建房規(guī)〔2020〕4號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為全面貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2018〕128號(hào)），推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，提高房屋交易管理服務(wù)效能，向各類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、安全、可預(yù)期的良好市場(chǎng)環(huán)境，為建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作提供支撐，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、全面采集樓盤(pán)信息

（一）建立健全樓盤(pán)數(shù)據(jù)。樓盤(pán)表是房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),是實(shí)施房屋交易合同網(wǎng)簽備案，開(kāi)展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全覆蓋所轄行政區(qū)域的各類(lèi)新建商品房和存量房的樓盤(pán)表。

（二）優(yōu)化流程精簡(jiǎn)材料。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋面積管理工作，落實(shí)房屋面積測(cè)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便捷、高效的預(yù)（實(shí)）測(cè)繪成果審核服務(wù)。建立樓盤(pán)表所需材料，能夠通過(guò)部門(mén)間共享獲取的，不再要求當(dāng)事人提供；能夠獲取電子材料的，不再收取紙質(zhì)要件。

（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立樓盤(pán)表。樓盤(pán)表具體包含房屋坐落、房屋編碼、建筑面積、房屋用途、土地用途、房屋性質(zhì)、房屋所有權(quán)人、交易狀況等房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地房屋交易合同示范文本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含建立樓盤(pán)表必需的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

（四）動(dòng)態(tài)更新樓盤(pán)表信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展商品房預(yù)售許可、商品房現(xiàn)售備案、房屋交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、物業(yè)管理、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，或者通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取的交易狀況和權(quán)利狀況相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)載入樓盤(pán)表，實(shí)現(xiàn)樓盤(pán)表信息動(dòng)態(tài)更新。

二、提供自動(dòng)核驗(yàn)服務(wù)

（五）自動(dòng)核驗(yàn)交易主體。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、法院等部門(mén)和單位相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)信息共享等方式自動(dòng)核驗(yàn)交易主體的身份、婚姻狀況、稅收、社會(huì)保障、市場(chǎng)主體登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、失信被執(zhí)行人等信息，逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人僅憑身份證件即可完成交易主體核驗(yàn)。

（六）自動(dòng)核驗(yàn)房源信息。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)比對(duì)樓盤(pán)表實(shí)現(xiàn)房源信息真實(shí)性核驗(yàn)。通過(guò)信息共享等方式，逐步實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)新建商品房是否取得預(yù)售許可或者現(xiàn)售備案，房屋是否存在查封、抵押、按政策未滿(mǎn)足上市交易條件等限制交易或者權(quán)利負(fù)擔(dān)的情形。

三、優(yōu)化網(wǎng)簽備案服務(wù)

（七）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)簽”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，鼓勵(lì)使用房屋交易電子合同，利用大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、電子簽名、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快移動(dòng)服務(wù)端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見(jiàn)面辦理。優(yōu)化窗口服務(wù)，做好“一窗受理”，提供房屋交易、繳稅和登記集中辦理、一次辦結(jié)服務(wù)。

（八）延伸端口就近辦理。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，方便房屋交易主體就近辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。新建商品房買(mǎi)賣(mài)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)辦理網(wǎng)簽備案；通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買(mǎi)賣(mài)，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)辦理網(wǎng)簽備案；金融機(jī)構(gòu)提供房屋貸款的，可由金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人辦理房屋買(mǎi)賣(mài)合同、抵押合同網(wǎng)簽備案。

（九）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽即時(shí)備案。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的房屋網(wǎng)簽備案流程和辦事指南。當(dāng)事人僅需錄入交易合同必填字段，房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)即可自動(dòng)比對(duì)核驗(yàn)樓盤(pán)表信息及交易主體資格，自動(dòng)生成合同文本。推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時(shí)備案，當(dāng)事人完成簽約后，通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)即時(shí)備案，生成備案編碼，在樓盤(pán)表中自動(dòng)更新房屋交易狀況信息。

（十）保障交易便捷安全。當(dāng)事人申請(qǐng)變更、注銷(xiāo)網(wǎng)簽備案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，在變更、注銷(xiāo)網(wǎng)簽備案前，不得重復(fù)辦理同一套房屋的交易合同網(wǎng)簽備案。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立交易資金監(jiān)管制度，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)工程建設(shè)，納入監(jiān)管的存量房交易資金應(yīng)在房屋轉(zhuǎn)移登記完成后立即劃轉(zhuǎn)，不得挪作他用。

四、提高數(shù)據(jù)使用效能

（十一）強(qiáng)化信息對(duì)接共享。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)履行房屋交易管理職能過(guò)程中，能通過(guò)信息共享獲取的數(shù)據(jù)，不再要求當(dāng)事人重復(fù)提交。加快將房屋交易網(wǎng)簽備案信息與國(guó)家政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)對(duì)接，及時(shí)交換數(shù)據(jù)信息，提升公共服務(wù)水平。

（十二）拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推送房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，方便稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門(mén)和單位及相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)利用，為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、積分落戶(hù)、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體登記、強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便利，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

五、推進(jìn)全國(guó)一張網(wǎng)建設(shè)

（十三）落實(shí)城市主體責(zé)任。各地應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市主體責(zé)任，建立以房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，按照房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范要求，統(tǒng)一流程開(kāi)展房屋網(wǎng)簽備案工作，及時(shí)獲取和上傳交易數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案全覆蓋。提高房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（十四）構(gòu)建房屋管理平臺(tái)。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合資質(zhì)許可、房屋面積管理、房屋預(yù)售、交易資金監(jiān)管、住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金監(jiān)管、房屋征收、信用管理等系統(tǒng)，加快建設(shè)具有自動(dòng)核驗(yàn)、便捷查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能的房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)創(chuàng)建、采集、檢查、存儲(chǔ)和傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)更新房屋信息。

（十五）強(qiáng)化信息安全防護(hù)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)和信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，嚴(yán)格個(gè)人隱私信息保護(hù)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，把數(shù)據(jù)安全納入房屋管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和使用的全周期，在業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)維護(hù)和數(shù)據(jù)共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把安全關(guān)。

（十六）加快市縣系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將市本級(jí)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)向所轄區(qū)縣擴(kuò)展，全面覆蓋所轄行政區(qū)域，按要求接入全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)所轄城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照工作要求，完善網(wǎng)簽備案系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

附件：房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年3月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作規(guī)范

1 樓盤(pán)表業(yè)務(wù)

1.1　定義

樓盤(pán)表是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)基于房產(chǎn)測(cè)繪成果建立，記載各類(lèi)房屋基礎(chǔ)信息和應(yīng)用信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，是實(shí)施房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)操作、開(kāi)展房屋交易、使用和安全管理的基礎(chǔ)，在不同業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景中可表現(xiàn)為表格、數(shù)據(jù)集等形式。

1.2　依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《商品房銷(xiāo)售管理辦法》《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

1.3　樓盤(pán)表內(nèi)容

1.3.1　物理狀況信息。包括丘數(shù)據(jù)、項(xiàng)目基本信息、幢數(shù)據(jù)、房屋基本單元、房屋編碼、房屋坐落、建筑面積、建成年份、建筑結(jié)構(gòu)、戶(hù)型結(jié)構(gòu)、房屋朝向、房屋樓層等。

1.3.2　權(quán)利狀況信息。包括土地使用權(quán)利人、土地性質(zhì)、土地用途、土地使用期限、宗地編號(hào)等土地權(quán)利狀況信息，以及房屋所有權(quán)人、房屋性質(zhì)、房屋用途等房屋權(quán)利狀況信息。

1.3.3　交易狀況信息。

（1）房屋買(mǎi)賣(mài)信息。包括買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人、成交價(jià)格、成交時(shí)間、付款類(lèi)型等。

（2）房屋抵押信息。包括抵押當(dāng)事人、評(píng)估價(jià)格、貸款金額、貸款方式等。

（3）房屋租賃信息。包括租賃當(dāng)事人、租賃價(jià)格、租賃套間、租金支付方式、押金、租賃期限等。

（4）房屋查封限制信息。包括查封限制人、被查封限制人、查封期限等。

1.3.4　其他應(yīng)記載的信息。包括物業(yè)管理、交易資金監(jiān)管、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理、房屋征收等。

1.4　新建商品房樓盤(pán)表

1.4.1　提交主體。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。

1.4.2　提交時(shí)間。完成房屋預(yù)（實(shí)）測(cè)繪后。

1.4.3　提交材料。

（1）房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告；

（2）建筑物符合規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收（實(shí)測(cè)繪）相關(guān)材料。

1.4.4　建立樓盤(pán)表。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體提交的材料進(jìn)行審核，包括房產(chǎn)測(cè)繪成果適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測(cè)算依據(jù)與方法等內(nèi)容，并采集規(guī)劃許可、土地審批、建設(shè)審批、測(cè)繪成果及相關(guān)電子圖表信息，建立房屋樓盤(pán)表。

1.5　存量房樓盤(pán)表

存量房未建立樓盤(pán)表的，可通過(guò)信息共享等方式采集房產(chǎn)測(cè)繪成果，獲得房屋物理狀況、權(quán)利狀況、交易狀況等信息，補(bǔ)建樓盤(pán)表并逐步完善。

1.6　圖示

樓盤(pán)表業(yè)務(wù)流程圖（見(jiàn)圖1）。

2 房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案

2.1　定義

房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案是買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人通過(guò)政府建立的房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，在線(xiàn)簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同并進(jìn)行備案的事項(xiàng)，是房屋交易的重要環(huán)節(jié)。

2.2　依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）、經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2018〕128號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

2.3　要求

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋的要求，加強(qiáng)房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案管理，全面實(shí)行新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案制度。

2.4　辦理主體

2.4.1　新建商品房網(wǎng)簽備案，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理。

2.4.2　存量房網(wǎng)簽備案，通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的，由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理。

2.4.3　存量房網(wǎng)簽備案，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人自行成交的，由雙方當(dāng)事人辦理。

2.4.4　金融機(jī)構(gòu)提供貸款的，宜由金融機(jī)構(gòu)辦理。

2.5　辦理方式

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)向經(jīng)網(wǎng)簽備案系統(tǒng)注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等提供網(wǎng)簽備案端口，方便當(dāng)事人就近辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

2.5.1　新建商品房交易的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)宜在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案。

2.5.2　通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交存量房的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)宜在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)辦理網(wǎng)簽備案。

2.5.3　買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人自行成交存量房的，雙方當(dāng)事人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，也可通過(guò)房地產(chǎn)交易中心等政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦理網(wǎng)簽備案。

2.5.4　金融機(jī)構(gòu)提供貸款的，宜在金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)登錄網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)簽備案。

2.6　購(gòu)房核驗(yàn)

2.6.1　核驗(yàn)方式。通過(guò)信息共享等方式獲取核驗(yàn)所需信息，完成交易主體和房源信息自動(dòng)核驗(yàn)。

2.6.2　提交材料。

（1）新建商品房網(wǎng)簽備案，提交買(mǎi)受人身份證明。

（2）存量房網(wǎng)簽備案，提交買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人身份證明。通過(guò)信息共享未獲得房屋產(chǎn)權(quán)信息的，還需提交房屋權(quán)屬證書(shū)。

2.6.3　辦理時(shí)限。

即時(shí)自動(dòng)核驗(yàn)。

2.6.4　交易主體核驗(yàn)。

2.6.4.1　核驗(yàn)買(mǎi)受人是否具備購(gòu)房資格。

（1）是否屬于失信被執(zhí)行人；

（2）是否屬于限制購(gòu)買(mǎi)房屋的保障對(duì)象；

（3）是否屬于實(shí)施限購(gòu)城市（縣）的限購(gòu)對(duì)象；

（4）是否屬于不具備購(gòu)房資格的境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人；

（5）其他依法依規(guī)限制購(gòu)買(mǎi)情形。

2.6.4.2　核驗(yàn)出售人是否具備售房資格。

（1）出售人是否屬于房屋所有權(quán)人；

（2）出售人是否屬于限制民事行為能力的自然人。

2.6.5　房源信息核驗(yàn)。

（1）新建商品房是否取得預(yù)售許可或現(xiàn)售備案；

（2）是否屬于按政策限制轉(zhuǎn)讓的房屋；

（3）是否滿(mǎn)足政策性住房上市交易條件；

（4）是否存在抵押、查封等限制交易情形；

（5）其他依法依規(guī)限制轉(zhuǎn)讓情形。

2.7　辦理流程

2.7.1　錄入合同。房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人及房屋信息，當(dāng)事人在線(xiàn)填寫(xiě)成交價(jià)格、付款方式、資金監(jiān)管等合同其他基本信息，自動(dòng)生成網(wǎng)簽合同文本。

2.7.2　簽章確認(rèn)。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人在打印出的網(wǎng)簽合同上簽章確認(rèn)并將合同簽章頁(yè)上傳至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。有條件的城市，可以采用電子簽名（簽章）技術(shù)，在網(wǎng)簽備案系統(tǒng)中予以確認(rèn)。

2.7.3　備案賦碼。核驗(yàn)通過(guò)的，完成網(wǎng)上簽約即時(shí)備案，賦予合同備案編碼。

2.7.4　網(wǎng)簽備案信息載入樓盤(pán)表。網(wǎng)簽備案后，將合同備案編碼、購(gòu)房人基本信息、成交價(jià)格、付款方式、資金監(jiān)管等房屋買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案信息載入樓盤(pán)表。

2.7.5　將樓盤(pán)表信息推送至相關(guān)部門(mén)。

2.8　房屋買(mǎi)賣(mài)中抵押合同網(wǎng)簽備案

房屋買(mǎi)賣(mài)需要抵押貸款的，抵押合同網(wǎng)簽備案參照買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案流程辦理。

2.9　圖示

2.9.1　新建商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程圖（見(jiàn)圖2）。

2.9.2　存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程圖（見(jiàn)圖3）。

3 信息利用

3.1　要求

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通過(guò)城市政府“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共享樓盤(pán)表、網(wǎng)簽備案等相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)交換和使用管理，落實(shí)便民利企政策，提升服務(wù)水平。

3.2　信息服務(wù)領(lǐng)域

3.2.1　政務(wù)服務(wù)。與稅務(wù)、金融、住房公積金、自然資源、公安、民政、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、法院等部門(mén)共享數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人辦理稅務(wù)、貸款、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、積分落戶(hù)、子女入學(xué)、市場(chǎng)主體登記、強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)和公共服務(wù)提供便捷服務(wù)。

3.2.2　房屋交易服務(wù)。通過(guò)開(kāi)放網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，為房屋買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人提供房屋交易主體、房源信息自動(dòng)核驗(yàn)服務(wù)。

3.2.3　金融服務(wù)。向住房公積金管理、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人辦理購(gòu)房貸款等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。

3.2.4　公用事業(yè)服務(wù)。向供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位開(kāi)放數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人辦理水電氣熱等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。

3.2.5　企業(yè)服務(wù)。向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等開(kāi)放數(shù)據(jù)，提升企業(yè)辦事效率。

4 交易資金監(jiān)管

4.1　定義

交易資金監(jiān)管是房屋交易網(wǎng)簽備案過(guò)程中，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、政府授權(quán)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)商品房預(yù)售資金、存量房交易資金等實(shí)施監(jiān)管，是確保房屋交易資金安全的重要環(huán)節(jié)。

4.2　依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）、經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2018〕128號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

4.3　要求

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)商品房預(yù)售資金、存量房交易資金監(jiān)管。商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)，不得挪作他用，存量房交易資金應(yīng)在房屋完成轉(zhuǎn)移登記后劃轉(zhuǎn)，保證交易安全，實(shí)現(xiàn)符合條件應(yīng)即時(shí)撥付，方便企業(yè)和群眾辦事。

4.4　監(jiān)管范圍

4.4.1　商品房預(yù)售資金全部納入監(jiān)管。

4.4.2　通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買(mǎi)賣(mài)傭金，應(yīng)當(dāng)納入交易資金監(jiān)管。除當(dāng)事人提出明確要求外，存量房交易資金也應(yīng)納入資金監(jiān)管。

4.4.3　存量房自行成交的，由當(dāng)事人選擇是否進(jìn)行交易資金監(jiān)管。

5 附? 則

5.1　房屋租賃合同網(wǎng)簽備案和其他形式的房屋抵押合同網(wǎng)簽備案流程另行制定。

5.2　各地應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范要求，及時(shí)完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，統(tǒng)一流程開(kāi)展房屋網(wǎng)簽備案工作。