鄂政辦發(fā)〔2013〕4號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén):
??省人社廳、省發(fā)改委、省國(guó)資委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省物價(jià)局制定的《湖北省緊缺技能人才振興計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2013年1月23日

湖北省緊缺技能人才振興計(jì)劃??省人社廳??省發(fā)改委 省國(guó)資委 省經(jīng)信委 省教育廳
??省財(cái)政廳 省商務(wù)廳 省地稅局 省物價(jià)局

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，滿(mǎn)足湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)緊缺技能人才的需求，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定本計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“振興計(jì)劃”)。
??一、總體要求
??以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)為主線(xiàn)，建立完善政府引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用的技能人才培養(yǎng)工作機(jī)制，構(gòu)建培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)緊密銜接的技能人才工作體系，強(qiáng)化培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，著力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，解決技能人才不夠用、不適用問(wèn)題，為湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。到2017年，培養(yǎng)開(kāi)發(fā)緊缺技能人才50萬(wàn)人。其中，緊缺高技能人才10萬(wàn)人。使技能人才緊缺狀況基本得到解決，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾基本得到緩解，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
??二、加大政策支持力度
??(一)鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展緊缺技能人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展緊缺技能人才培訓(xùn)。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生)參加緊缺技能人才培訓(xùn)并取得中高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的方式，給予每人不超過(guò)2000元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??(二)鼓勵(lì)開(kāi)展緊缺技能人才崗前培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由政府認(rèn)定的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
??(三)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)重點(diǎn)用于緊缺技能人才培養(yǎng)。對(duì)組織企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓(xùn)的，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。
??(四)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加緊缺技能人才培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(shū)(未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū))及就業(yè)情況，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
??(五)給予緊缺技能人才職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(含畢業(yè)年度高校畢業(yè)生)參加緊缺技能人才培養(yǎng)并通過(guò)初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的，可向職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
??(六)給予就業(yè)困難人員等培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)參加緊缺技能人才培訓(xùn)的就業(yè)困難人員，培訓(xùn)期間給予每人每天8元的生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
??(七)鼓勵(lì)和引導(dǎo)緊缺技能人才到本省就業(yè)。對(duì)職業(yè)院校、技工院校組織屬于緊缺技能人才的畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，各地可給予學(xué)生和推薦就業(yè)的學(xué)校定向就業(yè)補(bǔ)貼。具體辦法由人社、財(cái)政部門(mén)另行制定。
??(八)完善和落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或擴(kuò)容的職業(yè)院校基本建設(shè)項(xiàng)目，其教育用房免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。經(jīng)縣以上人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)成立的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書(shū)館、辦公室征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定，職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價(jià)格。開(kāi)展技工院校正高級(jí)教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。
??三、提升培養(yǎng)能力
??(九)高技能人才引領(lǐng)工程。“十二五”期間，支持行業(yè)企業(yè)以技師、高級(jí)技師為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批高技能領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)、帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。開(kāi)展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)所需補(bǔ)貼資金，由政府和企業(yè)(單位)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
??(十)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。各地要加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合和資金投入力度，依托企業(yè)(行業(yè))、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、職業(yè)院校、技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心，大力加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提升改造一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的公共實(shí)訓(xùn)基地，突出公共實(shí)訓(xùn)基地的公益性。各地可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金，用于公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施設(shè)備購(gòu)置。
??(十一)高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。“十二五”期間，依托高等職業(yè)院校、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極建設(shè)國(guó)家及省級(jí)高技能人才培養(yǎng)(鑒定)基地，并按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。
??(十二)技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，在高級(jí)技工學(xué)校的基礎(chǔ)上，建設(shè)以培養(yǎng)高技能人才為主的技師學(xué)院，提升高技能人才培養(yǎng)能力。“十二五”期間，省政府重點(diǎn)支持省本級(jí)示范性技師學(xué)院和10所地方、行業(yè)技師學(xué)院建設(shè)。
??(十三)技能大師工作室、高技能人才工作站建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)大型骨干企業(yè)依托中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手、湖北省技能大師、技術(shù)能手、首席技師、享受?chē)?guó)家及省特殊津貼的高技能專(zhuān)家以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建立國(guó)家級(jí)或省級(jí)技能大師工作室。對(duì)“十二五”時(shí)期全省建立的50個(gè)技能大師工作室和50個(gè)高技能人才工作站，分別給予10萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，所在單位或所依托單位也要給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。
??(十四)緊缺技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)教師教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。“十二五”期間，全省每年在技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)30個(gè)急需緊缺專(zhuān)業(yè)和100門(mén)精品課程給予重點(diǎn)扶持，每個(gè)專(zhuān)業(yè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)扶持的專(zhuān)業(yè)和課程;重點(diǎn)培養(yǎng)1000名緊缺技能人才培訓(xùn)教師，按人均1萬(wàn)元給予補(bǔ)貼;重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)100種急需緊缺工種培訓(xùn)教材，重點(diǎn)推廣使用1000種技能培訓(xùn)教材，提升緊缺技能人才培養(yǎng)能力。
??四、創(chuàng)新體制機(jī)制
??(十五)大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。全面實(shí)行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)就業(yè)需求大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。
??(十六)健全完善技能人才使用機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)工作，并重點(diǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)的技能人才傾斜。
??(十七)完善技能人才收入分配激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善按照職工職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度，使技能人才與其他相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資待遇。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。
??(十八)完善技能人才流動(dòng)配置機(jī)制。在建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性技能人才市場(chǎng)，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，暢通技能人才流動(dòng)渠道。完善公共就業(yè)人才服務(wù)體系，提高技能人才公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，制定有利于引進(jìn)各類(lèi)技能人才的戶(hù)口遷移政策。建立技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。
??(十九)落實(shí)技工院校畢業(yè)生待遇。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見(jiàn)習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資參照高等教育大專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行，技師學(xué)院技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂。取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。
??五、強(qiáng)化保障措施
??(二十)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)人民政府要將緊缺技能人才培養(yǎng)工作作為促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。建立政府主導(dǎo)，人社部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切配合，社會(huì)各方廣泛參與的工作機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)要將公共實(shí)訓(xùn)基地、技師學(xué)院建設(shè)等有關(guān)項(xiàng)目納入基本建設(shè)計(jì)劃并抓好落實(shí)。財(cái)政部門(mén)要按政策規(guī)定安排預(yù)算，及時(shí)撥付各項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。教育和人社部門(mén)要適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方向和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加大培養(yǎng)力度。建立實(shí)施技能人才供求狀況定期發(fā)布機(jī)制，縣級(jí)以上人社部門(mén)負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)部門(mén)提供的技能人才使用和需求情況，定期向社會(huì)發(fā)布年度緊缺技能人才行業(yè)工種目錄。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)提供列入重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目所需緊缺型人才需求情況，國(guó)資部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有(控股)企業(yè)，經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)中小企業(yè)，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外資企業(yè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會(huì)組織作用，掌握民營(yíng)企業(yè)等的技能人才需求情況。
??(二十一)建立健全目標(biāo)責(zé)任制。本計(jì)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)要分解落實(shí)到各地各有關(guān)部門(mén)。各地各部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。緊缺技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目化管理，把各地目標(biāo)任務(wù)完成情況作為分配就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的重要測(cè)算依據(jù)。各地應(yīng)建立振興計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。
??(二十二)加大資金支持力度。各級(jí)人民政府要加大資金支持力度。省級(jí)跨部門(mén)安排的人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)將緊缺技能人才培養(yǎng)作為資金投入重點(diǎn)之一。要統(tǒng)籌安排資金，用于緊缺技能人才崗位技能提升培訓(xùn)、青年緊缺技能人才成長(zhǎng)計(jì)劃和省內(nèi)定向就業(yè)等補(bǔ)貼以及對(duì)高技能人才工作站建設(shè)、緊缺技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教師教材開(kāi)發(fā)等各類(lèi)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在國(guó)家職業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金中，對(duì)職業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。地方各級(jí)人民政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用好本級(jí)就業(yè)和人才培養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持振興計(jì)劃的相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)，要拓寬資金籌集渠道，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技工培訓(xùn)集團(tuán)和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入。