各市、州、縣農業農村(畜牧獸醫)局(中心)、發改委(局)、教育局、經信局、財政局、市場監管局，各金融監管分局、直管支局:

為落實《農業農村部?國家發展改革委 工業和信息化部?財政部 中國人民銀行 市場監管總局 金融監管總局關于促進肉牛奶牛生產穩定發展的通知》(農牧發〔2024〕16號)要求，切實為肉牛奶牛養殖場戶紓困解難，穩定肉牛奶牛基礎產能，促進產業健康穩定發展。現結合我省實際，制定如下措施。

一、確保基礎產能穩定

各地要以保護母牛基礎產能為重點，鼓勵養殖場戶開展基礎母牛擴群，推廣使用牛優質凍精開展牛品種改良。要建立健全肉牛奶牛生產監測和預警體系，摸清產能底數，強化生產形勢分析研判和預警引導。實施肉牛肉羊增量提質項目縣，可統籌中央農業產業發展資金(肉牛肉羊增量提質支出方向)，按每頭產犢母牛補助1000元的標準對養殖場戶給予補貼。支持肉牛核心育種基地建設，對國家肉牛核心育種場和國家種公牛站核心群基礎母牛單品種數量穩定在150頭以上的，2025年省級將給予一次性獎勵激勵。

二、提高優質飼草料供應

各地要用好用足糧改飼、秸稈綜合利用等政策，對新建、改擴建500立方米及以上容積的青貯窖、干草棚，以及單戶收貯50噸以上秸稈飼料的重點給予支持，進一步降低收儲成本，促進養殖節本增效。提高秸稈飼料化水平，完善全省秸稈收儲體系建設，鼓勵探索實施農作物秸稈與優質飼草混貯利用，對肉牛、奶牛等草食家畜養殖場戶、企業、農民合作社以及專業化飼草收儲服務組織等主體給予支持。

三、落實脫貧戶精準幫扶

各地要精準分析研判當前脫貧養殖戶面臨的困難，一戶一策落實針對性幫扶措施，按照相關規定統籌用好銜接資金，對符合支持條件的肉牛奶牛脫貧養殖戶予以補助，減少肉牛等農產品價格下行對脫貧養殖戶帶來的影響。按照幫扶產業“四個一批”有關要求，結合實際、分類施策，謀劃實施好脫貧地區肉牛奶牛幫扶產業項目，補齊產業短板，延長產業鏈條，提高抗風險能力。

四、開展規模牛場貸款貼息

對肉牛、奶牛規模場(含個體工商戶，不含省級以上農業產業化龍頭企業、家庭農場、合作社)在2024年1月1日至12月31日期間的貸款納入新型農業經營主體貸款貼息范圍，省財政按不超過年利率2%的比例給予貸款貼息支持。

五、推進肉牛養殖保險

鼓勵地方將肉牛養殖、基礎母牛養殖保險納入地方優勢特色農產品保險以獎代補支持范圍。其中市縣財政保費補貼比例不低于60%，省級財政通過以獎代補給予支持，獎補資金根據各地特色保險保費規模(權重80%)和農業保險保費補貼綜合績效評價結果(權重20%)進行加權分配。

六、強化金融信貸支持

鼓勵銀行機構在有效防控風險前提下，積極給予肉牛、奶牛養殖場(戶)信貸支持，對生產經營正常、信用狀況良好、具備持續經營能力但暫時遇到困難的肉牛奶牛養殖場戶等主體，鼓勵金融機構通過合理展期、續貸等方式予以支持，不盲目抽貸、斷貸、限貸。支持將肉牛奶牛活體、養殖圈舍等納入抵質押品范圍，鼓勵金融機構開發推廣“活牛貸”等特色金融產品。各地農業農村(畜牧獸醫)部門要主動開展走訪幫扶，積極與金融機構對接，加強信息共享和有效對接，幫助化解貸款融資需求。

七、加強疫病防控和技術指導

嚴格落實重大疫病強制免疫“先打后補”政策，對按要求完成強免計劃的肉牛、奶牛規模場足額落實防疫補助資金。加強布病、血吸蟲病等重點人畜共患病防治，對地方開展監測、凈化等工作給予支持。支持肉牛或奶牛場創建動物疫病凈化區，對成功創建國家級、省級無疫小區和疫病凈化場的肉牛或奶牛養殖場的，省級在動物防疫補助資金分配中給予傾斜支持。充分發揮畜牧獸醫技術支撐機構、行業協會、產業技術體系、科研院校等技術力量優勢，組織推動技術下鄉、服務上門。宣傳推廣《湖北省肉牛養殖降本增效技術指引》，指導養殖場戶提高飼養管理水平和生物安全防護水平，實現節本提質增效。

八、推動屠宰加工一體化發展

推動奶業養殖加工一體化發展，構建產加銷緊密協作的利益聯結機制，穩定生鮮乳購銷秩序。督促乳品加工企業規范復原乳添加和標識管理，促進鮮奶加工消費。制定肉牛屠宰加工標準，推動集中屠宰、集中檢疫，加強監督管理。支持發展肉牛屠宰加工，配備成套技術裝備建設現代化屠宰廠，延伸產業鏈條，發展精細分割、精深加工和副產品綜合利用，培育養殖、屠宰、加工、銷售一體的全產業鏈企業。2025-2027年，對經縣級以上人民政府批準，依法取得環評、排污許可和動物防疫等手續，經《全國畜禽屠宰行業管理系統》審核備案，年屠宰超過1萬頭的肉牛屠宰企業，在項目建成投產并經驗收合格后，省級將給予一次性獎勵激勵。

九、加強品牌培育和產業融合

充分挖掘地方優質資源，鼓勵市州牽頭支持開展牛羊肉、牛奶地方區域品牌建設，支持經營主體開展綠色、有機和地理標志農產品認證，分類施策培育中高端產品和地方特色產品，擇優打造省級區域公用品牌。加強產業融合發展，鼓勵龍頭企業充分發揮示范引領和聯農帶農作用，鞏固完善與中小養殖戶利益聯結機制，引導養殖農戶向現代養殖方式升級改造，提高養殖技術和水平，帶動農民就業增收。2025年支持10個以上奶業新型經營主體和牛羊等草食畜牧業產業化聯合體項目。

十、強化宣傳引導擴大消費

綜合用好新媒體和傳統媒介，通過多種方式宣傳展示鮮牛肉、鮮牛奶品質和營養價值。開發牧旅融合項目，發布牛肉牛奶美食地圖，推進畜牧業與餐飲、文旅、研學等產業融合。引導肉牛奶牛生產廠家加強產銷銜接和品牌推廣，結合當前促消費政策，促進牛肉牛奶消費。用好農展會、湖北農展等平臺，促進產銷銜接。落實國家“學生飲用奶計劃”，開展營養健康宣傳教育工作，在遵循學生和家長自愿的前提下，支持學生家長通過線上平臺等方式征訂和購買，提高學生體質健康水平。

湖北省農業農村廳 ???????湖北省發展和改革委員會

湖北省教育廳 ??????????湖北省經濟和信息化廳

湖北省財政廳 ?????????湖北省市場監督管理局

國家金融監督管理總局湖北監管局 ?湖北省農業事業發展中心

2025年3月5日