近日，省發(fā)改委印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》（鄂發(fā)改公管〔2024〕號，以下簡稱《實施意見》），深化招標投標領域改革創(chuàng)新重點任務和具體舉措，提出了22項改革措施，加快推動我省招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展。

一、背景依據

2024年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號，以下簡稱21號文），6月6日，國家發(fā)改委召開全國招標投標工作會議，就推動落實21號文作出部署。省委、省政府高度重視21號文的貫徹落實，要求推動招標投標改革與投資項目績效綜合評價有效銜接。省發(fā)改委按照相關要求，牽頭起草了《實施意見》初稿，并充分征求省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省政府國資委等11個省直部門及中建三局、省聯(lián)投集團、省招標投標協(xié)會等10家企業(yè)和社會主體意見。結合我省實際、反復論證修改，提出了我省創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的政策措施。11月7日，省長王忠林主持召開省政府常務會議，審議通過了《實施意見》。

二、目標任務

創(chuàng)新完善體制機制，破除行業(yè)壁壘、優(yōu)化招標投標服務、強化交易監(jiān)管、提升交易效率，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。統(tǒng)籌聯(lián)動、齊抓共管，營造有利于招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的社會環(huán)境。

三、主要內容

《實施意見》主要從制度規(guī)則、招標人主體責任、評標定標機制、數字化智能化轉型、協(xié)同高效監(jiān)管、政策效能六個方面規(guī)范招標投標市場建設。

一是完善招標投標制度規(guī)則。規(guī)范制度建設管理，及時跟進修訂《湖北省公共資源招標投標監(jiān)督管理條例》；規(guī)范招標文件編制，推動招標人在我省依法必須招標項目中結合項目需要自主選擇使用；完善信用評價機制，規(guī)范招標投標信用評價應用。

二是落實招標人主體責任。強化招標人主體地位，制定招標人主體責任清單；加強代理機構管理，提升招標代理機構及其從業(yè)人員業(yè)務水平；加大招標信息公開力度，規(guī)范招標計劃公告制度；推行過程結算；強化項目“兩算”。

三是完善評標定標機制。推進評定分離改革，在房建市政領域全面推行評定分離，逐步在其他工程建設領域探索實施評定分離改革；改進評標方法和機制，分領域完善報價清單合理性分析、低于成本價分析規(guī)則；深化遠程異地評標改革。

四是推進數字化智能化轉型升級。優(yōu)化平臺系統(tǒng)建設，完善以省公共資源交易電子服務系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易平臺體系；強化數字技術應用，推動招標投標與大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展；優(yōu)化交易流程，不斷優(yōu)化全省依法必須招標項目的電子化交易流程，全面推廣電子保函（保險）。

五是加強協(xié)同高效監(jiān)管。推動全鏈條監(jiān)管，提升項目全生命周期監(jiān)管能力；加快推進智慧監(jiān)管，推動健全開放協(xié)同的招標投標數字化監(jiān)管方式；加強評標專家監(jiān)管，開展工程建設項目招標投標領域評標專家專項清理；嚴厲打擊招標投標違法違規(guī)活動，持續(xù)開展深化全省工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作。

六是提升招標投標政策效能。優(yōu)化招標采購方式，加強招標采購與非招標采購的銜接；落實相關激勵機制，落實首臺（套）重大技術裝備參與招標投標相關政策；加強綠色招標采購應用，制定我省綠色招標采購指南；分領域制定我省支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措。

四、解決的問題

聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標投標制度規(guī)則，推進數字化轉型升級，加快實現全流程全鏈條監(jiān)管，打破行業(yè)壁壘，推動形成我省高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場提供堅強支撐。