隨州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《隨州市保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理辦法(試行)》的通知

隨建〔2022〕5號

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門:

現(xiàn)將《隨州市保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年10月25日

隨州市保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條??為規(guī)范做好保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房(下稱“兩房”)租售管理工作，根據(jù)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施意見》(鄂建〔2022〕1號)和《隨州市人民政府辦公室關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問題的實(shí)施意見》(隨政辦發(fā)〔2022〕22號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本市城區(qū)范圍內(nèi)(曾都區(qū)、隨州高新區(qū))“兩房”租售管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱保障性租賃住房，是指政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)多主體投資籌集建設(shè)運(yùn)營，面向新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體出租的保障性住房。

第四條本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)住房，是指由籌集建設(shè)單位，按照有關(guān)方式、標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，限定套型面積和銷售價(jià)格，限制使用范圍和處分權(quán)利，面向符合條件的住房困難家庭出售，具有一定保障性質(zhì)，實(shí)行承購人與出售人按份共有不動產(chǎn)權(quán)利的住房。

第五條本辦法所稱出租單位，是指保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位，或與保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議取得完整的出租經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的單位。

第六條??本辦法所稱承租人，是指與出租單位簽訂租賃合同并按時支付租金的當(dāng)事人，含一并保障的家庭成員。

第七條??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市“兩房”工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)測評價(jià)工作。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會保障、教育、公安、民政、司法、審計(jì)、金融、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、稅務(wù)、住房公積金等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

曾都區(qū)、隨州高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門、單位按照管理體制和職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本區(qū)“兩房”工作的組織實(shí)施和監(jiān)測評價(jià)工作。

第二章??租售管理

第八條 申請“兩房”應(yīng)具備以下條件之一:

(一)在工作地?zé)o房;

(二)在城區(qū)無住房或人均住房面積低于40平方米;

(三)三世同堂或兩孩(含兩孩)以上的住房困難家庭。

第九條??“兩房”申請應(yīng)提交或?qū)徍艘韵律暾埐牧?

(一)《申請表》;

(二)本人及家庭成員身份證、戶口簿復(fù)印件;

(三)工作證明;

(四)其他材料。

第十條??保障性租賃住房申請應(yīng)由用人單位按照準(zhǔn)入條件，在5個工作日內(nèi)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核;無用人單位的由戶籍所在地或居住地社區(qū)，在5個工作日內(nèi)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審核，其中住房情況提交項(xiàng)目所在地的住房保障機(jī)構(gòu)核查。用人單位或社區(qū)將承租需求和審核材料報(bào)送至市、區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市、區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步將承租需求情況抄送至出租單位。出租單位應(yīng)將申請、審核的材料隨同租賃合同建檔。

第十一條??保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對象配租，也可以面向用人單位整體配租。保障性租賃住房配租以公開、公平、公正為原則，項(xiàng)目全部或部分戶型房源滿租的，應(yīng)實(shí)行輪候配租。一般按照以下兩個階段實(shí)施:

(一)集中配租階段。項(xiàng)目達(dá)到供應(yīng)條件后，出租單位發(fā)布公告，制定配租方案，啟動集中配租。集中配租期間應(yīng)優(yōu)先保障從事基本公共服務(wù)的對象，以及自愿申請入住保障性租賃住房的公租房保障對象。

(二)常態(tài)化配租階段。集中配租后的剩余房源，實(shí)行常態(tài)化配租，對符合準(zhǔn)入條件的對象實(shí)行“先到先租，隨到隨租”。

面向本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的宿舍型保障性租賃住房，以及由用人單位整體租賃的宿舍型保障性租賃住房，申請材料可以適當(dāng)簡化。

出租單位應(yīng)將具體配租規(guī)則及配租結(jié)果，向市、區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

第十二條??住房困難家庭不得同時享受公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、公租房租賃補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障政策。

第十三條 獲得配租資格的家庭按配租規(guī)則進(jìn)行選房。放棄配租資格的家庭，不得參加下次集中配租。

第十四條??保障性租賃住房出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)使用保障性租賃住房租賃合同示范文本。保障性租賃住房租賃合同原則上期限不低于1年，不超過3年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個月提出申請。符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退保障性租賃住房，拒不騰退的，出租單位或者其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性租賃住房。

第十五條 保障性租賃住房租賃價(jià)格初次定價(jià)和調(diào)價(jià)應(yīng)向市、區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備，實(shí)際執(zhí)行的租賃價(jià)格不得高于報(bào)備價(jià)格。調(diào)增幅度應(yīng)不高于市住建部門監(jiān)測的同地段市場租賃住房租金同期增幅，且年增幅應(yīng)不高于5%。

面向本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格可適當(dāng)降低。

第十六條??采取先租后售的保障性租賃住房，承租人租賃滿5年后，可申請轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購買部分產(chǎn)權(quán)或者全部產(chǎn)權(quán)。已交的租金，可以計(jì)入購房款。首次購買產(chǎn)權(quán)比例原則上不低于50%。共有產(chǎn)權(quán)住房的出售，由出售人制定銷售方案，發(fā)布銷售公告，明確銷售價(jià)格、申請審核程序等。共有產(chǎn)權(quán)住房承購人應(yīng)與出售人簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房購房合同》和《共有產(chǎn)權(quán)住房使用管理協(xié)議》。

第十七條??共有產(chǎn)權(quán)住房購房人可按所持份額申請住房公積金貸款和商業(yè)貸款。原產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在保證國有資產(chǎn)安全的前提下，配合辦理抵押手續(xù)。共有產(chǎn)權(quán)住房購房人因故不能償還購房貸款時，原產(chǎn)權(quán)人可提前按原價(jià)贖回個人份額，贖回住房作為保障性租賃住房配租。

第十八條??共有產(chǎn)權(quán)住房購房人首次取得部分產(chǎn)權(quán)份額后，余下的部分產(chǎn)權(quán)份額由產(chǎn)權(quán)人持有。購房人按未購買的剩余份額交納租金。

第十九條 共有產(chǎn)權(quán)購房人自首次購買份額之日起，5年內(nèi)購買剩余份額的，以首次購買份額時共有產(chǎn)權(quán)住房銷售基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;超過5年購買剩余份額的，按購買當(dāng)時共有產(chǎn)權(quán)住房銷售基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。

第二十條??共有產(chǎn)權(quán)住房承購人應(yīng)按規(guī)定辦理共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)權(quán)證上載明不動產(chǎn)權(quán)利人，附記共有產(chǎn)權(quán)住房、承購人份額、出售人份額、限制交易年限等內(nèi)容。劃撥和出讓土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的，不動產(chǎn)登記土地性質(zhì)分別為劃撥和出讓。

第三章??使用管理

第二十一條 經(jīng)出租單位或者其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)同意，承租人可以調(diào)換所承租的保障性租賃住房。

第二十二條 共有產(chǎn)權(quán)住房承購人增購不動產(chǎn)份額的，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、契稅完稅證明等資料，向出售人提出書面申請。對資料齊全、符合增購條件的，出售人應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房不動產(chǎn)份額增購合同》，共同向房屋所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

第二十三條 承購人在未取得共有產(chǎn)權(quán)住房的全部不動產(chǎn)份額之前，不得將住房直接上市交易。共有產(chǎn)權(quán)住房持有5年后，承購人已經(jīng)取得全部不動產(chǎn)份額的，可以自行上市交易。

第二十四條 共有產(chǎn)權(quán)住房按份共有不動產(chǎn)權(quán)利期間，承購人抵押共有產(chǎn)權(quán)住房的，應(yīng)當(dāng)取得共有人的書面同意，抵押部分僅限于個人持有的不動產(chǎn)份額部分。因繼承、遺贈、離婚以及法院裁定、判決、調(diào)解等法定原因，需轉(zhuǎn)移個人持有的不動產(chǎn)份額的，繼承人(受贈人、受讓人)繼續(xù)與共有人按份共有不動產(chǎn)權(quán)利，轉(zhuǎn)讓限制時間自新取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》之日起計(jì)算。發(fā)生上述抵押或轉(zhuǎn)移行為的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與出售人共同申請辦理相關(guān)的不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十五條??共有產(chǎn)權(quán)住房出售人在交付共有產(chǎn)權(quán)住房時，應(yīng)當(dāng)向承購人出具住宅質(zhì)量保證書和使用說明書，并按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的房屋質(zhì)量保修責(zé)任。共有產(chǎn)權(quán)住房在不動產(chǎn)登記過程中發(fā)生的稅費(fèi)依法依規(guī)由相應(yīng)主體承擔(dān)，住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)和日常維修、水、電、燃?xì)狻⒐帷⑼ㄓ崱⒂芯€電視等費(fèi)用以及安全使用責(zé)任，由承購人全部承擔(dān)。雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)在購房合同中加以明確。

承購人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用房屋，不得改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。因承購人責(zé)任致使房屋損壞或造成他人損害的，承購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)和侵權(quán)責(zé)任。

因他人責(zé)任致使房屋損壞的，承購人應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條 保障性租賃住房由出租單位負(fù)責(zé)后期運(yùn)營管理，出租單位可采取托管或購買服務(wù)方式，委托專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)施。運(yùn)營管理可參照《隨州市公共租賃住房運(yùn)營管理考核辦法》執(zhí)行。

第四章??管理與監(jiān)督

第二十七條出租單位或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)對保障性租賃住房租售日常檢查管理時，有權(quán)采取以下措施:

(一)詢問、查閱、記錄、復(fù)制保障對象的相關(guān)信息或者資料;

(二)在具有完全民事行為能力家庭成員在場的情況下，進(jìn)入保障性住房檢查住房使用情況;

(三)對違反保障性住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

第二十八條 共有產(chǎn)權(quán)住房承購人應(yīng)當(dāng)按照《共有產(chǎn)權(quán)住房使用管理協(xié)議》約定使用房屋，在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有以下行為:

(一)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，擅自買賣、贈與房屋產(chǎn)權(quán)份額;

(二)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，設(shè)定除購房貸款抵押外的房屋抵押權(quán);

(三)違反《共有產(chǎn)權(quán)住房使用管理協(xié)議》約定的其他行為。

第二十九條住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性租賃住房使用的監(jiān)督檢查。

出租單位及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用保障性租賃住房情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十條 住房保障主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)出租單位存在未按照規(guī)定的供應(yīng)對象、準(zhǔn)入條件、租賃價(jià)格、租賃期限出租保障性租賃住房等情況的，責(zé)令整改或由相關(guān)單位進(jìn)一步處理;情節(jié)嚴(yán)重的，通知相關(guān)部門暫停出租單位享受保障性租賃住房財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策，責(zé)令出租單位退回已享受的財(cái)政獎補(bǔ)資金，并按稅收征收管理法等予以處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條??承租人未按照規(guī)定使用保障性租賃住房的，出租單位應(yīng)隨即解除租賃合同，并按照合同約定追究承租人的違約責(zé)任，同時通報(bào)承租人所在單位。

第三十二條 用人單位協(xié)助他人騙取保障性租賃住房資格的，由住房保障主管部門責(zé)令限期改正，并記入信用檔案。

第三十三條 相關(guān)行政主管部門及其工作人員在監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第六章 附則

第三十四條??本辦法自印發(fā)之日起試行。有效期2年。

第三十五條 本辦法由隨州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。

第三十六條??本辦法縣、市、區(qū)(管委會)可參照執(zhí)行。