根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》（廳字〔2019〕28號）要求，現將市政府2025年度法治政府建設情況報告如下。

一、2025年主要舉措及成效

（一）深化政務服務改革，提升法治服務效能。一是筑牢數字支撐底座。以“神農云”為核心算力支撐，一、二期平臺覆蓋全市62個部門108個政務系統，夯實數字化轉型法治根基。搭建城市數字公共基礎設施底座，形成“一平臺、一圖、一庫、一碼”標準化成果，實現政務數據可視化、關聯化、規范化高效應用。二是創新政務服務模式。推行關聯事項“集成辦”，126項個人及企業全生命周期事項實現“一件事一次辦”，辦理時限、跑動次數分別優化98%、67%。拓展異地事項“跨域辦”，與12個省市達成通辦合作，協同推進“襄陽都市圈”1120個事項互辦，徹底打破地域服務壁壘。落實政策“免申辦”，“直達快享”平臺匯聚政策554條，91項事項實現“免申即享”，惠及企業2900余家。三是優化便民辦事體驗。全省率先上線AI助手“小隨”，提供全天候智能指引服務。市政府門戶網站躋身全國50強，典型經驗獲國家層面推廣。高分通過省級“無證明城市”驗收，歸集電子證照116萬本，100余種高頻證照“免提交”。“一表通”系統報表壓減65.55%，超省定目標15個百分點，切實為群眾辦事、基層工作減負增效。

（二）深化營商法治賦能，激發市場主體活力。一是以閉環服務護航企業發展。先后出臺優化營商環境“十大行動”、民營經濟高質量發展等系列政策，將營商環境工作納入“五重”清單統籌推進。建立市領導包保服務機制，全年包保988家企業，走訪服務5892次，收集問題896個、辦結775個。搭建政企雙月懇談會平臺，市委書記、市長牽頭召開6期會議，收集訴求63個、解決55個，構建“發現—交辦—解決—反饋”全閉環服務體系。二是以產權法治護航創新發展。貫通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動專利化、資本化提質升級。2025年全市每萬人高價值發明專利擁有量1.41件，同比增長59.9%、增速全省第一；有效發明專利總量621件，同比增長30.8%、增速全省第三，以產權法治筑牢企業創新根基。三是以精準惠企賦能市場提質。構建分級分類信用監管體系，中小企業商業價值信用貸累計放款11.6億元，為257家白名單企業融資超30億元。整治市政公用事業特許經營亂象，清退違規收費150余萬元。完善七項核心工作機制，公平競爭審查379份、修改調整23份，全市綜合信用指數躋身全國百強、位列全省第三，持續優化公平有序市場環境。

（三）深化制度體系建設，筑牢依法行政基石。一是深耕特色立法實踐。緊扣隨州古銀杏樹保護、民生保障、產業升級等核心工作，落實立法工作專班、基層立法聯系點等機制，拓寬群眾參與渠道。全年提請審議地方性法規2部，制定政府規章2部，完成《隨州市古銀杏樹保護條例》等7部地方性法規規章實施后評估，精準破解治理難題、固化改革成果。二是嚴把決策法治關口。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，發布年度重大行政決策事項目錄，明確決策范圍、流程及責任主體，筑牢科學民主依法決策底線。健全政府法律顧問全程參與決策機制，全年共審查招商引資合同、專項請示等重大事項171件，從源頭防范法律風險。三是規范文件管控流程。全面推行行政規范性文件事前合法性審查、事后監督審查雙重機制，嚴把文件出臺關口。2025年市政府出臺行政規范性文件7件，報備率、及時率、程序到位率均達100%。規范下級文件報備管理，全年接受行政規范性文件報備5件，經審查未發現違法違規及損害企業、群眾利益的情形。組織開展行政規范性文件清理，確認繼續有效37件、宣布失效8件、廢止2件。

（四）深化執法體制革新，強化法治監管實效。一是優化執法體制布局。完成應急管理、交通運輸等5個執法單位運行評估，做好執法體制改革“后半篇文章”。梳理46個鄉鎮（街道）履職事項14228項，厘清基層執法權責。健全柔性執法清單，公布不予、從輕、減輕等各類免罰減罰及免予行政強制事項564項，釋放執法溫度。二是規范執法履職行為。嚴格落實行政執法“三項制度”，圓滿完成“提升行政執法質量三年行動”終期評估。推行“無感式”檢查和“綜合查一次”，涉企檢查事項1713項，全年實施“綜合查一次”占比84.04%，入企檢查同比減少1.03萬次。開展“線上+線下”執法培訓240余場次，覆蓋6200余人次，提升執法隊伍素養。三是強化執法協調監督。常態化開展行政執法案卷評查，2025年共評查案卷2400件，實行“一案一表”整改跟蹤。暢通投訴舉報渠道，辦理監督案件74件、制發監督建議書69份，推動閉環整改。深入開展涉企執法專項整治，累計查擺問題2581個，運用“第一種形態”處理187人、警告2人，督促退賠30.22萬元。

（五）深化全民普法惠民，厚植法治建設根基。一是抓實全民普法宣教。圓滿完成“八五”普法總結驗收，落實領導干部學法清單，組織國家工作人員旁聽庭審、同堂培訓8場262人次。圍繞民法典宣傳月、全民國家安全教育日等主題開展普法70余場次，依托3100名“法律明白人”開展入戶宣傳6500場次，推動313名法治副校長進校園送法近800場次，實現全民普法全覆蓋，厚植法治隨州氛圍。二是強化行政復議效能。深入落實《行政復議法》，出臺復議應訴溝通協商機制文件，完善工作保障體系。2025年依法受理行政復議案件92件，審結84件中成功調解39件，調解率46.43%，實現“案結事了”；制發《行政復議意見書》11份，糾錯6件，糾錯率7.14%，精準規范行政履職。三是精準開展法律服務。開展法潤隨州“典”亮企業、法律服務進商會等公益活動，為企業解答法律疑問800多項。提升公共法律服務供給，全年辦理公證6859件、司法鑒定3551件、法律援助1348件，審結民商事仲裁70件、涉案標的2.07億元，人民調解組織調解矛盾糾紛13750件，全方位滿足群眾與企業法律服務需求。

二、政府主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

市政府主要負責同志嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，切實扛起法治建設第一責任人職責，以上率下，推動法治政府建設各項任務落地見效。一是強化思想引領，筑牢法治根基。堅持自學與集中學習相結合，將習近平法治思想、憲法法律等納入政府黨組理論學習中心組和常務會學習內容，全年主持召開會前學法、專題研討4次，帶頭研學《習近平法治文選》《習近平法治思想學習綱要》等重要著作，組織政府系統法治專題培訓、“以案說法” 等活動，推動法治思維入腦入心、見行見效。二是統籌部署推進，壓實法治責任。及時學習貫徹中央、省委法治建設會議及文件精神，全年主持召開專題會議研究法治政府建設工作，將法治建設納入2025年度市政府工作報告重點部署，帶頭推進依法決策、依法行政，推動各地各部門主要負責人述法全覆蓋。緊扣國務院重點任務，專題研究規范行政檢查、涉企執法問題專項整治，著力解決企業反映強烈的執法突出問題。三是帶頭履職盡責，強化督導落實。深入開展法治調研，聚焦信訪法治化、行政執法規范化等重點工作實地督辦，部署開展地方性法規規章實施后評估。全年簽批法治相關請示41件，主持3次市政府常務會議專題部署行政復議應訴工作，主動對接中央法治督察，推動問題閉環整改，以高水平法治保障全市高質量發展。

三、存在不足及下步打算

一年來，我市法治政府建設取得階段性成效，但對照更高標準、更嚴要求，仍存在一些短板弱項：一是法治建設統籌推進不夠均衡，基層法治基礎相對薄弱，部分領域依法治理能力有待提升；二是依法行政決策意識仍需強化，個別領域依法決策、依法推進的規范性、精準性有待提升；三是法治化營商環境仍需持續優化，少數領域仍存在趨利執法、“以罰代管”等問題，涉企執法規范化水平有待進一步提升；四是執法信息化建設滯后，執法全過程記錄、數據歸集共享不充分，智能巡查、線上辦案等信息化手段應用不廣泛，科技賦能執法監管的力度還不足；五是矛盾糾紛多元化解機制不夠健全，行政爭議源頭預防、前端化解效能仍需增強。2026年，我市將堅持以習近平法治思想為引領，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，堅決落實黨中央關于全面依法治國系列重大部署，重點抓好以下工作：

一是統籌推進法治政府建設。強化法治政府建設系統謀劃和統籌協調，全面貫徹落實中央、省委關于法治政府建設的系列要求，常態化抓好法治督察反饋問題整改提升，深化法治領域重點改革。

二是提升依法行政整體水平。嚴格規范重大行政決策程序，持續提升依法決策、依法行政規范化水平。鞏固行政執法質量提升行動成果，完善行政執法協調監督機制，強化行政復議化解行政爭議主渠道作用，全方位規范行政行為、提升行政履職效能。

三是持續優化法治化營商環境。深入推進營商環境法治化建設，嚴格規范涉企執法行為，堅決整治執法領域突出問題，健全包容審慎監管機制，不斷完善涉企公共法律服務體系，強化各類市場主體合法權益法治保障。

四是夯實法治建設履職保障。常態化開展法治宣傳教育和能力培訓，建強法治工作專業隊伍。加快推進數字法治建設，以科技賦能提升執法規范化和治理智能化水平。健全矛盾糾紛多元化解體系，強化行政權力制約監督，筑牢法治建設堅實根基。