鄂交發(fā)〔2024〕3號

各市州交通運(yùn)輸局，湖北交通投資集團(tuán)有限公司、湖北港口集團(tuán)有限公司，各高速公路經(jīng)營管理單位、各公路水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)單位，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室:

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，省交通運(yùn)輸廳制定了《湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖北省交通運(yùn)輸廳????

2024年1月9日????

湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，督促從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖北省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及交通運(yùn)輸部頒發(fā)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查、整改及其監(jiān)督管理工作。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條事故隱患排查治理應(yīng)遵循企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、分類治理、分級管理、社會監(jiān)督的原則。

第五條 事故隱患按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸、公路運(yùn)營(含養(yǎng)護(hù)施工)、水路運(yùn)輸、港口營運(yùn)、交通工程建設(shè)、城市公共交通和其他等事故隱患類型。每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第六條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，具體情形按照行業(yè)領(lǐng)域隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定研究確定。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整治方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人)對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸行業(yè)事故隱患排查治理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，廳機(jī)關(guān)處室按照職責(zé)分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作。

省公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路運(yùn)營領(lǐng)域和國省干線交通工程建設(shè)的事故隱患排查治理工作。

省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸和城市公共交通領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作。

省港航事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)水路運(yùn)輸和港口營運(yùn)領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作。

廳工程事務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路水運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作。

省綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)事故隱患排查治理行政執(zhí)法過程的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市、縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)事故隱患排查治理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任。

第八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權(quán)向當(dāng)地交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與事故隱患排查治理工作。

第二章 事故隱患排查治理

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理工作機(jī)制，制定完善事故隱患排查、報(bào)告、整改、驗(yàn)收、資金使用、檔案管理和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等制度，逐級落實(shí)隱患治理責(zé)任，明確具體崗位和人員。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患日常排查、專項(xiàng)排查和定期排查工作機(jī)制，明確排查的責(zé)任部門和人員、排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析和評估改進(jìn)等要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

第十一條日常排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合日常工作組織開展的經(jīng)常性隱患排查，范圍覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)。每周應(yīng)不少于1次。

第十二條專項(xiàng)排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位在一定范圍、領(lǐng)域組織開展的針對性特定隱患排查。一般包括:

(一)根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對性的隱患排查;

(二)根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性、階段性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查;

(三)根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用對安全生產(chǎn)條件形成的變化，開展針對性的隱患排查;

(四)根據(jù)生產(chǎn)安全事故情況，開展針對性的隱患排查。

第十三條定期排查是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，組織開展涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查。每半年應(yīng)不少于1次。一般包括:

(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實(shí)情況;

(二)安全生產(chǎn)應(yīng)急(救援)預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況;

(三)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測情況;

(四)爆破、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、重大危險(xiǎn)源作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場安全管理情況;

(五)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;

(六)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況;

(七)從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況;

(八)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障情況;

(九)其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的情況。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真填寫事故隱患排查記錄，包括排查對象或范圍、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容。

對發(fā)現(xiàn)或者排查出來的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患類型、等級，形成事故隱患排查治理清單。

第十五條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。

對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患整改方案。重大事故隱患整改方案應(yīng)當(dāng)包括:

(一)整改的目標(biāo)和任務(wù);

(二)整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施;

(三)經(jīng)費(fèi)和物資保障措施;

(四)整改責(zé)任部門和人員;

(五)整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求;

(六)應(yīng)急處置措施;

(七)跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。

第十六條一般事故隱患整改完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織驗(yàn)收，留存整改結(jié)論并銷號。

重大事故隱患整改完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位成立事故隱患治理驗(yàn)收組或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域?qū)?/span>家或技術(shù)人員。

掛牌督辦的重大事故隱患整改完成并通過驗(yàn)收后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向掛牌督辦單位提出銷號申請，經(jīng)掛牌督辦單位核查和掛牌單位同意后，方可銷號。銷號申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括重大事故隱患基本情況及整改方案、整改過程、驗(yàn)收報(bào)告及結(jié)論、下一步工作措施等內(nèi)容。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，定期對事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成臺賬(見附件2)，并通過職工大會或職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸相關(guān)部門和職工大會或職工代表大會報(bào)告。

重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(三)隱患的治理方案;

(四)隱患的整改驗(yàn)收結(jié)論。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方事故隱患排查治理職責(zé)。

第二十條 事故隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)事故隱患排查時(shí)間;

(二)事故隱患排查的具體部位或者場所;

(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和其他具體情況;

(四)參加隱患排查的人員及其簽字;

(五)事故隱患治理情況;

(六)事故隱患治理后復(fù)查情況;

(七)其他有關(guān)情況。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，并將重大事故隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確督促檢查重點(diǎn)和責(zé)任部門、檢查范圍。

第二十二條 開展督促檢查，可采用以下方式:

(一)組織開展交叉檢查或暗訪檢查;

(二)采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查、飛行檢查等方式，可延伸抽查企業(yè)、從業(yè)人員;

(三)其他合法合規(guī)的檢查方式。

第二十三條 督促檢查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)貫徹落實(shí)主管部門部署和要求，開展事故隱患排查治理工作的情況;

(二)事故隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺賬等建立、執(zhí)行情況;

(三)事故隱患統(tǒng)計(jì)分析和重大事故隱患報(bào)告情況;

(四)事故隱患整改措施落實(shí)情況;

(五)事故隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。

第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門及所屬單位對督促檢查、社會舉報(bào)核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)及時(shí)告知被檢查單位，并下達(dá)督促整改通知書(見附件1)，督促按照有關(guān)要求整改。

第二十五條 交通運(yùn)輸主管部門及所屬單位依法履行安全生產(chǎn)督促檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第二十六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和管轄權(quán)限，依法依規(guī)對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行掛牌督辦。上級交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)對下一級交通運(yùn)輸主管部門掛牌督辦，要求屬地交通運(yùn)輸主管部門或相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求進(jìn)行整改銷號。

第二十七條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展事故隱患排查、治理和報(bào)告重大事故隱患等不良行為，記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要相關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)信用記錄。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的，依法給予行政處罰。

第二十九條對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未履行督辦責(zé)任的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的交通運(yùn)輸相關(guān)部門和責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)查處，并追究責(zé)任。

第四章 附則

第三十條 各市(州)、縣(市區(qū))交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條 本辦法由省交通運(yùn)輸廳安委辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件:1.湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患整改通知書

2.湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患整改

通知書

(如:xx安辦)〔20xx〕?? x??號

:

年月日，XXX(如省交通運(yùn)輸廳)對你單位(你市XX單位、渡口、車站等)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查(含暗查暗訪等檢查方式)，發(fā)現(xiàn)存在下列安全生產(chǎn)事故隱患:

1.????????????

2.????????????

3.????????????

(此欄不夠，可另附頁)。

現(xiàn)責(zé)令XXXX對上述隱患于????年????月?????日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并于????年????月?????日前將整改情況報(bào)送XXXX。逾期不整改或達(dá)不到要求的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

附檢查情況資料或照片(或影像資料)

(下發(fā)整改通知書單位蓋章)

年?? 月?? 日

注:本表一式三份，簽發(fā)單位留存一份，存在隱患單位(或市、縣交通管理部門)一份，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)一份。

附件2

湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表

填表單位: