一、辦理工作的基本情況

2024年，市政府系統(tǒng)共承辦市五屆人大二次會(huì)議議案1件，三次會(huì)議建議115件。一年來，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持高位謀劃，突出統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制舉措，不斷推動(dòng)議案建議辦理工作提質(zhì)增效。目前，議案已取得階段性辦理成果，正持續(xù)推進(jìn)。115件建議已全部答復(fù)代表，其中，已解決或基本解決的47件，占40.8%;正在解決的65件，占56.5%;受客觀條件限制暫時(shí)難以解決的3件，占2.6%。從代表反饋意見看，對辦理結(jié)果滿意的112件，滿意率達(dá)到97.4%。總體上看，市政府系統(tǒng)議案建議辦理質(zhì)效邁上了新的臺(tái)階。

二、《關(guān)于加強(qiáng)隨城山森林公園保護(hù)管理的議案》辦理的具體情況

以完善城區(qū)綠化規(guī)劃布局為切入口和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把隨城山森林公園保護(hù)管理工作擺在突出位置，精心謀劃布局，久久為功推進(jìn)，高效統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間等要素，推動(dòng)治山、理水、營城行動(dòng)同步開展，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是高位統(tǒng)籌謀劃。自議案辦理工作啟動(dòng)以來，市政府高度重視，主動(dòng)作為，持續(xù)深化與市人大溝通銜接，開展面對面報(bào)告20余次、正式會(huì)議報(bào)告5次、書面報(bào)告4次、現(xiàn)場踏勘5次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)辦該議案，先后多次就辦理工作作出具體安排，確定“由表及里、先急后緩”的辦理方針，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)辦理提質(zhì)增效。市政府常務(wù)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)深入現(xiàn)場踏勘，專題研究部署，提出明確要求。推動(dòng)各責(zé)任單位精準(zhǔn)明確各項(xiàng)任務(wù)，制定隨城山森林公園“六個(gè)一”工作清單，嚴(yán)謹(jǐn)有序推進(jìn)實(shí)施，形成環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的良好局面。

二是高效組織實(shí)施。啟動(dòng)建設(shè)白云巷路(入景區(qū)道路)，著重對路肩與破損路面展開改造提升，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)，維修破損點(diǎn)位，保障道路暢通無阻。實(shí)地勘測健康步道一期建設(shè)，改造提升現(xiàn)狀道路，完成隨城山公園北入口健康步道及綠化花境工程方案施工圖設(shè)計(jì)。確定蘭花探幽路線，起始于湖北金蘭園藝公司門前道路，出口位于隨州市蕙蘭植物園(南門廣場)，串聯(lián)6個(gè)蘭花基地。在海峽蘭花藝草路口修建南大門廣場，已委托省林勘院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)計(jì)劃修建南門廣場至獨(dú)崇山電視塔的道路，以及蕙蘭植物園至海峽蘭花藝草的輔道。聚焦“都市里的桃花源”建設(shè)高品質(zhì)民宿(隨州小白)，打造“都市山水客廳、森系生活地標(biāo)”，形成集民宿、書屋、餐飲、休閑于一體的文旅綜合體項(xiàng)目。

三是高頻調(diào)度推進(jìn)。常態(tài)化督導(dǎo)隨城山森林公園項(xiàng)目建設(shè)，將“六個(gè)一”任務(wù)納入清單管理范疇，每周調(diào)度進(jìn)展情況，持續(xù)督促工作落實(shí)。計(jì)劃于2025年3月底之前，推動(dòng)中環(huán)路一期工程竣工、南門廣場順利建成、標(biāo)識牌精準(zhǔn)設(shè)立、迎賓大道與炎帝大道交匯處林相改造完成、周邊裸土全面復(fù)綠。2025年內(nèi)力爭完成公園區(qū)域內(nèi)的村塆改造與農(nóng)房修繕提升工程、蘭花探幽路線精心打造及相關(guān)道路改造升級、輔道修筑與景區(qū)公廁建設(shè)，以及高品質(zhì)民宿(隨州小白)開發(fā)等項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)隨城山森林公園建設(shè)的階段性重大突破。

三、建議辦理的具體情況

2024年，市人大代表緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵熱點(diǎn)領(lǐng)域，秉持聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，聚焦城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及民生保障等多個(gè)維度，深入開展調(diào)研并提出了一系列意見建議，既精準(zhǔn)切中發(fā)展脈搏，又切實(shí)反映民眾訴求。市政府對此高度重視，迅速研究部署并細(xì)化工作舉措，扎實(shí)推動(dòng)人大代表建議辦理走深走實(shí)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。

一是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)，做優(yōu)做實(shí)代表建議辦理。以統(tǒng)籌市縣推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃先行，夯實(shí)基建設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)城市的牽引力和集聚力。結(jié)合萬曉熙代表提出的《關(guān)于新建隨州中心城區(qū)至廣水市區(qū)全天候快速通道的建議》，始終堅(jiān)持將城鄉(xiāng)連接作為深化融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞交通出行和路網(wǎng)連通等領(lǐng)域，全力加快隨信高速余店出口至高新區(qū)連接線工程，以及徐家河環(huán)庫生態(tài)公路長嶺北段(騎龍片區(qū))等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，隨州城區(qū)至應(yīng)山街道通行里程將縮短至40公里、通行時(shí)間約為45分鐘，相較于以往縮短10公里、減少10分鐘，顯著增強(qiáng)城鄉(xiāng)交流互動(dòng)頻率，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展。

二是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐，做優(yōu)做實(shí)代表建議辦理。牢固樹立鏈群協(xié)同發(fā)展理念，深入踐行“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新型發(fā)展格局。結(jié)合戴百雄代表提出的《關(guān)于確立“產(chǎn)業(yè)興市工業(yè)強(qiáng)市”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的建議》，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面，專項(xiàng)劃撥資金1億元予以傾斜支持。圍繞機(jī)械、輕紡、化工、鋼鐵、建材五大重點(diǎn)行業(yè)，遴選75個(gè)項(xiàng)目納入省級工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新與技術(shù)改造項(xiàng)目庫，總投資達(dá)157.7億元。堅(jiān)持“1335”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，程力集團(tuán)與成都壹為共建一體化新能源專用車底盤生產(chǎn)線，新楚風(fēng)4.5噸氫燃料電池冷藏車成功下線并批量生產(chǎn);斯諾年產(chǎn)10萬噸新能源動(dòng)力電池負(fù)極材料一體化項(xiàng)目獲省級專項(xiàng)資金扶持，低溫碳化車間順利點(diǎn)火試車。

三是以塑造文旅城市為導(dǎo)向，做優(yōu)做實(shí)代表建議辦理。堅(jiān)持以“聚”為導(dǎo)向推動(dòng)文旅城市創(chuàng)新，深度探尋并充分釋放隨州文化的深厚魅力與獨(dú)特價(jià)值，圍繞“吃住行游購?qiáng)省辈邉澃b重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)“農(nóng)文體旅康養(yǎng)”多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展，不斷提升隨州文旅的知名度和美譽(yù)度。結(jié)合趙偉代表提出的《關(guān)于以炎帝神農(nóng)為引領(lǐng) 打造“品牌隨州”“品牌隨縣”的建議》，聚焦曾隨文化豐富底蘊(yùn)和歷史內(nèi)涵，啟動(dòng)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，成功獲批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個(gè)，入選全省“荊楚大遺址傳承發(fā)展工程項(xiàng)目庫”文化遺址5個(gè)，“隨棗文化走廊”成功納入長江國家文化公園湖北段建設(shè)任務(wù)。市內(nèi)文化建設(shè)全面發(fā)力，市博物館綜合提升工程正式啟動(dòng)，“青銅器制作技藝”入選文旅部2023-2025年國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地名單。

四是以興鎮(zhèn)強(qiáng)村富民為依托，做優(yōu)做實(shí)代表建議辦理。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的愿景目標(biāo)，全力以赴實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合魏長軍代表提出的《關(guān)于提升人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議》，堅(jiān)持以美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)走深走實(shí)，凝聚全市共識，匯聚各方力量，支持推動(dòng)隨縣達(dá)到省級美麗示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)并圓滿建成省級示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級示范村80個(gè)，構(gòu)建形成“以市引縣、以縣帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村”的全域美麗示范格局，切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興的全過程和各方面。

五是以兜牢民生底線為落腳點(diǎn)，做優(yōu)做實(shí)代表建議辦理。更加突顯民之所望、政之所向，堅(jiān)決將惠民之事做好、利民之舉做優(yōu)、便民之策做實(shí)，切實(shí)讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷提升獲得感、幸福感與安全感。結(jié)合葉靜代表提出的《關(guān)于提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力的建議》，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)并建成投用3個(gè)，持續(xù)開展農(nóng)村日間照料中心三年提檔升級行動(dòng)，全市現(xiàn)有城市社區(qū)日間照料中心94家、覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村互助照料中心504家、覆蓋率為54%。有序?qū)嵤┘彝ヰB(yǎng)老床位試點(diǎn)，新增床位200張。創(chuàng)新推出“流動(dòng)助浴車”服務(wù)，本年度已提供助浴服務(wù)3000余人次。投入180萬元打造市區(qū)兩級智慧養(yǎng)老平臺(tái)，構(gòu)建形成居家社區(qū)與機(jī)構(gòu)協(xié)同、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)有機(jī)融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，“頤養(yǎng)隨州”品牌知名度顯著提升。

在建議辦理過程中，市政府始終秉持“盡力而為、量力而行”原則，高位推進(jìn)、狠抓落實(shí)，但受政策、資金等客觀因素影響，部分辦理結(jié)果與代表期望還存在一定差距，受客觀條件限制暫時(shí)難以解決的3件，承辦單位均向代表作了誠懇細(xì)致的說明，得到了代表們的認(rèn)同和理解。

四、辦理工作的主要特點(diǎn)

(一)聚焦重點(diǎn)，高位引領(lǐng)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。近年來，市政府始終堅(jiān)持將人大議案建議辦理工作擺在重要位置，并將其作為政治任務(wù)牢牢抓在手里，深度融入政府各項(xiàng)中心工作，專題研究部署，高位推動(dòng)落實(shí)，務(wù)求辦理實(shí)效。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次就議案建議辦理工作作出批示，2024年7月25日，主持召開人大代表建議辦理工作推進(jìn)會(huì)，研判進(jìn)展情況，親自調(diào)度督辦。11月20日和12月5日，先后圍繞《關(guān)于加強(qiáng)隨城山森林公園保護(hù)管理的議案》，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況召開專題會(huì)和座談會(huì)，高位統(tǒng)籌謀劃，聽取意見建議，明確辦理方向，提出“六個(gè)一”的具體要求，推動(dòng)議案辦理有序推進(jìn)。市政府常務(wù)負(fù)責(zé)同志圍繞分辦、交辦、督辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，多次就相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提升辦理質(zhì)效。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別領(lǐng)辦代表建議1件，緊密結(jié)合各自分管領(lǐng)域工作，通過整體謀劃、實(shí)地督導(dǎo)、跟蹤問效等方式，強(qiáng)化引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)辦理工作落實(shí)落細(xì)。

(二)深度交流，協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚合力。更加突出將溝通聯(lián)系擺在議案建議辦理的首要位置，持之以恒做到“四個(gè)深化”。一是深化政府各部門間的溝通聯(lián)系。議案建議分辦前，通過預(yù)交辦方式多次征求各承辦單位意見，有效減少了模糊環(huán)節(jié)和推諉現(xiàn)象，確保分件準(zhǔn)確、責(zé)任明確、辦理到位。二是深化同人大代表的溝通聯(lián)系。始終堅(jiān)持把解決問題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采用會(huì)議座談、走訪調(diào)研、上門聯(lián)絡(luò)等方式，更加突出“辦前溝通聯(lián)系、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”，準(zhǔn)確把握代表本人的實(shí)際意圖和預(yù)期效果，推動(dòng)形成共商共議、協(xié)調(diào)互動(dòng)的良好格局。三是深化主會(huì)辦單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)各主辦單位充分發(fā)揮牽頭抓總作用，主動(dòng)與會(huì)辦單位會(huì)商，共同分析商研落實(shí)舉措，確保辦理過程協(xié)同高效;會(huì)辦單位積極配合，與主辦單位同向發(fā)力、共同推進(jìn)，有效保障建議辦理質(zhì)量。四是深化同政府中心工作的統(tǒng)籌聯(lián)系。各承辦單位積極探索將議案和建議辦理，同政府中心工作及部門業(yè)務(wù)職能有機(jī)融合，充分吸納意見建議，綜合研判政策措施，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以議案建議辦理工作成效，助推政府治理能力取得新的提升。

(三)強(qiáng)化督辦，常抓不懈求實(shí)效。2024年，市政府辦公室繼續(xù)將議案建議辦理工作，納入市級層面督查檢查考核計(jì)劃，建立清單臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，嚴(yán)格銷號問效，綜合采用會(huì)議調(diào)度、線上催辦、現(xiàn)場督辦等方式，確保辦理工作扎實(shí)開展。4月份，針對各承辦單位與代表見面情況，組織開展專項(xiàng)核查督辦，確保見面率達(dá)到100%。7月份認(rèn)真組織實(shí)施“建議督辦月”活動(dòng)，推動(dòng)提升辦理質(zhì)效。8月份，圍繞答復(fù)意見和代表評價(jià)等情況，對部分重點(diǎn)建議核實(shí)把關(guān)，爭取獲得滿意評價(jià)。10月份，扎實(shí)開展建議辦理“回頭看”，同時(shí)印發(fā)《關(guān)于市人大代表建議辦理情況的通報(bào)》，督促各承辦單位查漏補(bǔ)缺、回訪代表，A類建議已從初次答復(fù)時(shí)的24件增加到47件，全部建議中已落實(shí)及正在落實(shí)的事項(xiàng)占比達(dá)到97.4%。

五、存在的問題及努力方向

在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，在市人大代表的監(jiān)督支持下，我市議案建議辦理工作取得了明顯成效，但與人大代表的要求和人民群眾的期盼相比，仍然存在著一定差距，工作中還有少數(shù)承辦單位存在思想認(rèn)識不到位、辦理反饋不規(guī)范、跟蹤問效不持續(xù)等問題，針對這些現(xiàn)象，我們將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面予以加強(qiáng)和改進(jìn)。

(一)在凝聚思想共識上加壓加碼。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著力促進(jìn)議案建議辦理與黨的二十大精神有機(jī)融合，提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實(shí)把辦理工作作為依法履職盡責(zé)、接受人大監(jiān)督、踐行群眾路線、提升治理效能的關(guān)鍵舉措，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好踐行初心使命。

(二)在完善辦理程序上出招出策。持續(xù)深入推行“預(yù)交辦”“雙牽頭”“三見面”“回頭看”等工作機(jī)制，緊密結(jié)合新形勢下議案建議辦理工作的特點(diǎn)與要求，突出結(jié)果導(dǎo)向，做到與時(shí)俱進(jìn)，積極探索行之有效的制度方法，規(guī)范程序流程，細(xì)化工作要求，不斷提升議案建議辦理水平。

(三)在深化督辦落實(shí)上求真求效。持續(xù)加強(qiáng)對社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心關(guān)切事項(xiàng)的調(diào)研督辦，深化各承辦單位同代表的緊密聯(lián)系，共商辦理策略，改進(jìn)服務(wù)方式，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。同時(shí)，堅(jiān)持長效跟蹤，嚴(yán)格精準(zhǔn)督辦，聚力解決“重答復(fù)、輕落實(shí)”等突出問題，扎實(shí)構(gòu)建“任務(wù)有分工、落實(shí)有督查、成效有考核”的閉環(huán)問效模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)議案建議“辦理有結(jié)果、落實(shí)有成效、代表有認(rèn)同、群眾有感受”。

各位代表，辦理好人大議案和代表建議，既是市政府及其組成部門的政治責(zé)任和法定義務(wù)，也是我們依法履職盡責(zé)、接受人大監(jiān)督、踐行群眾路線的關(guān)鍵抓手和重要方式。在今后的工作中，市政府將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，堅(jiān)決貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)要求，進(jìn)一步提高站位、改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，全力以赴解民惑、紓民憂、順民意、行民愿，持續(xù)不斷提升政府決策能力和履職水平，以人大議案和代表建議辦理工作的實(shí)際成效，為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提供更加有力的支撐和更加堅(jiān)實(shí)的保障!