近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于“加大學(xué)生飲用奶推廣力度，推動奶業(yè)生產(chǎn)盡快走出困境”的工作指向釋放了政策利好信號。國家“學(xué)生飲用奶計劃”在提振奶業(yè)消費、推動奶業(yè)復(fù)蘇等方面的重要性正在被重點關(guān)注。

????????????????????????????農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊

值得注意的是，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼2025年6月在加快奶業(yè)紓困持續(xù)提升奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平座談會上提出“多措并舉提振奶類消費”“鼓勵有條件的省份擴大‘學(xué)生奶’”等工作要求后，再次強調(diào)國家“學(xué)生飲用奶計劃”在奶業(yè)發(fā)展格局中的不容忽視性，“加大學(xué)生飲用奶推廣力度”被明確納入2026年重點工作部署。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、工信部聯(lián)合印發(fā)的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2025—2030年)》中，也明確指出“擴大‘學(xué)生飲用奶’覆蓋范圍，提升居民奶類消費水平”。

在此之前，2025年國家市場監(jiān)督管理總局、教育部、公安部、財政部、國家衛(wèi)生健康委員會五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于常態(tài)化開展春、秋季學(xué)期校園食品安全和膳食經(jīng)費聯(lián)合檢查的通知》中，對學(xué)生營養(yǎng)配餐的要求包括“每周是否為學(xué)生提供奶制品”。

一系列政策密集出臺、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起全方位、多層次的政策支撐體系，為擴大國家“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋范圍，保障青少年學(xué)生營養(yǎng)健康水平注入強勁動力。很顯然，全國1.5億義務(wù)教育階段學(xué)生所潛藏的市場容量令人不能小覷。

“一盒學(xué)生奶”正在重塑中國青少年學(xué)生的體質(zhì)基線。

據(jù)了解，自2000年國家“學(xué)生飲用奶計劃”啟動以來，這一由國家七部委聯(lián)合推動的營養(yǎng)干預(yù)工程，發(fā)展至今，已覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)，惠及超3134萬名學(xué)生。

中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進會與中國疾病預(yù)防控制中心等權(quán)威機構(gòu)在核心期刊發(fā)布的調(diào)研成果顯示:通過針對性的飲奶行為干預(yù)措施，學(xué)齡兒童的體格成長與體質(zhì)指數(shù)(BMI)改善展現(xiàn)出了正向效應(yīng)。

《飲奶行為干預(yù)對學(xué)齡兒童體格發(fā)育及體質(zhì)指數(shù)的影響》研究數(shù)據(jù)顯示，實施飲奶干預(yù)的組別與對照組存在明顯差異:在針對性飲奶干預(yù)下，3—5年級學(xué)生飲奶組身高比對照組高出2厘米，消瘦率下降4.8個百分點。可以說，對于正處于生長發(fā)育高峰期的青少年兒童而言，保證充足的奶和奶制品攝入，是促進體格發(fā)育與改善體質(zhì)指數(shù)的關(guān)鍵策略。

此外，大課間“定時、定點、集中”的在校飲用模式，還有益于幫助青少年學(xué)生建立科學(xué)合理的飲食規(guī)律，從小培養(yǎng)健康生活方式。

然而，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，相較于英國、芬蘭、巴西等國家學(xué)生奶100%的覆蓋率，目前我國義務(wù)教育階段學(xué)生奶覆蓋率僅為17%，仍有巨大提升空間。另外，盡管當(dāng)下小學(xué)生的日均奶和奶制品攝入量有所增長，但較整體而言仍顯不足，尚未達到《中國居民膳食指南(2022)》中“每人每日應(yīng)攝入奶及奶制品300—500克”的推薦量，學(xué)齡兒童的營養(yǎng)保障充滿了緊迫性與必要性。

從其他國家的乳制品消費市場發(fā)展軌跡來看，日本、韓國在“學(xué)生奶”計劃實施后人均乳業(yè)消費均有明顯提升。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，深入推廣實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”，可有效提振奶業(yè)市場、促進奶業(yè)消費。

圍繞“十五五”規(guī)劃提出的“深入推進健康中國建設(shè)，優(yōu)化‘一老一小’服務(wù)等25項重點工程”目標(biāo)任務(wù)，多名業(yè)內(nèi)人士提出了共享發(fā)展成果，讓學(xué)生飲用奶惠及更多人群的建議。

?????????????????全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東

全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東建議，通過頂層設(shè)計、法治規(guī)范、科普宣傳等舉措，將國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣納入“健康中國”戰(zhàn)略的重點民生項目，提升學(xué)生飲用奶推廣覆蓋率，改善學(xué)生營養(yǎng)健康狀況，加大農(nóng)村地區(qū)、留守兒童與低收入家庭營養(yǎng)保障力度，推動學(xué)生營養(yǎng)改善與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

?????????????????全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁 魏立華

全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華呼吁讓發(fā)展成果更公平地惠及每一位學(xué)子，為民族未來筑牢健康基石。他建議，將國家“學(xué)生飲用奶計劃”納入國家基本公共教育服務(wù)范疇，建立財政保障機制，推動實現(xiàn)全國范圍內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的普惠覆蓋。(張偉)