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現(xiàn)對《湖北省人民政府辦公廳關于加強招標投標市場管理的若干意見》（鄂政辦發(fā)〔2025〕27號）（以下簡稱《意見》）出臺背景、主要內容和主要政策亮點解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹落實習近平總書記關于構建全國統(tǒng)一大市場的重要論述，進一步規(guī)范招標投標市場秩序，促進公共資源更加公平高效配置，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐，按照省委、省政府工作安排，為促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，盡快形成務實管用的制度性成果，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，省政府辦公廳制定出臺《意見》，聚焦招標投標領域突出問題，緊盯“招標、投標、開標、評標、定標”各主要環(huán)節(jié)強化監(jiān)管措施，為促進公平競爭和優(yōu)化營商環(huán)境提供重要支撐。

二、主要內容

《意見》分為7個部分，共提出21條具體措施。

第一部分：加強招標管理。包括壓實招標人主體責任，強化招標標的管理，加強代理機構管理等3條措施。

第二部分：規(guī)范投標行為。包括推行投標人信息公開，建立串通投標預警處理機制，開展失信聯(lián)合懲戒等3條措施。

第三部分：優(yōu)化開標流程。包括完善“不見面開標”模式，健全異議處理機制等2條措施。

第四部分：創(chuàng)新評標模式。包括全面推行遠程異地評標，加大“暗標盲評”實施力度，加強評標專家管理等3條措施。

第五部分：改進定標機制。包括優(yōu)化定標規(guī)則，深化“評定分離”改革，強化合同履約管理等3條措施。

第六部分：推進數智應用。包括探索實施“人工智能+”招標，試點推進“人工智能+”評標，全面開展“人工智能+”監(jiān)管等3條措施。

第七部分：健全協(xié)同體系。包括壓實部門監(jiān)管責任，加強各類監(jiān)督貫通等4條措施。

三、主要政策亮點

一是聚焦關鍵環(huán)節(jié)，加強過程管理。圍繞招標、投標、開標、評標、定標5個環(huán)節(jié)，堅持系統(tǒng)思維，從小切口出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃、精準施策，提出加強招標管理、規(guī)范投標行為、優(yōu)化開標流程、創(chuàng)新評標模式、改進定標機制等五方面14項具體舉措，實現(xiàn)從“標的管理”到“評標管理”各環(huán)節(jié)要求明確化、具體化。

二是聚焦難點問題，破解堵點癥結。對照招標投標領域問題，提出針對性解決措施。比如，針對規(guī)避招標問題，提出以固定資產投資代碼為唯一標識，推行招標項目“一碼管理”，貫通投資項目審批信息、招標信息、建設管理信息，推動實現(xiàn)應招盡招。針對串通投標、合同違約問題，提出了引入智慧監(jiān)管、強化信用懲戒、加大履約管理力度等措施。針對評標問題，提出大力推進跨區(qū)域遠程異地評標，探索實施“暗標盲評”等措施。

三是聚焦數智應用，提升治理效能。以人工智能等現(xiàn)代信息技術賦能穿透式監(jiān)管，瞄準重點環(huán)節(jié)推出新舉措。比如，在招標環(huán)節(jié)，提出推動人工智能技術應用于招標文件合規(guī)檢測。在評標環(huán)節(jié)，提出建設完善智能輔助評標系統(tǒng)，開展智能輔助評標改革試點。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，提出統(tǒng)一使用省招標投標智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全“預警—分辦—處置—督辦—反饋”閉環(huán)機制，實現(xiàn)對標前、標中、標后的全鏈條全過程監(jiān)管。

四是聚焦協(xié)同聯(lián)動，強化監(jiān)管合力。用好用足現(xiàn)有監(jiān)管、查處等手段，推動各方形成協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的態(tài)勢。比如，在明確部門職責上，提出進一步理順招標投標行政監(jiān)督體制，分領域編制監(jiān)管責任清單，著力壓實各級監(jiān)管責任。在推動監(jiān)督貫通上，提出建立招標投標監(jiān)督信息溝通機制、完善問題線索移送機制、健全案件同步查辦機制。

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