2025年是《政務數據共享條例》《湖北省數據條例》（以下簡稱《條例》）正式施行之年，也是我市深化數據領域法治建設、護航數字經濟高質量發展的關鍵之年。市數據局堅持以習近平法治思想為根本遵循，緊緊圍繞市委全面依法治市委員會年度工作要點，切實履行法治建設主體責任，將法治要求深度融入數據“聚、通、用、管”各環節，為推動全市數字化轉型和治理能力現代化提供了堅實的法治保障。現將年度法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想情況。一是強化政治理論學習，把牢政治方向。積極推動習近平法治思想進機關，黨組理論學習中心組集中學習11次，開展主題黨日活動13次，班子成員講授專題黨課4場，研討交流53人次。二是強化數據業務學習，提升數字素養。創新實施“數字賦能送學上門”行動，全市送學4次，開展培訓20場，覆蓋百余家單位8000余人；全年開展“機關課堂”學習38次、“數字學堂”培訓12次，提升系統干部數字素養和依法行政水平。三是強化黨紀黨規學習，筑牢思想防線。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，舉辦專題讀書班，班子成員帶頭領學《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》，開展集中研討5場，引導黨員干部繃緊紀律之弦，夯實作風建設思想基礎。

（二）推進法治政府建設取得扎實進展。“無證明城市”建設成效突出。改革經驗獲《法治日報》《湖北日報》報道，省委深改委專刊刊發推廣，獲省營商環境領導小組通報表揚。數據資產化改革全省領跑。市本級數據資源登記數量居全省第二，區縣平均登記數量居全省第三。數字經濟高質量發展動能強勁。全市共139家數字經濟核心產業企業，同比增加41家，增幅41.8%。四季度營收共119.43億元，環比增加25.7%。城市數字基建全域覆蓋獲省級認可。打造24個應用場景，數量全省第二；成為全量數據通過質檢并在省級平臺上圖的四個市州之一。政務信息化項目集約統籌。出臺《政務信息化項目統籌建設管理辦法》，實現全生命周期管控。“高效辦成一件事”改革全面落地。落地25項重點事項，編制“高效辦成一件事”重點事項地方清單126項受到省局肯定，《線上線下結合不斷推動政務服務提質增效》獲評典型案例。“綜合窗口”服務模式創新升級。推行“2+3”服務模式，實行無差別受理，事項辦結時限壓減75%。上線全省首個“AI+營商”數字助手“小隨”。局長“坐走優”活動入選省典型案例。12345熱線智能轉型提質增效。全面落實市領導批示10余次，全年受理訴求40.6萬件，按時辦結率99%，推動解決私搭亂建等重點難點問題2000余件；為基層治理、營商環境優化等工作提供百萬條數據支撐。政務公開工作再上臺階。市政府門戶網站在2025年全國地市政府網站績效評估中排名第36位，四年四進位，首次進入全國前50。“全生命周期‘一件事’服務專區”入選全國政府網站類優秀創新案例。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

始終將法治建設作為一項全局性、基礎性、戰略性工作來抓，確保數據工作始終沿著正確的法治軌道前行。

（一）強化政治引領，深學篤行習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習、干部教育培訓和黨支部“三會一課”的核心內容與“第一議題”。通過學習，全局上下對“法治是最好的營商環境”“統籌發展和安全”理念的認識更加深刻，運用法治思維和法治方式謀劃推動數據工作的能力明顯提升。

（二）壓實主體責任，健全法治建設工作機制。?嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，局主要負責同志主持召開4次黨組會議研究部署法治工作，研究市數據局2025年度法治建設工作要點及責任分工，形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、法規科室牽頭協調、業務科室各司其職的“一盤棋”工作格局。

（三）聚焦制度供給，構建數據領域法規制度體系。?一是印發了《隨州市數據資源資產全過程管理工作方案》，為我市數據資源從清查、確權到入表、應用提供了全流程制度指引。二是研究制定了《隨州市公共數據資源授權運營實施方案（試行）》《隨州市政務信息化項目統籌建設管理辦法（試行）》等配套制度，初步構建起以《條例》為核心、多層次配套制度為支撐的數據治理制度框架，確保各項工作有法可依、有章可循。

（四）深化法治惠民惠企，優化數據領域營商環境。堅持以改革統攬全局，以“高效辦成一件事”為牽引，以推進數字隨州建設為己任，團結拼搏、銳意進取，各項工作取得新的突破，全面實現“單項工作走前列，整體工作爭進位”目標。市縣數據系統多家單位和個人被評為“整體提升環境 建功支點建設”先進集體或先進個人。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

2025年我局推進法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在一些不足。一是制度體系的精細度有待提升。數據確權、登記、評估、定價、交易、收益分配等數據要素市場化配置關鍵環節的具體操作細則尚不完善，需要結合《條例》進一步探索和細化。二是法治與業務的融合深度有待加強。部分業務工作在前期規劃、中期推進中對潛在法律風險的預判和合規性審查的嵌入還不夠充分。三是普法宣傳的精準性與創新性有待增強。針對不同對象的差異化、互動式普法手段尚顯不足，普法成效的評估機制有待建立。

產生該類問題的主要原因是：一是對習近平法治思想的學習不夠深入，用習近平法治思想指導工作實踐的能力仍需加強；二是部分干部對法治政府建設的全局性、系統性、長期性認識不足，運用法治思維和法治方式統籌工作的主觀能動性不足；三是依法行政意識仍需強化，部分黨員干部依法行政的意識不夠強，在日常工作的推進過程中還不習慣用法律法規和制度來規范行為、約束權力。

四、2026年推進法治政府建設的主要安排

2026年，我局將堅持以習近平法治思想為指導，依法全面履行職能，扎實推動法治政府建設，圍繞數字隨州建設重點領域和關鍵環節，統籌好數據資源、數字經濟、數字社會、數字政府、數字安全建設，為“整體提升環境?建功支點建設”貢獻數據力量。一是完善基礎制度體系，在頂層設計上描繪新藍圖。高質量編制“十五五”數字隨州規劃，出臺數據產權、流通交易、安全管理等政策措施。二是豐富基礎平臺功能，在支撐服務上取得新成效。升級大數據平臺功能，推進共享交換、開放平臺、“鄂匯辦”隨州旗艦店迭代，優化政務云網體系。加強對信息化項目建設全生命周期集約管理。三是深化政務改革創新，在服務質效上樹立新標桿。推動服務前置，變“人找政策”為“政策找人”。升級服務體驗，優化“無證明城市”平臺功能，拓展“免證辦”，推動更多高頻事項“智能秒批、無感智辦”。實現服務集成，推進國家、省局“高效辦成一件事”重點事項落地見效。推進12345熱線智能化升級，建立健全限時辦結、企事專辦、難事聯辦、兜底妥辦機制。四是筑牢安全監管防線，在周期防護上構建新格局。落實網絡與數據安全“三同步”，健全分級分類、風險監測、應急處置機制，構建公共數據安全治理閉環。五是夯實生態能力支撐，在協同發展上再添新舉措。樹立和踐行正確政績觀，深化拓展“干部素質提升年”六大行動，加強干部專業能力建設，積極爭取國家、省級重點項目，推廣“算力券”“數易貸”等工具應用。

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