今年國家“學生飲用奶計劃”已實施25年。該計劃是經國務院批準，由中宣部組織國家七部委在人民大會堂聯合啟動的全國性學生營養改善計劃，截至2025年，該計劃實施范圍從初期5個試點城市擴展至31個省區市(自治區、直轄市)，覆蓋學校超10萬所，惠及學生3134萬名。

2025年3月，《中國食物與營養發展綱要(2025-2030)》明確提出:加快形成政府指導，人人參與的良好氛圍。擴大“學生飲用奶”覆蓋范圍，提升奶類消費水平。2025年7月，農業農村部、國家發展改革委、教育部、工信部、商務部等十部門聯合印發《促進農產品消費實施方案》，明確提出“鼓勵各地擴大學生飲用奶推廣，開展健康飲奶公益宣傳，推廣科學飲奶知識，培育健康飲奶意識”。2026年1月，中央一號文件明確提出“多措并舉促進乳制品消費”，為擴大學生飲用奶覆蓋范圍提供了頂層政策依據。

春天正是孩子生長發育的黃金季節，學生的營養健康狀況格外受到家長們重視，尤其是在校期間孩子們的營養補給。記者在采訪中發現，但近來不少家長表示，國家“學生飲用奶計劃”課間征訂、校園食堂供餐項目讓他們有些混淆不清，不知道這是一個項目還是兩個項目?如果是兩個項目，區別是什么?

記者了解發現，國家“學生飲用奶計劃”課間征訂與食堂供餐項目是我國保障在校學生營養健康與飲食安全的兩大核心安排。二者既有著清晰的邊界與獨立的實施體系，又在守護青少年健康成長的核心目標上深度契合、協同發力，共同筑牢校園營養安全防線。

中宣部組織國家七部委在人民大會堂召開新聞發布會

國家“學生飲用奶計劃”是經國務院批準組織實施的全國性學生營養改善計劃，也是落實“健康中國”戰略、“國民營養計劃”的重要民生工程。該計劃旨在通過上午大課間、下午課后延時服務期間“定時、定點、集中”為在校學生提供安全、優質的專屬學生奶，有針對性改善學生營養狀況，培養科學的膳食習慣，提升青少年身體素質。

學生在校“定時、定點、集中”飲用學生奶

學校食堂供餐項目是指校園內的集中用餐，即采用校園食堂供餐、外購食品等方式為在校師生提供的常態化服務，是覆蓋學生在校餐食供給、滿足在校飲食基本需求的服務體系，以午餐供給為核心，供給模式包括校內食堂自營供餐、校外企業集中配餐兩類。

第十六屆中國奶業大會暨奶業(D20)論壇

事實上，國家“學生飲用奶計劃”課間征訂與食堂供餐在實施定位、供給場景、監管邏輯、標準體系等方面有著清晰的邊界，核心區別集中在四個維度。

從實施定位與核心目標來看，二者有著明確區分。國家“學生飲用奶計劃”課間征訂的核心定位是專項營養干預舉措，其核心目標是針對我國學生膳食結構不合理、鈣與優質蛋白攝入不足的短板，通過“定時、定點、集中”供應優質學生奶，培養學生科學飲奶習慣，遵循“政府引導、公益普惠、學校組織、家長自愿”的原則。食堂供餐的核心定位是基本膳食保障，是學校必配的普惠性基礎服務，屬于“兜底性”服務，其核心目標是滿足全體在校師生的日常正餐飲食需求。

從政策定位角度看，二者的關鍵區分是，課間征訂學生飲用奶是改善學生體質的“基礎載體”，食堂供餐是學校食堂落實普惠保障的“專項配套”。

在供給范疇與服務場景上，二者各有側重、相對獨立。國家“學生飲用奶計劃”的供給范疇為專屬學生飲用奶乳品，核心服務場景以課間時段為主。學校食堂供餐的供給范疇是完整的餐食體系，其核心服務場景是學生在校就餐時段，貫穿學生在校日常餐飲全流程。

從供給范疇和場景角度看，二者的關鍵區分是，學校食堂供餐是“全品類供給膳食保障”，學生飲用奶課間征訂是“專項品類保基礎”，二者場景、品類相對獨立，且課間征訂學生飲用奶是學校食堂供餐無法替代的“關鍵拼圖”，而非替代或包含關系，兩者共同構成完整的營養閉環。

監管體系與實施主體的差異，進一步明確了二者的邊界。國家“學生飲用奶計劃”是經國務院批準，由國家七部委聯合發起，中國奶業協會負責具體組織與日常管理。農業農村部門負責奶源基地準入管理，教育部門負責校內宣傳、推廣、分發、飲用，市場監管部門負責產品質量安全監管，形成跨部門協同的專屬閉環監管體系，區別于普通餐飲服務的監管邏輯。

學校食堂供餐的核心監管主體為市場監管部門、教育行政部門，牽頭實施主體為各中小學校、幼兒園，具體供餐主體包括校內食堂運營方、校外配餐服務企業。從監管體系與實施主體看，二者的關鍵區分是，學校食堂供餐監管聚焦“餐飲服務全流程”安全衛生，多部門分工側重供餐安全與營養配餐;學生飲用奶監管聚焦“乳制品全鏈條”嚴苛把控，多部門分工側重“產品品質與專項供給”，二者監管協同發力，職責邊界清晰分明。

標準體系與管控重點的不同，彰顯了二者的針對性。國家“學生飲用奶計劃”的標準體系圍繞乳制品本身制定了專項強制標準，對生乳奶源、蛋白質含量、微生物指標等均設置遠超國家標準的嚴苛限值，同時對生產、儲存、配送、校內發放、飲用的全鏈條制定專屬管理規范，管控核心是在絕對安全的前提下，保障產品的營養屬性，實現精準的營養干預目標。

學校食堂供餐的標準體系圍繞餐飲服務全流程制定，核心管控重點是餐食加工制作、配送分發、人員管理、場所環境、原料采購等餐飲服務環節，對餐食的食品安全指標作出強制性要求，營養配餐標準為指導性規范，核心是守住食品安全底線。

學生飲用奶系列團體標準中部分指標與國家標準對照

學生飲用奶相關標準要求

學生飲用奶與商業奶指標對比

因此，國家“學生飲用奶計劃”課間征訂與學校食堂供餐是兩個不同的項目，二者是“課間征訂保基礎”與“食堂供餐作補充”的關系，二者并駕齊驅，共同為孩子們的健康保駕護航。

那么，家長們如何參與國家“學生飲用奶計劃”課間征訂和學校食堂供餐呢?

目前，學生飲用奶嚴格遵循《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》《學生飲用奶入校操作規范》的實施原則，形成了成熟的規范操作流程，學校統一組織發放《致家長一封信》、通過“學生飲用奶繳費系統平臺”由家長自愿掃碼征訂，供學生在課間飲用起到適時補充營養、緩解饑餓疲勞的作用，費用收取全流程規范，學生奶直供學校，符合政策要求，保障校園食品安全。學校食堂供餐普遍是通過學校告知，家長根據自身情況自愿給孩子訂餐，各校由專業老師每周搭配食譜，并公示發布在學校公眾號文章里，讓家長知曉。

國家“學生飲用奶計劃”課間征訂和學校食堂供餐雖然有著清晰的邊界與獨立的實施體系，但并非相互割裂，而是在保障青少年健康成長的核心目標下，形成了“互補共生、協同發力”的緊密關系，共同構成了我國在校學生飲食安全與營養健康保障體系。