關于市五屆人大二次會議議案和五次會議建議辦理情況的報告

——2026年1月18日在隨州市第五屆人民代表大會第六次會議上

隨州市人民政府

各位代表:

根據會議安排，現將市政府辦理市五屆人大二次會議議案和五次會議建議的情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

2025年，市政府系統共承辦市五屆人大二次會議議案1件、五次會議建議135件。一年來，在市人大常委會的監督支持下，市政府不斷創新辦理思路，加大落實力度，努力提高辦理質效。目前，議案辦理正扎實推進，135件建議全部答復到位，其中:已經解決或基本解決的69件，占51.1%;正在解決或有關工作已經啟動的58件，占43%;已列入規劃逐步解決的6件，占4.4%;受客觀條件限制暫時難以解決的2件，占1.5%。從代表反饋意見看，對辦理結果滿意的134件，占99.3%。

二、《關于加強隨城山森林公園保護管理的議案》辦理的具體情況

深入踐行習近平生態文明思想，擦亮森林公園生態底色，豐富業態功能，提升建管水平，推動實現城市建設與生態保護協同共進，讓人民群眾享受更加優質的綠色公共休閑空間。

一是堅持高位推進。自《議案》辦理工作啟動以來，市政府堅持政治引領、高位推動，先后組織現場踏勘8次、專題調度40余次，市政府主要領導親自領辦、靠前指揮，多次深入一線調研督導，聽取辦理情況匯報，對工作中的一些關鍵環節及時進行指導。市政府分管領導專門召開督辦會議，緊盯項目進度、督促壓實責任，協調解決問題、務求工作實效。各責任單位分工明確、措施精準，有序推動各項任務落實落地。

二是嚴格清單管理。研究制定《2025年隨城山公園“六個一”建設工作計劃》，并納入“五重”工作清單統籌推進，明確各類重點任務18項，持續督促各相關責任單位深化認識、強化措施，倒排工期、掛圖作戰，切實推動將隨城山森林公園打造成市民休閑健身、親近自然的城市綠色客廳。目前，蘭花探幽線路、北門至南門車步行道、開放楊堅故居博物館等事宜，正在抓緊實施;隨州小白精品民宿、村灣改造、北門游客驛站等項目，即將順利完成。

三是注重辦理實效。在各相關責任單位和屬地政府的高度重視和協力推動下，截至目前，金三角路口至白云公墓簡易公路、南門廣場至電視塔道路維修改造均已完成，新建停車場2處，新增停車泊位51個，有效提升園區交通承載能力。順利完成健康步道一期及配套綠化、南門廣場建設，新建健康步道400米，實施林相改造65畝，栽植樟樹、銀杏、桂花、紅葉石楠等2200余株，進一步提升園區生態景觀風貌。持續強化環境整治，完成楊堅故居外部環境整治，拆除白云大道路旁廢品收購站房屋，新建烈士陵園紅色雕塑，設置北門廣場入口景觀石刻，營造形成整潔、肅穆、清雅的園區環境。

三、主要做法

(一)高度重視，壓實工作責任。市政府始終把建議辦理工作擺在重要位置，作為依法行政、主動接受人大監督的重要政治任務。市政府主要領導多次作出批示并親自安排部署，強調要以對黨和人民高度負責的精神，把政府系統承辦責任壓實壓牢。市政府班子成員對涉及方面較多、解決難度較大，且具有典型性的問題，集中研究推動解決，確保做到“辦好一項重點建議、解決一個方面問題、促進一個領域提升”。市政府辦公室認真研究人大代表提出的每項建議，對代表建議進行責任分解，通過“兩上”“兩下”征求承辦單位意見，確保做到理解透、交辦準、落地實。

(二)完善機制，提升辦理質效。為正確理解人大代表的建議初衷，準確把握重點，提高辦理質量，市政府系統完善“辦前問需、辦中互商、辦后問效”的全過程聯系代表機制，不斷提高見面溝通率，提升代表對建議辦理工作的參與度。對于辦理推進中的建議，積極聽取代表意見，研究細化工作方案，確保建議事項有效落實;對于因政策或者實際情況無法解決的建議，實事求是向代表作出解釋說明，爭取代表的理解和支持;對于綜合性較強的建議，主辦單位與會辦單位積極銜接配合，樹牢“協辦與主辦同責”的工作理念，努力提升辦理實效。

(三)加強督辦，形成工作閉環。堅持將“辦理及時、答復認真、落實到位、代表滿意”作為衡量辦理工作的標準，深入開展跟蹤問效，推動辦理工作全流程閉環運行。一方面加強過程督辦。通過電話溝通、會議協商、現場督辦等方式，對一些承辦數量多、任務重的單位和限期解決的事項，進行跟蹤督查，確保辦理工作有力有序。另一方面強化集中督查。7至8月，專項督查督辦人大議案建議辦理工作，對代表基本滿意和答復內容過于簡單，沒有實際推進效果的建議重新交辦;10月份，組織開展“回頭看”活動，進一步促進辦理工作由“答復型”向“解決型”轉變。同時，各承辦單位把議案建議辦理與重點工作同安排、同推動、同檢查、同落實，嚴格執行“主要領導牽頭抓總、分管領導跟進指導、綜合科室統籌協調、業務科室具體落實、專人負責溝通聯系”五級工作責任制，形成銜接緊密、協調有力、運轉高效的承辦格局，確保交辦的議案建議“件件有著落、事事有回音”。

四、主要成效

2025年，全市政府系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，結合建議辦理全面推動經濟社會發展，有力地促進了中央和省、市重大決策部署落實落地，為加快建設“三地一樞紐”提供了堅實保障和有力支撐。

一是通過建議辦理有力促進了產業科技創新。結合“關于抓住機遇加緊推進隨州專汽產業轉型發展”“關于支持民營企業科技成果轉化提速增效”等建議，牢牢把握動能轉換這個主攻方向，堅持改造傳統產業、培育新興產業、布局未來產業“三線并進”，“一企一策”推進企業創新、技術革新、產品煥新、市場育新，國家級、省級專精特新企業分別達到17家、156家，高新技術企業、科創新物種企業、科技型中小企業入庫分別增長38%、36.5%和27%。推動專汽應急產業科技賦能，全力搶占加速轉型窗口期，堅定向電動化、氫能化、智能化邁進，打造千億級專汽應急產業集群，全球首款續航超千公里氫能重卡成功試產并邁向量產，時代電動重卡驅動系統生產基地正式投產，新能源專汽產量同比增長76.5%。建立健全產學研聯合攻關機制，激活隨州(武漢)離岸科創中心作用，深度鏈接全國科創資源，專汽應急裝備與機器人技術創新聯盟組建落地，湖北氫能源商用車創新示范中心建成投用，促進科技成果在隨州轉化交易、落地生根。

二是通過建議辦理有力促進了文旅深度融合。結合“關于進一步推進全域旅游”“關于促進旅游業發展”等建議，加快推動“拜炎帝、奏編鐘，遇見禮樂隨州”特色品牌建設，系統推進歷史文化遺產保護傳承和活化利用，曾侯乙編鐘入選《世界記憶(國際)名錄》，曾隨文化遺址入選《中國世界文化遺產預備名錄》。以產業鏈思維系統深耕“吃住行游購娛”六要素，精心打造旅游“一號公路”，創新搭建“遇見隨州·樂創空間”文創平臺，“云湖夜瀾”扮靚城市會客廳，“隨遇而安·自在小院”民宿集群初具規模，構建形成水陸聯動、主客共享的休閑度假新場景。炎帝文化旅游區創5A取得實質性進展，推出56個民族服飾巡游、《炎黃聯盟》情景劇等主題活動，打造“尋跡炎帝神農”沉浸式科技秀動劇場。草甸子街歷史文化街區持續火爆，隨州博物館煥新開放，“三會七賽”引客戀上隨州，全年接待游客4057.3萬人次，實現旅游綜合收入274.2億元，同比分別增長20.9%、21.4%。

三是通過建議辦理有力促進了城鄉品質提升。結合“關于高質量推進我市城市更新工作”“關于持續性開展‘清潔家園’行動”等建議，大力實施城市更新行動，裕民大道、文化二路、?水二橋建成通車，文帝大道中心醫院段、隨城山大道中醫醫院段等“斷頭路”全面打通，改造供排水燃氣雨污管網180公里，改造老舊小區76個，新建口袋公園10個，新增停車泊位2567個。黨群攜手“清潔家園”，堅持“掃干凈、碼整齊、拆通透、美環境”標準，清理清除衛生死角、“牛皮癬”21萬處。有序推進農村廁所建改、生活污水和垃圾分類治理，無害化衛生廁所普及率達到72.2%，生活污水治理管控率達到50.5%，生活垃圾分類自然村占比達到56.2%。以實施“積分制+紅黑榜”激發群眾內生動力，評選“最美庭院”1871戶，打造“小三園”1835個，實現環境美與鄉風美互促共進。

四是通過建議辦理有力促進了營商環境優化。結合“關于持續優化營商環境暫行規定”“關于優化金融營商環境”等建議，錨定整體提升營商環境“十大行動”，高位推進“無證明城市”建設，政務服務免證明系統順利上線，市縣兩級高頻事項實現“免證辦”。全市信用建設全國排名躍升137位，首次躋身全國信用百強城市。全面落實“財政金融聯動支持經濟高質量發展25條”，撬動科技型企業知識價值和中小企業商業價值信用貸款43.37億元。加力推動惠企政策直達快享，累計兌付資金2.5億元，為科技創新和制造業發展減稅降費退稅2.5億元。健全完善小微企業、重點項目、城市房地產融資對接協調機制，全年各類信貸投放增長11.6%。2025年，全市經營主體總量達到34.6萬戶、增長6.8%，新登記企業1.3萬戶、增長20%，“四上企業”總數歷史性突破2100家。

五是通過建議辦理有力促進了民生福祉增進。結合“關于優化生育政策”“關于加強農村養老”，以及興辦幼兒園和擴大人才引進政策等方面建議，大力實施促進人口增長專項行動，完善生育支持政策體系和激勵機制，推動職工產檢費用標準提高至1000元，將輔助生殖項目納入醫保并累計報銷275.6萬元。推動老年友好型社會建設入選全國典型案例，新增街道養老服務綜合體3個、農村互助照料中心7個，完成適老化改造共1000戶。新建隨縣實驗小學、廣水市楊寨鎮中心幼兒園，改擴建文峰塔幼兒園、文峰塔小學、擂鼓墩中學等學校，新增幼兒托位1060個、中小學學位3890個。大力推進以鄉情為紐帶的返鄉創業，發放創業擔保貸款13.6億元，新增返鄉創業主體6329人。推行“寶媽崗”就業創業新模式，城鎮新增就業2.16萬人，“零就業”家庭實現動態清零。

五、下一步努力方向

2025年，在市委的堅強領導下，在市人大常委會的指導關心下，在市人大代表的監督支持下，全市政府系統圓滿完成了市五屆人大二次會議議案和五次會議建議的辦理任務，但與新的經濟社會發展形勢、與廣大人民群眾和人大代表的期望相比，仍然還有一定的差距和不足，少數承辦單位還存在辦理程序不規范、意見反饋不及時、跟蹤問效不到位等問題。下一步，我們將聚焦薄弱環節、堅持問題導向，加力推動各地各部門將辦理好議案建議，作為落實人民代表大會制度的重要職責，作為踐行全過程人民民主的重要抓手，作為推進決策科學化、民主化的重要途徑，持續在優化服務代表方式、深化建議辦理協商、突出解決重點問題、強化辦理成果轉化上下功夫，以更加嚴實的作風、更加有力的舉措，將“紙上建議”變為“政府行動”，將“代表呼聲”變為“群眾掌聲”，切實讓代表提出的“金點子”，變成助推全市經濟社會高質量發展的“金鑰匙”，共同為加快建設“三地一樞紐”作出新的更大貢獻。