關(guān)于隨州市2015年部門預(yù)算（草案）的報告
　　——2015年3月20日在隨州市第三屆人民代表大會
　　常務(wù)委員會第25次會議上
　　隨州市財政局局長  楊天兵
　　主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
　　我受市人民政府委托，向本次常委會報告隨州市2015年部門預(yù)算（草案），請予審議。
　　一、2015年財政預(yù)算面臨的形勢
　　2015年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境仍然復(fù)雜，財政預(yù)算編制面臨的不穩(wěn)定不確定因素較多，實(shí)現(xiàn)收支平衡的壓力較大。
　　從收入看，減收因素較多：一是我國步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，基礎(chǔ)稅源不確定因素增加；二是房地產(chǎn)市場趨冷，對財政增收拉動逐步減弱；三是政策性減收因素逐年增多。營業(yè)稅改征增值稅范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，直接影響財政收入增長；四是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)現(xiàn)狀尚未改變，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，招商引資企業(yè)目前稅收貢獻(xiàn)有限，新增稅源較少。
　　從支出看，各項(xiàng)政策性增支因素密集疊加，財政支出的壓力特別大。一是國家、省先后出臺了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和調(diào)整事業(yè)單位績效工資政策、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及基本工資改革、公務(wù)用車制度改革、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險提標(biāo)等10項(xiàng)剛性增支政策，經(jīng)初步測算，需增支2億元以上。二是政府債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，僅政府債券還本付息就需8003萬元。另外，政府融資平臺債務(wù)也進(jìn)入還本付息高峰期，根據(jù)國務(wù)院要求，剝離融資平臺公司政府融資職能后，其債務(wù)還本付息由財政兜底的風(fēng)險較大。三是支持圣地車都建設(shè)、保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技、農(nóng)業(yè)、社保、節(jié)能環(huán)保等法定支出和政策性支出、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等，需要增加項(xiàng)目支出4億元以上。市級預(yù)算收支平衡的矛盾比往年更為突出。
　　從財政預(yù)算管理看，財政預(yù)算管理制度改革措施密集出臺，近期，國務(wù)院先后出臺了深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策、盤活財政存量資金、完善轉(zhuǎn)移支付制度等一系列文件，加上新預(yù)算法的貫徹實(shí)施，財政預(yù)算管理改革任務(wù)繁重艱巨。
　　二、2015年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和政策要求
　　綜合考慮財政收支增減因素和市委、市政府2015年經(jīng)濟(jì)工作部署，結(jié)合財政工作實(shí)際，確定2015年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞深化財稅體制改革總體方案和市委、市政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展；推進(jìn)財稅體制改革，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；優(yōu)化市級預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量，用好財政增量，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，保障民生支出、重大政策支出和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支出；加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，完善政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，硬化預(yù)算約束，推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，推進(jìn)預(yù)算信息公開，提高預(yù)算透明度。
　　2015年財政預(yù)算編制面臨一系列新的政策要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）文件規(guī)定，要將地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。二是加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)【2014】45號）和《財政部關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知》（財預(yù)【2014】368號）文件要求，加強(qiáng)公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免資金安排交叉重復(fù)。加大政府性基金預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度。從2015年起，將11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，目前，我市涉及地方教育附加等5項(xiàng)基金。三是加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)【2014】70號）文件要求，對財政及部門往年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入清理收回納入2015年財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。四是建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)【2015】3號）等文件要求，從2015年起，開始編制三年滾動預(yù)算，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。五是完善預(yù)算分配機(jī)制。根據(jù)國發(fā)[2014]45號文件要求，嚴(yán)格清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，教育、科技、農(nóng)業(yè)、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、計劃生育等7類重點(diǎn)支出全部取消掛鉤，根據(jù)政策和財力優(yōu)先保障。六是推進(jìn)預(yù)算績效管理，逐步將績效管理范圍覆蓋到各級預(yù)算單位和所有財政資金，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。七是硬化預(yù)算約束。新預(yù)算法明確了預(yù)算調(diào)整、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，2015年預(yù)算編制與執(zhí)行要嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，切實(shí)做到無預(yù)算不支出，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。八是全面推進(jìn)預(yù)決算公開。2015年，市與縣市區(qū)要全部公開政府預(yù)算和所有財政性資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)。
　　三、2015年預(yù)算草案
　　2015年市級財政預(yù)算體系包括公共財政預(yù)算（含非稅收入預(yù)算）、政府性基金（專項(xiàng)收入）預(yù)算、社保基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算五套預(yù)算。
　　（一）公共財政預(yù)算
　　1、2015年公共財政收入預(yù)算
　　綜合考慮全市主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)和財政收入增減因素，2015年，全市公共財政收入計劃為416333萬元，比上年增長13.5%。其中：國稅部門61827萬元，增長13%；地稅部門253787萬元，增長14%；財政部門100719萬元，增長13%。
　　按照全市財政收入預(yù)期目標(biāo)和現(xiàn)行財政體制測算，2015年，市級公共預(yù)算收入為196356萬元，比2014年年初預(yù)算增加42886萬元。其中：預(yù)算內(nèi)收入為79091萬元，比2014年年初預(yù)算增加9106萬元；統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金15819萬元（歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12555萬元、地方政府債券結(jié)轉(zhuǎn)資金3264萬元）；轉(zhuǎn)列公共財政預(yù)算的基金收入3750萬元；取消到期體制結(jié)算補(bǔ)助收入2000萬元；納入預(yù)算管理的非稅收入為34396萬元，比2014年年初預(yù)算增加2928萬元；上級轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)收入61300萬元，比2014年年初預(yù)算增加9283萬元（上級轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)收入具有不確定性，以對上結(jié)算數(shù)為準(zhǔn)）。
　　2、2015年公共財政支出預(yù)算
　　2015年，市級公共預(yù)算支出安排為195251萬元，比上年年初預(yù)算增加41790萬元。按資金來源分：預(yù)算內(nèi)收入安排支出99555萬元，比上年年初預(yù)算增加29579萬元；非稅收入安排支出34396萬元，比上年年初預(yù)算增加2928萬元；上級轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)收入61300萬元，比2014年年初預(yù)算增加9283萬元。
　　（1）預(yù)算內(nèi)支出安排情況
　　預(yù)算內(nèi)收入安排支出99555萬元，比上年年初預(yù)算增加29579萬元，具體情況為：
　　——人員經(jīng)費(fèi)安排51325萬元。2015年繼續(xù)將市直預(yù)算單位劃分為三類，即公務(wù)員單位、參照公務(wù)員管理單位、一般事業(yè)單位。其中，一般事業(yè)單位又分為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位、定額補(bǔ)助三類。經(jīng)測算，2015年市直人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算安排51325萬元，比上年增加15325萬元。
　　——公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排4160萬元。公用經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行分類分檔管理，財政負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)維持上年不變，共安排公用經(jīng)費(fèi)4160萬元，比上年減少438萬元，減少額為檢察院、法院上劃省級支出。
　　——項(xiàng)目預(yù)算安排44070萬元。2015年項(xiàng)目預(yù)算按照零基預(yù)算、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，不考慮上年支出基數(shù)，根據(jù)政策要求和財力許可從緊編制，重點(diǎn)保障國家、省有關(guān)政策規(guī)定必須支出的項(xiàng)目和市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目支出以及教育、科技、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出，其他一般性項(xiàng)目支出嚴(yán)格控制。2015年市直各部門累計申報的項(xiàng)目金額76000萬元，按照上述原則，經(jīng)過審核，實(shí)際安排44070萬元，比上年增加14692萬元。加上調(diào)減上年項(xiàng)目和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出3007萬元，實(shí)際增加項(xiàng)目預(yù)算17699萬元。一是落實(shí)中央、省有關(guān)政策規(guī)定，增加項(xiàng)目支出11229萬元。二是落實(shí)市委、市政府會議紀(jì)要和文件要求增加項(xiàng)目支出6348萬元。三是部門項(xiàng)目正常增加122萬元，考慮部門發(fā)展需求對部分單位急需項(xiàng)目適當(dāng)增加。
　　（2）非稅收入支出安排情況
　　按照有關(guān)政策要求，2015年繼續(xù)編制非稅收支預(yù)算，根據(jù)以收定支和保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)以及事業(yè)發(fā)展支出的原則，經(jīng)過審核匯總，市直納入預(yù)算管理的非稅收入安排的支出總額為34396萬元，其中：人員支出安排18222萬元，公用支出安排4041萬元，項(xiàng)目支出安排12132萬元。
　　（3）上級轉(zhuǎn)移支付及專款支出安排情況
　　按照有關(guān)政策要求，2015年編制上級轉(zhuǎn)移支付及專款收支預(yù)算，根據(jù)往年結(jié)算情況測算，市直上級轉(zhuǎn)移支付及專款收入安排支出61300萬元，比上年年初預(yù)算增加9283萬元，用于上級政策規(guī)定的相關(guān)支出。
　　（4）平衡情況
　　按上述預(yù)算口徑，2015年，市級公共預(yù)算收入196356萬元，市級公共預(yù)算支出195251萬元，收支相抵，結(jié)余1105萬元。根據(jù)國發(fā)[2014]45號、國發(fā)[2015]3號文件規(guī)定，將預(yù)算結(jié)余1105萬元設(shè)立市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，該基金作為預(yù)算儲備資金，按規(guī)定用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金缺口，接受市人大及其常委會的監(jiān)督。
　　（二）政府性基金（專項(xiàng)收入）預(yù)算
　　2015年，市級納入編制范圍的政府性基金和專項(xiàng)收入共有12項(xiàng)。包括：國有土地使用權(quán)出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、公用住宅維修基金、散裝水泥和新型墻體新材料專項(xiàng)基金、人防易地建設(shè)費(fèi)、文化設(shè)施建設(shè)費(fèi)、福彩公益金、體彩公益金、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)。
　　經(jīng)過審核匯總，市級政府性基金2015年收入預(yù)算總額為149739萬元，市級政府性基金2015年支出預(yù)算總額為149739萬元，收支相抵平衡。
　　下面重點(diǎn)匯報國有土地使用權(quán)出讓金和城市維護(hù)配套費(fèi)兩項(xiàng)基金預(yù)算。
　　1、國有土地使用權(quán)出讓金預(yù)算
　　（1）收入預(yù)算。根據(jù)2014年國有土地出讓情況,結(jié)合商住用地市場變化等因素，2015年市本級擬計劃出讓土地2500畝，土地出讓總收入預(yù)計為137070萬元。
　　（2）支出預(yù)算。按照收支平衡的原則，2015年市級國有土地使用權(quán)出讓金支出總預(yù)算為137070萬元，其中：成本性支出77649萬元，收益性支出為59421萬元。
　　2、城市建設(shè)配套費(fèi)
　　（1）收入預(yù)算。考慮2015年增減收因素，按照積極穩(wěn)妥的原則，2015年城市建設(shè)配套費(fèi)收入計劃為2810萬元。
　　（2）支出預(yù)算。按照收支平衡的原則，2014年市級城市建設(shè)配套費(fèi)支出預(yù)算為2810萬元。
　　（三）社保基金預(yù)算
　　根據(jù)省財政廳、人社廳2015年五項(xiàng)基金預(yù)算編制要求和口徑，市財政局會同市人社局分類編制了社保基金預(yù)算，社保基金預(yù)算收入安排為32801萬元，社保基金預(yù)算支出安排為26663萬元，當(dāng)年結(jié)余6137萬元，累計結(jié)余76758萬元。
　　（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，市本級從2014年開始正式編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，2015年繼續(xù)編制該項(xiàng)預(yù)算，經(jīng)市國資委測算，2015年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為2740萬元，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為2740萬元，其中：資本性支出2650萬元，費(fèi)用性支出90萬元，收支相抵平衡。
　　（五）政府性專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算
　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，政府性債務(wù)要分類納入預(yù)算管理，市本級2015年起將政府性專項(xiàng)債務(wù)納入預(yù)算管理。經(jīng)測算，2015年政府性專項(xiàng)債務(wù)收入40.5億元，其中：銀行貸款29億元、債券資金11.5億元。政府性專項(xiàng)債務(wù)支出40.5億元，其中：項(xiàng)目支出20.07億元、債務(wù)還本付息支出8.85億元、征地及拆遷補(bǔ)償支出6.58億元。
　　四、預(yù)算安排的主要特點(diǎn)
　　2015年財政預(yù)算加大財政性資金統(tǒng)籌力度，在支出安排上傾力“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，更加突出以人為本，更加突出公共服務(wù)，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
　　（一）加大統(tǒng)籌整合財政資金力度。切實(shí)落實(shí)新《預(yù)算法》和國務(wù)院相關(guān)政策規(guī)定，按照盤活存量、用好增量的要求，今年大力統(tǒng)籌各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和轉(zhuǎn)列基金，提高財政保障能力；繼續(xù)加大項(xiàng)目資金整合力度，提高項(xiàng)目資金的整體配置效益。
　　（二）加大對人員經(jīng)費(fèi)的投入力度。堅(jiān)持首先保吃飯的原則，將國家集中出臺的政策性增支因素和獎勵性補(bǔ)貼都納入財政保障范圍。
　　（三）加大全口徑預(yù)算力度。在編制公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算四本預(yù)算的基礎(chǔ)上，將政府性專項(xiàng)債務(wù)納入預(yù)算管理，進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算。
　　（四）加大對市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度。全力保障支持中小企業(yè)發(fā)展、城區(qū)飲用水源地治理、第五輪“三萬”活動、綠滿隨州、平安隨州建設(shè)、市級健身設(shè)施和農(nóng)村文化廣場建設(shè)、基層黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)、公共旱廁改造、摩托車道路改造、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、文化旅游等項(xiàng)目支出，確保市委、市政府實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略所需重點(diǎn)支出。
　　（五）加大對改善民生和社會管理投入力度。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會保障、教育、環(huán)保、安全監(jiān)管、保障性住房等投入，對中央、省、市出臺的民生政策基本保障到位。
　　（六）加大壓縮一般性支出力度。繼續(xù)貫徹厲行節(jié)約的要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，對公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長， “三公”經(jīng)費(fèi)不斷壓縮，降低行政運(yùn)行成本。
　　五、完成2015年財政預(yù)算的主要措施
　　為完成好2015年預(yù)算任務(wù)，我們將重點(diǎn)從以下幾個方面著力：
　　（一）著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大政策扶持力度。積極落實(shí)市委市政府出臺支持發(fā)展的各項(xiàng)激勵政策，發(fā)揮財政資金激勵導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效。二是加大融資服務(wù)力度。完善金融機(jī)構(gòu)信貸增長激勵機(jī)制，支持融資擔(dān)保企業(yè)發(fā)展，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。三是加大對上爭資力度。千方百計對上爭政策、爭項(xiàng)目、爭專款，擴(kuò)展地方可用財力。四是加大項(xiàng)目服務(wù)力度。落實(shí)財政扶持政策，全力支持鄂北水資源配置工程、漢十城際鐵路、華能火電、光伏發(fā)電、500千伏變電站和“神韻隨州”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　（二）著力保障改善民生。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是完善社會保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》，全面實(shí)施臨時救助制度；加快建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。三是支持社會事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加大教育、科技、文化和社會發(fā)展投入，推進(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展。四是全力保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生實(shí)事的落實(shí)，切實(shí)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
　　（三）著力深化財稅改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》和國務(wù)院相關(guān)要求，全面深化財稅改革，推進(jìn)現(xiàn)代財政制度建設(shè)。一是完善政府預(yù)算體系。加大公共財政預(yù)算與政府基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算的統(tǒng)籌力度，建立將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制。二是改進(jìn)預(yù)算管理和控制方式。研究編制三年滾動財政規(guī)劃，探索實(shí)行中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。三是推進(jìn)預(yù)算績效管理。繼續(xù)擴(kuò)大績效管理范圍，注重績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。四是穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。五是規(guī)范地方政府債務(wù)管理，實(shí)行規(guī)模控制和分類預(yù)算管理，將地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。六是推進(jìn)稅收制度改革。加快推進(jìn)營改增、消費(fèi)稅、資源稅等改革。
　　（四）著力加強(qiáng)收支管理。一是加強(qiáng)財政收入管理。全面清理規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)收入征管，做到依法征收，應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)財政支出管理。按照中央清理規(guī)范財政支出掛鉤事項(xiàng)的要求，不再按掛鉤方式安排財政預(yù)算；加大財政專項(xiàng)資金特別是民生資金的整合統(tǒng)籌使用力度，集中財力辦大事；加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度；認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及有關(guān)公務(wù)支出的一系列管理制度和辦法，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化。三是全面推進(jìn)依法理財。進(jìn)一步健全預(yù)算編制、收入征管、資金分配、國庫管理、政府采購、績效評價、財政監(jiān)督、責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)；加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究；積極推進(jìn)預(yù)決算公開，提高預(yù)決算透明度，自覺接受人大和社會各界的監(jiān)督。
　　各位委員，2015年財政改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議決議，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和社會各界的監(jiān)督下，強(qiáng)化責(zé)任，真抓實(shí)干，努力完成好今年的預(yù)算任務(wù)，為促進(jìn)“圣地車都”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。