靠群眾，充分發揮人民群眾的主體性和能動性。群眾不僅是推動歷史發展的力量，也是基層社會治理的主體力量，只有讓人民群眾充分參與進來，基層社會治理才能呈現更強大的合力。
　　過去，因為政府大包大攬、管得過“寬”，所以，大量事務和矛盾實際上都匯集到政府身上，對社會自我調節、居民村民自治空間產生擠壓與反向依賴，為基層治理帶來了諸多難點和痛點。因此，發揮好人民群眾的主體作用，首先必須堅持省第十二次黨代會中提出的構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的目標要求。同時，也要充分利用“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，傾聽群眾呼聲、發現矛盾問題、解決實際困難，真正把群眾發動起來。另外，針對基層治理中的難點、痛點、堵點，要充分依靠群眾，不斷創新群眾參與社會治理的組織形式，不斷拓展群眾參與社會治理的渠道，健全公眾參與的體制機制；完善重大民生決策事項民意調查和聽證制度，切實保障人民群眾知情權、建議權、監督權、評議權；完善志愿服務機制，以更好地廣納民智，廣聚民力，讓群眾更加充分地享受民主權利，從而打造“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。
　　用好化解矛盾這個精髓
　　堅持“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經驗”的精髓，也是維護社會和諧穩定的基礎目標。
　　進入新時代，過去那種“截”“堵”“控”的傳統思維模式和管理手段，已遠遠不能適應“網絡化”和“全球化”帶來的人民群眾對社會治理的新要求。面對錯綜交織的“社會病”，用好化解矛盾這個精髓，就要做到排查“有序”，堅持矛盾糾紛滾動排查，切實做好風險評估。通過基層民情溝通會、民意懇談會、民心交流會、糾紛調解會等人民群眾愿意和能夠接受的形式，把決策過程變成尊重民意、化解民憂、維護民利的過程，從源頭和前端化解各類風險隱患；用好化解矛盾這個精髓，就要做到防范“有效”，立足于抓早、抓小、抓苗頭，建立健全信息預警防控制度、矛盾糾紛回訪制度及法治宣傳教育制度，讓法治成為群眾“身邊的法治”“家常的法治”“管用的法治”。同時，要加強社會資源整合，完善智能化應用機制，構建立體化、智能化防控體系，努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態；用好化解矛盾這個精髓，就要做到化解“有力”，堅持人民調解、司法調解、行政調解有機結合，加強專業性、行業性人民調解組織建設，培育打造一批“明星調解員”“品牌調解室”，真正做到“小事不出門，大事不出村，矛盾不上交，事情不擴大”。
　　做好能力提升這個重點
　　“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，歷經半個多世紀的“楓橋經驗”，在堅持中求發展，在變化中求創新，之所以歷久彌堅、歷久彌新，離不開廣大基層工作者的高超勇氣與智慧。
　　隨著經濟社會快速發展，公眾對基層治理中的各種需求也越來越多元化，如何解決好“誰來治、治什么、如何治、治得好”的問題，需要廣大基層工作者善于用“楓橋經驗”的理念、方法來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分發揮主觀能動性和創造性，積極探索基層治理的新模式、新機制、新方法，切實將新時代“楓橋經驗”的精髓要義落到基層社會治理的實際工作中去，推動社會治理由管治向共治轉變、由事后處理向源頭防范轉變、由被動應對向依法治理轉變。
　　首先要轉變工作理念，堅持“小題大做”，把群眾遇到的小問題、小難題當作他們的大事來辦好；堅持“打鐵還需自身硬”，強化基層干部培訓、輪訓，尤其是對村級（社區）干部的培訓，通過培訓學習，全面提升基層干部的工作能力。其次要改進工作作風，堅持用腳步丈量民情、用實干贏得民心，點對點、面對面地做群眾工作，讓身上多一點“煙火味”，多一絲“泥土氣”，真正打通聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”。再次要夯實工作責任，切實強化責任擔當，把擔當作為立身之本，堅持干字當頭、實干為先，注意工作方式方法，提升工作效率，敢負責、勇擔當、善作為，努力做出無愧于自己、無愧于歷史、無愧于人民的業績。（作者系隨州市委黨校黨性教研室主任、講師）