2025年，隨州市人力資源和社會保障局堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實市委全面依法治市委員會部署要求，扎實推進“法治人社”建設，各項工作取得積極進展。現將有關情況總結如下:

一、法治建設工作主要成效

(一)深入學習貫徹習近平法治思想。一是認真落實黨組理論學習中心組學法制度。局黨組始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度，系統學習《習近平談治國理政》《論堅持全面依法治國》等權威著作，深入領會中央全面依法治國工作會議精神和“十一個堅持”核心要義，統籌推進法治建設“一規劃兩綱要”落地見效。全年開展專題學法12次，將黨的二十屆四中全會精神、《憲法》《中華人民共和國民法典》等納入學習清單，形成“黨組帶頭學、機關領先學、系統全面學”的三級學習體系。二是開展“機關干部素質提升課堂”活動。精心打造“機關干部素質提升課堂”，局領導帶頭擔任宣講員，圍繞人社領域法治熱點問題開展政策解讀15場。嚴格落實領導干部述法考核制度，將法治素養和依法履職情況納入年度述職評議核心內容，建立“學、考、述、用”閉環管理機制，推動法治思想入腦入心、見行見效。

(二)切實壓實法治建設工作職責。局黨組始終將法治建設擺在全局工作突出位置，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治建設納入年度重點工作規劃，印發《2025年隨州市人力資源和社會保障法治建設工作要點》，建立“一把手”負總責、分管領導具體抓、科室分工落實的責任體系。主要負責人全年對法治建設重要工作親自部署4次、重大問題親自過問6次、重點環節親自協調8次、重要任務親自督辦5次，確保各項部署落地生根。

(三)強化學法用法，增強依法履職能力。一是狠抓干部職工法治教育學習，切實提高人社干部職工法治意識。開展“主題教育”、“支部主題黨日”、宣講會等活動;充分利用線上資源如法宣在線、練兵比武學習平臺等開展線上法治知識學習，豐富學法形式。二是加強干部職工培訓，提高依法行政水平。開展人社業務大講堂、勞動關系協調員和勞動人事爭議調解員培訓、案件評查培訓、工傷認定培訓等各類培訓活動，促進干部職工提高依法履職能力。聯合市總工會、市企業聯合會(市企業家協會)、市工商業聯合會精心籌備“2025年隨州市勞動法律法規知識暨業務人員任職資格培訓班”活動，緊扣法律法規，以典型案例剖析為抓手，筑牢勞動爭議調解的法治根基。三是開展練兵比武活動。通過學習人社領域各類業務相關法律法規知識，提高了干部職工的綜合素質，以賽促學、以學促干，為人社事業高質量發展提供人才支撐。全市14人入圍省賽，1人代表湖北省參加全國競賽。。

(四)落實普法責任，全方位開展宣傳教育。一是確保“八五”普法工作落到實處。全面落實“八五”普法的各項具體任務，進一步完善年度普法責任清單，細化普法內容、措施標準和責任。落實以案釋法制度和典型案例宣傳解讀，使典型案例依法解決的過程成為全民普法的公開課。二是持續開展人

社“惠民政策進萬家”活動。制定《關于做好2025年全市人社系統“惠民政策進萬家”宣傳宣講和推進落實工作的通知》、《全市人社系統推進落實工作計劃表》和《局“五進五促政策宣講”活動計劃表》，聚焦就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系等與全社會密切相關的人社法律法規及政策，積極開展法律“六進”、窗口便民服務解答和政策解讀等活動，切實把人社惠民惠企政策宣傳到千家萬戶，提高了政策知曉率。2025年全市共開展各類宣傳550余場，制作短視頻、圖表(文)等150余個，發放各類宣傳冊105000余份。三是積極開展“一對一”包保服務活動。制定《2025年陽光人社惠企行動工作方案》，對115家重點企業和專精特新企業實施“一對一”包保服務，通過實地訪企問需，精準施策解難，為企業送政策、破難題、強信心，切實將政策紅利轉化為企業發展的內生動力。四是積極開展國家安全法律知識競答和朗讀活動。每日觀看一個講座片段，回答一個問題;每日朗讀1個法條段落;集中開展全民朗讀《中華人民共和國國家安全法》活動等。五是組織開展2025年“民法典宣傳月”活動。制定了《2025年“民法典宣傳月”活動實施方案》，組織全市人社局系統開展以“法潤隨州‘典’亮企業”為主題的人社法律法規宣傳月活動。活動期間，共發布宣傳信息50余條，閱讀量累計達1.2萬人次，通過線上互動問答、知識競賽等形式吸引2000余人次參與，有效提升了民法典的知曉度。線下在萬達廣場、大潤發商圈等人員密集場所組織大型集中宣傳活動3場，設置宣傳展板20塊，懸掛橫幅15條，發放《中華人民共和國民法典》單行本資料2000余份，現場解答群眾法律咨詢120余人次。六是開展其他種類宣傳活動。聯合市司法局開展移風易俗法治宣傳，制作殯葬改革專題宣傳品，推動法治觀念與文明新風深度融合。扎實開展"憲法宣傳周"活動，組織國家安全法律知識競答、法條朗讀等活動10余場，參與人數達1200人次。

(五)強化行政執法責任制，推進行政執法規范化。一是加強行政執法指導監督。全面落實行政執法“三項制度”，清理證明事項，推廣告知承諾和容缺受理。深入推進“雙隨機、一公開”執法監管，圍繞突出問題開展行政執法自查自糾工作，嚴格執行省人社廳行政處罰裁量標準，積極配合省司法廳和市司法局開展行政執法案卷評查工作，強化行政復議應訴工作，積極落實法律顧問制度，開展省委依法治省辦2025年度法治督察迎檢工作。全年開展法制審核38次，召開黨組會專題研究3次、規范涉企行政執法專項行動動員部署會2次、工作推進會3次，專題向市委、市政府匯報工作進展2次，獲市政府領導批示3次，省人社廳專班(第十組)于3月27日實地調度并肯定我市工作。二是推進行政執法規范化。印發《關于開展市人社系統行政規范性文件清理工作的通知》，全面梳理規范性文件22件(其中市政府名義4件)，依法廢止3件失效文件，形成《現行有效規范性文件目錄》并向社會公布，推動執法依據規范化。三是筑牢法制審核防線。完善審核標準和流程，擴大審核覆蓋面，重點加強對程序違法、證據不足等問題的審核把關，全年提出審核意見38條，跟蹤督辦整改率100%，切實發揮法制審核"防火墻"作用。

(五)開展調研活動，助力優化營商環境。一是深入企業調研。為深入了解企業在勞動關系和調解仲裁方面的需求，助力優化營商環境，局分管領導帶隊深入湖北三峰透平裝備、湖北毅新智能裝備、湖北天一智能科技等多家企業調研。與企業負責人、人力資源管理人員“零距離”座談交流，詳細了解企業用工情況、勞動合同簽訂、社會保險費繳納、勞動爭議處理等情況。針對企業提出的“社會保險費繳納人數險種不匹配”“技能人才異地參保”“企業技能人才自主評價”“勞務派遣用工”“退休返聘”等問題，結合典型案例現場進行專業解答，并提出建議，幫助企業規范用工管理，從源頭上預防勞動爭議的發生。二是走訪基層服務中心。分管領導帶隊到各縣市區政務中心、鄉鎮街道人社服務中心，現場查看人社窗口業務辦理、窗口設置、工作人員服務質量、人社服務下沉鄉鎮和社區等情況，與基層工作人員座談交流，隨機走訪辦事群眾50余人次，收集優化服務流程建議16條，為提升基層服務質量提供有力支撐。

(六)多元化解，切實保障勞動者權益。構建四級勞動人事爭議調解網絡，建立調解組織391家，案外調解案件2062件。探索“人社+工會+法院”調裁訴銜接機制，實現市縣兩級“一站式”維權服務。全年處理爭議案件2548件，涉案金額4567.46萬元，到期結案率100%，調解成功率92.46%。曾都區勞動人事爭議仲裁院獲評人社部“2024年度工作突出勞動人事爭議仲裁機構”。查處欠薪案件244件，為1090名勞動者追回工資1715萬元。

二、存在的主要問題

(一)法規宣傳覆蓋面不夠廣

盡管開展了一系列形式多樣的普法宣傳活動，但宣傳對象主要集中在城區和重點企業，農村地區和小微企業的宣傳力度相對薄弱。部分農村地區群眾和小微企業對調解仲裁法規政策了解不夠深入，依法維權意識和能力亟待提高。在農村地區，由于信息相對閉塞、群眾文化水平參差不齊等原因，部分群眾在遇到勞動糾紛時，甚至不知道可以通過調解仲裁途徑來維護自身合法權益。在小微企業中，由于企業規模較小、管理不夠規范，部分企業主和員工對相關法規政策缺乏足夠重視，導致企業用工風險增加，勞動糾紛時有發生。

(二)調解工作的社會認可度有待提升

部分當事人對調解工作的重要性和優勢認識不足，在遇到勞動糾紛時，更傾向于直接通過仲裁或訴訟等較為剛性的方式解決糾紛，導致調解工作的資源優勢未能得到充分發揮，同時也在一定程度上增加了仲裁和訴訟的工作壓力。例如，在一些簡單的勞動報酬爭議案件中，當事人由于對調解工作缺乏信任，不愿意選擇調解方式解決糾紛，而是直接申請仲裁，不僅耗費了自身的時間和精力，也加重了仲裁機構的案件處理負擔。

(三)調解仲裁隊伍的業務能力和綜合素質還需進一步提升

隨著勞動人事爭議處理工作面臨的形勢和任務日益復雜，對調解仲裁隊伍的業務能力和綜合素質提出了更高的要求。目前，我市調解仲裁隊伍中還存在部分人員業務知識更新不及時、辦案經驗不足、處理復雜案件能力不強等問題，需要進一步加強培訓和學習，不斷提升業務能力和綜合素質。

三、2026年工作計劃

(一)不斷增強勞動保障法律法規宣傳效果

一是提高宣傳的針對性。根據不同行業、不同群體的特點和需求，制定個性化的宣傳方案，有針對性地開展勞動保障法律法規宣傳活動。加強對新興行業和領域的法律法規宣傳，幫助企業和勞動者了解相關政策法規，避免因法律法規不熟悉而引發勞動爭議。二是創新宣傳方式方法。充分利用新媒體平臺，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳資料，如短視頻、動漫、案例分析等，提高宣傳的吸引力和感染力。開展線上線下互動活動，如在線答疑、知識競賽等，增強宣傳的實效性和參與度。三加強宣傳效果評估。建立宣傳效果評估機制，定期對勞動保障法律法規宣傳活動的效果進行評估和反饋。根據評估結果，及時調整宣傳策略和方法，不斷提高宣傳工作質量和水平。

(二)持續完善多元調處格局

一是深化裁調審銜接機制。進一步加強與工會、法院等部門的協作配合，完善裁調審銜接工作機制。建立健全信息共享、聯合調解、案件移送等制度，形成工作合力，共同做好勞動人事爭議處理工作。二是加強基層調解組織建設。加大對基層調解組織的支持力度，推動各地落實人員、經費、場地等保障措施。加強對基層調解組織的業務指導和培訓，提高其調解工作能力和水平。建立基層調解組織考核評價機制，對工作成效顯著的基層調解組織進行表彰獎勵，激發其工作積極性。三是推進勞動爭議預防工作。加強對企業的勞動用工指導，幫助企業建立健全勞動規章制度，規范勞動用工行為，從源頭上預防勞動爭議的發生。開展勞動爭議預警監測工作，及時掌握勞動用工動態，對可能引發勞動爭議的問題提前進行預警和處置。

(三)著力提升調解仲裁隊伍整體素質

一是加強業務培訓。制定詳細的業務培訓計劃，加大培訓力度，豐富培訓內容，創新培訓方式。邀請專家學者、業務骨干進行授課，組織調解仲裁工作人員參加業務研討、案例分析、模擬庭審等活動，不斷提升其業務能力和綜合素質。二是開展崗位練兵活動。組織開展調解仲裁崗位練兵活動，通過競賽、評比等方式，激發調解仲裁工作人員的學習積極性和工作熱情。對在崗位練兵活動中表現突出的個人進行表彰獎勵，樹立學習榜樣，營造比學趕超的良好氛圍。三是加強廉政建設。進一步加強調解仲裁隊伍的廉政建設，強化廉潔自律意識。加強對調解仲裁工作人員的日常監督管理，嚴肅工作紀律，規范工作行為，堅決杜絕吃拿卡要等違法違紀行為的發生。

2026年，市人社局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實市委全面依法治市部署要求，補短板、強弱項、提質效，推動法治人社建設邁向更高水平，為隨州經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

2025年12月8日