2025年，市發改委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照市委、市政府關于法治政府建設的決策部署及市委依法治市辦的工作要求，緊緊圍繞發展改革中心任務，持續深化法治實踐，著力提升依法行政能力，法治政府建設取得顯著成效，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入開展法治思想學習，強化法治思維
??始終將學習宣傳習近平法治思想作為法治建設的頭等大事，持續推動學習往深里走、往實里走、往心里走。委黨組理論學習中心組切實發揮領學促學作用，組織2次習近平法治思想專題學習研討，督促全委干部職工學習習近平法治思想等讀本，積極選派行政執法及法規科室骨干參加市司法局組織的習近平法治思想及強化行政執法質量專題培訓班，并通過視頻回放擴大培訓覆蓋面，累計培訓40余人次。堅持學用結合，引導干部職工自覺將習近平法治思想貫穿于發展規劃、項目審批、體制改革、價格管理、糧食安全、能源發展等各項工作全過程，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，在法治軌道上扎實推進中國式現代化隨州實踐。

（二）健全普法工作機制，法治宣傳教育提質增效
高標準完成“八五”普法規劃總結驗收，系統梳理五年普法成效與經驗。制定并落實《市發展改革委2025年普法責任清單》，壓實“誰執法誰普法”責任制。一是主題宣傳豐富多彩。成功舉辦“節能宣傳周”活動，以“節能增效??煥新引領”為主題，線上線下同步開展法律法規宣傳、典型案例推廣、有獎知識問答等，公眾參與踴躍。組織開展“世界糧食日和全國糧食安全宣傳周”系列宣傳活動，通過現場講解、展板展示、資料發放等形式，深入宣傳《糧食安全保障法》，社會反響良好。在“4·15”全民國家安全教育日、“憲法宣傳周”等重要節點，開展形式多樣的普法活動，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。二是陣地建設鞏固拓展。創新開設“發改業務大講堂”，由業務科室負責人結合工作實際解讀《招標投標法》《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》等專業法律法規，增強普法的針對性和實用性。三是精準普法深入實施。在糧食流通監管、節能監察、招投標監督等重點執法領域，堅持執法檢查與普法宣傳相結合，面向管理對象、服務對象開展精準滴灌式普法。

（三）恪守依法決策程序，行政決策科學民主合法

一是嚴格落實《市發展改革委黨組會議議事規則》和《市發展改革委“三重一大”決策制度》，實行科學決策、民主決策、依法決策。委黨組作出的屬于“三重一大”重要決策，決策前均要進行合法合規性審查。二是建立健全公眾參與、專家論證和黨組決定相結合的決策機制。對關系國計民生的重要規劃、重大項目安排和價格制定，均事先開展廣泛的調研活動，并組織專家進行充分論證。近年來我委未出現違反決策程序情況和重大決策失誤的情況。三是發揮好法律顧問作用。法律顧問全年為我委涉及重大行政決策、合同審查和糾紛、出臺政策性文件等提供法律服務40余次，有效防范和化解了發改工作的法律風險，2025年我委未發生因決策失誤或程序違法引發的重大糾紛。

（四）規范行政執法行為，監管執法公信力持續提升

扎實開展行政執法質量提升行動，推動嚴格規范公正文明執法。一是執法基礎不斷夯實。全面梳理并動態更新市發展改革委行政執法事項清單，涵蓋行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等類別。二是“三項制度”嚴格落實。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，執法行為更加透明、規范、可追溯。通過委網站定期公示執法信息。三是監管方式優化創新。制定并落實年度重點監督檢查計劃，在節能審查等領域開展專項執法檢查10次；配合市自然資源和規劃局開展“雙隨機、一公開”監管2次。招投標領域，深化“評定分離”改革，受理投訴舉報數量持續下降；開展專項整治，嚴厲打擊圍標串標、“標販子”等違法行為。

（五）聚焦營商環境優化，法治保障作用更加凸顯
??一是市場準入更加公平。牽頭開展市場準入壁壘清理整治專項行動，對照《市場準入負面清單（2025年版）》，全面排查清理各類市場準入隱性壁壘，廢止、修訂妨礙統一市場和公平競爭的政策文件4份，公開征集問題線索，市場主體活力有效激發，全年實有企業數量同比增長顯著。二是信用環境持續改善。切實履行社會信用體系建設牽頭職責，我市城市信用監測排名躍升至全國第69位、全省第3位。規范實施失信懲戒，嚴格落實國家基礎清單。高效推進信用修復“高效辦成一件事”，實現“一網通辦”，累計幫助600余家企業完成修復；創新跨省信用修復聯動機制，與信陽等10市簽訂合作備忘錄，服務邊界更加拓展。三是投訴處理高效順暢。健全營商環境信訪投訴聯動處理機制，2025年受理投訴31件，化解率達96.7%。深化與紀委監委、檢察院的協作，構建“督查+觀察+懇談”監督體系，選聘營商環境觀察員，定期召開政企懇談會，推動問題源頭化解。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

委主要負責同志堅決扛起推進法治建第一責任人職責，推動委干部職工認真學習習近平法治思想和重要法律法規，將習近平法治思想和相關法律法規作為黨組理論學習中心組學習重點內容，帶頭學法用法，帶動全委形成濃厚學法氛圍。及時研究法治建設中重難點工作，堅持科學決策、民主決策、依法決策。委黨組會先后4次研究法治工作，聽取法治工作匯報，及時解決法治建設中的難點堵點問題，推動法治建設重點任務落地落實。

三、存在的問題與不足

一是普法宣傳的吸引力與滲透力有待增強。傳統宣傳方式仍占較大比重，運用新媒體、新技術開展互動式、場景式普法的能力有待提升，普法產品的精準性和趣味性需進一步優化。二是部分領域執法專業化水平有待提高。隨著發展改革職能拓展，數據要素、新業態監管等領域的專業法律知識儲備和執法經驗相對不足，復合型法治人才較為緊缺。三是法治與業務融合的深度有待拓展。部分干部職工運用法治思維謀劃工作、運用法治方式破解難題的意識和能力仍需加強。

四、2025年度推進法治政府建設的主要工作思路

（一）在深化習近平法治思想學習貫徹上再聚焦。將學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務，納入干部教育培訓必修課。舉辦專題讀書班、研討班，持續在深化、內化、轉化上下功夫，引導干部職工自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，切實把學習成果轉化為推動發展改革工作的生動法治實踐。

（二）在提升普法宣傳實效性精準性上再創新。嚴格落實“誰執法誰普法”責任機制，深化“以案釋法”，持續通過“發改業務大講堂”深入開展法律法規政策培訓。結合憲法日、國家安全日、相關宣傳周等節點，策劃開展群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（三）在保障重大決策合法合規上再嚴格。進一步完善重大行政決策程序規定，強化公眾參與、專家論證、風險評估的剛性約束。優化法律顧問參與決策機制，提升合法性審查質量。加強對決策執行情況的跟蹤評估，健全決策失誤糾錯和責任追究機制。

（四）在推進嚴格規范公正文明執法上再發力。持續深化行政執法質量提升行動，加大重點領域執法力度，保持對招投標領域亂象、糧食購銷領域腐敗等違法行為的高壓態勢。

（五）在打造一流法治化營商環境上再突破。縱深推進全國統一大市場建設，嚴格落實市場準入負面清單，常態化清理隱性壁壘。深化信用體系建設，拓展信用分級分類監管覆蓋范圍，優化信用修復服務。完善營商環境投訴舉報處理閉環機制，切實保護市場主體合法權益。

（六）在強化法治工作保障支撐上再夯實。優化法治機構設置和人員配備，著力培養既懂業務又懂法律的復合型人才。壓緊壓實各科室法治建設責任，凝聚全委法治建設工作合力，不斷開創發展改革法治建設新局面。