省人力資源和社會保障廳

關于印發《湖北省就業創業培訓補貼管理辦法》的通知

鄂人社發〔2018〕64號

各市、州、縣人力資源和社會保障局:

經廳長辦公會審議通過，現將《湖北省就業創業培訓補貼管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

湖北省人力資源和社會保障廳????

2018年12月27日????????

湖北省就業創業培訓補貼管理辦法

第一章??總????則

第一條??為大規模開展職業技能培訓，提升勞動者素質，緩解就業結構性矛盾，促進勞動者高質量就業和經濟高質量發展，發揮職業培訓補貼政策作用，完善補貼機制，加強培訓管理，根據《湖北省就業促進條例》和省政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(鄂政發〔2018〕47號)、《湖北省就業提升計劃實施方案》(鄂政辦發〔2018〕29號)和《湖北省就業補助資金管理辦法》(鄂財社發〔2017〕102號)等規定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱就業創業培訓補貼，是指以促進就業、穩定就業為目的，由人力資源和社會保障部門(以下簡稱人社部門)實施或確認，對符合規定條件人員在認定的職業教育培訓機構(以下簡稱培訓機構)，開展就業技能培訓、創業培訓、崗前培訓和以項目制方式開展的培訓，培訓后取得相應職業資格證書(或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，下同)，從就業補助資金中列支的職業培訓補貼。

第二章??補貼對象

第三條??就業創業培訓補貼對象是處于未就業、靈活就業狀

態的本條所列人員:

(一)城鎮登記失業人員;

(二)農村轉移就業勞動者(包括失地農民);

(三)城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;

(四)貧困家庭(包括低保家庭)子女;

(五)建檔立卡貧困勞動力;

(六)畢業年度(畢業當年的1月1日至12月31日，下同)高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，以下統稱“高校畢業生”);

(七)余刑兩年內的服刑人員;

(八)戒毒康復人員;

(九)省委、省政府批準的其他人員。

以上簡稱“九類人員”。此外，創業培訓補貼對象還包括畢業學年(即從畢業前一年7月1日起的12個月)大學生和創業初期(領取營業執照3年內)創業者。

項目制培訓對象包括以上(一)至(五)類人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業轉崗職工和失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等。除登記失業人員外，未辦理失業登記的補貼對象也可享受培訓補貼。

第四條??就業創業培訓補貼對象應為年滿16周歲、男性不超過60周歲、女性不超過55周歲(建檔立卡貧困勞動力年齡不設上限，城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生按實際年齡掌握)，以提交培訓申請時年齡為準。每人每自然年度只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。國家、省另有規定的，從其規定。已參加政府其它部門組織培訓的勞動者重新參加就業創業培訓可享受培訓補貼。本辦法規定對個人的培訓補貼當年不得與失業保險基金支出的培訓補貼、技能提升補貼重復申請。

第三章??補貼標準

第五條??就業創業培訓補貼按照如下標準執行:

(一)就業技能培訓補貼標準為200元-2000元/人。具體專業(工種)補貼標準見《湖北省就業創業培訓補貼標準參照表》(附件1)，各地可參照執行或根據地方實際報本級人民政府確定專業(工種)和補貼具體標準。其中，對培訓后取得相應職業資格證書或專項職業能力證書的，按補貼標準的100%給予補貼;只取得培訓合格證書的，按補貼標準的80%給予補貼。就業技能培訓應包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得少于42個課時(對建檔立卡貧困人員開展培訓的課時和補貼標準由各地結合實際確定)，培訓期限最長不超過12個月。

對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預備制培訓費的培訓機構，以及為城鎮登記失業人員、貧困家庭子女墊付培訓費的培訓機構，按照本章規定標準給予培訓補貼。

(二)創業培訓補貼標準是一次性800元/人和1200元/人，培訓時間應不少于42個課時。對培訓后六個月內辦理營業執照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的補貼標準為800元/人。此外，對創業意識培訓，培訓時間不少于6個課時的，按照100元/人的標準給予培訓補貼。

(三)崗前培訓補貼。對企業新錄用九類人員，與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業資格證書后給予企業職業培訓補貼，補貼標準為就業技能培訓補貼標準的50%。

(四)項目制培訓補貼。各地可向培訓機構整建制購買培訓項目，對培訓機構為符合條件人員免費提供就業技能培訓或創業培訓的，按照政府購買就業創業服務相關規定，參照本條(一)(二)款和第六條規定的標準，給予培訓補貼。

第六條??建立培訓補貼標準與培訓市場價格同步調整機制。建立重點產業職業培訓需求指導目錄制度，由縣級以上人社部門制定并發布。對項目制培訓和指導目錄內的培訓，可適當提高補貼標準，最高不超過本辦法規定標準的一倍，具體標準由縣級以上人社部門結合實際確定，并報本級人民政府批準。

第七條??對就業困難人員和農村學員參加培訓(包括就業技能培訓、創業培訓、項目制培訓、勞動預備制培訓等)期間，按照以下標準給予生活費補助:當地城鎮最低生活保障標準/30天×培訓天數。對非全天培訓，按照1天6個課時計算生活費補助。由培訓機構為學員申請，直接發放到學員個人銀行賬戶。

第四章??培訓機構

第八條??各類符合本辦法規定條件的培訓機構均可向所在地縣級以上人社部門申請成為認定的職業培訓機構，認定工作遵循公平、公正、公開、擇優的原則。

各級人社部門所屬培訓機構是承擔政府培訓任務的公共服務機構。

第九條??申請認定的培訓機構，應具備以下條件:

(一)取得政府行政部門頒發的辦學許可證，具有法人資格，實行獨立核算。

(二)有本單位所有或租用的固定培訓場所，面積500平方米以上，有相應實訓設施設備。

(三)有具備資質、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應的職業資格證書、專業技術證明及其它資格。

(四)遵守職業培訓和職業教育法律法規，教學管理制度完善，內部管理規范，社會信譽良好。

第十條??申報時須提交書面申請報告、申請表(附件2)和承諾書(附件3)，并附以下資料:

(一)培訓機構資質證明原件及復印件;

(二)培訓場所產權證或租用合同原件及復印件;

(三)教師名單、教師相關資格證書、聘書等證明復印件;

(四)其他相關資料。

第十一條??實行公告制度。人社部門應在官方網站或當地主要媒體上，對全部認定培訓機構的名稱、地點、培訓專業(工種)、培訓期限、收費標準、聯系方式等予以公告。

第十二條??實行退出機制。培訓機構存在以下行為之一的，由批準機關取消其認定資格。

(一)招生、收費、教學活動與招生簡章、招生廣告、招生承諾不一致的;

(二)買賣、出租認定資質或將所承擔的培訓任務委托或轉包給其他組織、個人的;

(三)制度不全、管理不善，造成學員學習期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響的;

(四)逃避檢查，拒不接受或不按規定接受監督的;

(五)申報培訓補貼弄虛作假、騙取補貼資金的;

(六)發現培訓機構其他違法違規問題的。

第五章??培訓組織

第十三條??縣以上公共就業人才服務機構負責培訓的組織實施。各地可依托鄉鎮(街道)人社服務中心(站所)、村(社區)組織有培訓意愿的人員參加培訓。各地應著力打造培訓品牌，積極開展部門聯合培訓。鼓勵對勞動者就近就地開展培訓。

第十四條??對完成規定課時，經結業考試(考核)合格的學員，應發給培訓合格證書，并幫助學員參加職業資格鑒定。培訓合格證書由省人社廳統一印制，免費發放。

創業培訓可采取SIYB(創辦、改善和擴大企業)、網絡創業培訓以及其它新型培訓模式。創業培訓每班應不超過60人。

第十五條??在確保培訓真實性和培訓質量的基礎上，可積極探索采取彈性學制、送培訓上門、訂單培訓、定向培訓等方式開展培訓，可結合實際探索對監獄、強制戒毒場所等適當調整培訓監管方式。

第十六條??各地要根據本地經濟發展和重點群體就業需要，多渠道積極收集項目制培訓需求，根據培訓專業(工種)、對象類別等特點，制定培訓項目(單個培訓項目的項目制培訓對象不少于20人)，結合培訓機構的專業特色、課程安排、承接能力和培訓對象意愿等因素，面向各類培訓機構購買培訓服務。

第十七條??就業創業培訓采取“先墊后補”的方式實施:對符合培訓補貼條件的人員，由學員個人墊付培訓費，培訓后向當地人社部門申請培訓補貼;培訓機構為符合墊付規定對象墊付培訓費用的，受理報名時應與培訓人員簽訂代為申請協議，培訓結束后由培訓機構向當地人社部門申請培訓補貼。各級公共就業訓練中心面向九類人員免費開展培訓，可直接按本辦法規定申請培訓補貼。

第十八條??有條件的地區應探索為勞動者建立職業培訓個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程，并通過信用賬戶支付培訓費用。

第六章??補貼申請

第十九條??培訓機構申請培訓補貼時應提交以下資料，并對資料真實性負責。人社部門對能夠依托信息系統獲得信息、資料的，應不再要求單位及個人報送紙質材料，下同。

(一)《湖北省就業創業培訓補貼申請表》(附件4)、職業資格證書、培訓對象身份證和類別證明(其中，農村勞動者以身份證住址、戶口簿、土地承包證或村級證明認定)復印件，并附培訓臺帳(附件5);

(二)行政事業性收費票據或稅務發票(項目制培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開展培訓的無需提供)，培訓機構墊付的還應提供代為申請協議;

(三)創業培訓，對學員培訓后辦理營業執照的，還須提供執照副本復印件;

(四)除收費培訓外，還應提供授課視頻資料(保存備查時間不低于5年)。

第二十條??根據不同的培訓組織形式，培訓補貼按照以下程序申請:

(一)對學員墊付培訓費用的，結業后可由培訓機構集中申報或學員個人申報(持身份證、行政事業性收費票據或稅務發票、職業資格證書等材料)，經審核后報財政部門按規定撥付至學員銀行賬戶。

(二)對項目制培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開展培訓的，結業后由培訓機構申報，經審核后報財政部門按規定撥付至培訓機構的銀行基本賬戶。

(三)組織開展崗前培訓的，由用人單位申報，經審核后由財政部門撥付至用人單位的銀行基本賬戶。

第二十一條??實行嚴格的審核程序。公共就業人才服務機構應對培訓對象逐一核實，對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核。如發現虛假培訓，應將資料退回，不再審核。審核期限為10個工作日。審核機構應出具審核報告并附審核人員名單。審核通過后，將相關資料送財政部門按規定撥付資金。

培訓補貼資金撥付后，公共就業人才服務機構應在《就業創業證》信息系統記載補貼對象享受培訓服務和培訓補貼情況。

第七章??監督檢查

第二十二條??嚴格實行檢查監督，具體監督管理工作由各級公共就業人才服務機構負責。其中，人社部門所屬技工院校和就業訓練中心開展培訓，由同級人社行政部門負責監督檢查;勞動預備制培訓由人社部門職業能力建設科室負責監督檢查。

第二十三條??實行開班確認制度。培訓機構在開班前5日內向當地公共就業人才服務機構報送《開班申請確認表》《教學計劃表》《學員花名冊》(含電子版)等。公共就業人才服務機構受理培訓機構開班申請后，于3個工作日內核準，并告知培訓機構。

第二十四條??實行臺帳登記制度。培訓機構必須按班次建立《湖北省就業創業培訓臺帳》(附件5)，作為申請補貼資金的重要依據，按檔案管理規定存檔。開班前，培訓機構應組織培訓學員本人詳細填寫《湖北省就業創業培訓學員登記卡》。

第二十五條??實行信息化管理制度。在項目制培訓中，對理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機構應錄制授課視頻。各地可結合實際，探索通過智能設備(包括面部識別、指紋識別或驗證身份證信息等)進行培訓管理。

第二十六條??實行隨機核查制度。公共就業人才服務機構對核準的培訓班，實行每班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和檢查工作人員，公開檢查結果。參加檢查相關人員都應在《湖北省就業創業培訓現場檢查確認表》簽字。對隨機檢查中未到訓的學員不予發放培訓補貼。

第二十七條??實行陽光公示制度。培訓機構在每次開班前，必須將本次開班的培訓專業、培訓時間、收費標準、補貼標準及舉報電話等內容，在培訓機構醒目位置予以張貼公示。培訓結業后，對領取培訓補貼學員名單、補貼金額、管理部門舉報電話在培訓機構醒目位置和人社部門網站進行至少5天的公示。

第八章??責任追究

第二十八條??人社部門工作人員存在玩忽職守、疏于監管、審核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等違規違紀行為的，應立即責令改正，按規定對主管負責人和相關工作人員予以黨紀政紀處分;造成嚴重經濟損失、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十九條??培訓機構采取虛報培訓人數、同一班次重復申報、縮短培訓時間等手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北省就業促進條例》規定，由縣級以上人社等部門責令退回，并處所套取培訓補貼數額一至三倍罰款，并取消其認定資格。

自處罰之日起，三年內不得申請成為認定機構;情節嚴重的，五年內不得申請成為認定機構;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。同時，將培訓機構和相關責任人員納入社會信用失信名單，會同相關部門實行聯合懲戒。

第九章??附????則

第三十條??本辦法由省人社廳負責解釋。本辦法所稱“以上”“以下”均包含本數、本級。

第三十一條??各地可根據本地實際，依照本辦法和就業補助資金管理規定，制定就業創業培訓補貼管理使用的具體實施辦法。

第三十二條??本辦法自印發之日起執行。我省原有關政策與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。本辦法印發前批準的培訓仍按原培訓規定完成。