省人民政府辦公廳關于印發破解營商環境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施的通知

鄂政辦發〔2021〕50號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《破解營商環境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

2021年11月4日

破解營商環境頑瘴痼疾集中攻堅若干措施

為深入貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境的工作部署，進一步破解營商環境頑瘴痼疾，以持續自我革命推進營商環境革命，助力全省高質量發展，現制定若干措施如下。

一、深入推進“一網通辦”，加快推動國省垂直管理部門和各地各部門業務辦理系統與統一受理平臺對接。對尚未打通的53個系統，11月底前完成21個系統聯通工作，12月底前實現全聯通。(牽頭單位:省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

二、大力推進“一事聯辦”，圍繞“高效辦成一件事”，持續鞏固提升9項已實施“一事聯辦”事項辦理成效，新增10項“一事聯辦”事項11月底前全部完成定標，12月底前在全省推廣落地。(牽頭單位:省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

三、全面推進“一窗通辦”，推動市縣兩級服務事項12月底前全部進駐政務中心，綜合窗口占比不低于50%。進一步加快推動鎮村兩級采用綜合窗口受理模式，實現“一口進出，并聯審批”。(牽頭單位:省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

四、積極推進“跨域通辦”，以滿足企業和群眾異地辦事需求為導向，將國務院明確的132項全國高頻政務服務“跨省通辦”事項優先納入“全省通辦”范疇，12月底前實現民生領域高頻事項跨域辦理。(牽頭單位:省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

五、開展鎮村便民服務場所無人值守等“不便民”問題專項整治，狠抓反面典型并定期通報，打通政務服務“最后一公里”。(牽頭單位:省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

六、整治高頻辦理事項不便民、違法違規設置前置條件等問題，重點整治辦理身份證、戶籍、交管、出入境等行政服務事項時違規設置前置條件行為。開通網上支付通道，方便群眾繳費。(牽頭單位:省公安廳、省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

七、開展涉企評比達標表彰活動專項清理，12月底前對各地各部門、各社會組織等開展的評比達標表彰活動進行全面清理規范。嚴格落實評比達標表彰項目中央和省兩級審批制度，未經批準保留的評比達標表彰活動，一律不得組織實施。(牽頭單位:省人社廳、省民政廳;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

八、推行惠企政策“免申即享”。梳理惠企政策，建立制度機制，對符合條件的企業免予申報、直接享受。12月底前，企業上市省級獎勵等資金實現“免申即享”。(牽頭單位:省財政廳;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

九、開展縣域金融機構違規抽貸、斷貸、壓貸專項整治，推動金融機構適當下放授信審批權限至縣域。開展縣域貸存比提升行動，到12月底實現縣域金融機構貸存比低于50%的，提升1個百分點;低于40%的，提升2個百分點;地方法人銀行縣域貸存比不低于50%。(牽頭單位:人行武漢分行;責任單位:湖北銀保監局、省地方金融監管局，各市、州、縣人民政府)

十、對以電費為基數加收服務類費用、不執行轉供電收費公示制度、轉供電主體違法違規加價等行為開展專項整治，12月底前全部規范到位，并集中曝光一批典型案例。(牽頭單位:省市場監管局;責任單位:省住建廳、省能源局，省電力公司，各市、州、縣人民政府)

十一、開展“新官不理舊賬”等政府失信行為專項督查，重點整治政府違約毀約或變相增設兌現條件，不按達成協商解決方案執行的“二次失信”等問題。(牽頭單位:省政府政務督查室、省優化營商環境領導小組辦公室;責任單位:省司法廳，各市、州、縣人民政府)

十二、開展涉企行政執法專項檢查，對行政機關實施涉企行政許可隨意任性，許可程序不規范、不透明等問題進行集中整治，11月底前出臺《湖北省行政許可聽證辦法》。(牽頭單位:省司法廳;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

十三、開展超標的查封和拖延執行專項整治，堅決杜絕明顯超標的查封，不得影響凍結之外資金的流轉和賬戶的使用。12月底前，對已發現的明顯超標的部分的查封予以100%解除。(責任單位:省法院)

十四、圍繞各地各部門落實《支持中小微企業降成本若干措施》和推進“高效辦成一件事”情況，組織開展專項督查，深入查找存在的問題，及時推進整改，對突出問題予以曝光。(牽頭單位:省政府政務督查室、省優化營商環境領導小組辦公室、省政務辦;責任單位:省有關單位，各市、州、縣人民政府)

十五、開展“營商環境堵點問題大征集大調研”活動，面向社會公開征集我省優化營商環境方面的問題和意見建議，在制定新一輪優化營商環境政策措施時予以充分吸收。(牽頭單位:省優化營商環境領導小組辦公室;責任單位:省有關部門，各市、州、縣人民政府)

十六、各地各部門要持續推進思想破冰，扛實責任擔當，制定配套措施，加力提效推進;注重舉一反三，建立長效機制，形成制度性成果;規范涉企會議、調研、檢查活動，切實減輕企業負擔。省優化營商環境領導小組辦公室要加大統籌力度，半月一調度，一月一通報，及時協調解決工作推進中遇到的突出問題;不定期組織媒體暗訪調查，對反面典型予以曝光，對涉嫌違紀違法問題，及時移交有關部門嚴肅問責處理。