關(guān)于市政協(xié)五屆四次會議以來建議案和提案辦理工作情況的通報

—2026年1月17日在政協(xié)第五屆隨州市委員會第五次會議上

隨州市人民政府

各位委員:

2025年，市政府系統(tǒng)共承辦市政協(xié)五屆四次會議以來建議案2件、提案135件。一年來，市政府將建議案和提案辦理工作作為吸納民意、改進(jìn)政務(wù)、推動發(fā)展的重要途徑，著力在提升辦理質(zhì)量和實效上下功夫。目前，2件建議案正在落實;135件提案中，已經(jīng)解決和正在解決的133件，已列入規(guī)劃逐步解決的2件。委員對辦理結(jié)果的滿意率為100%。

一、建議案辦理的具體情況

(一)《關(guān)于優(yōu)化隨州營商環(huán)境的建議案》辦理情況。錨定整體提升營商環(huán)境“十大行動”，通過“清單化管理、項目化推進(jìn)、常態(tài)化督導(dǎo)”，推動營商環(huán)境全周期、全過程、全領(lǐng)域優(yōu)化，奮力打造全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

一是以“數(shù)據(jù)賦能+流程再造”提速政務(wù)效能。高位推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)免證明系統(tǒng)順利上線，市縣兩級高頻事項實現(xiàn)“免證辦”。編制《2025年隨州市惠企政策資金事項清單》，建立“部門審、財政兌”快審快兌機制，累計兌現(xiàn)資金4926.36萬元。搭建“線上一網(wǎng)+線下一窗”惠企服務(wù)體系，線上匯聚惠企政策554條，梳理“免申即享”事項248條，線下設(shè)立惠企政策專窗，形成閉環(huán)辦理體系。

二是以“破除壁壘+規(guī)范監(jiān)管”促進(jìn)市場公平。拓展“信易+”應(yīng)用場景，與信陽等10個地市建立跨省信用修復(fù)聯(lián)動機制，累計辦結(jié)修復(fù)申請1000余件，推動121家市場主體退出嚴(yán)重失信名單。全市信用建設(shè)全國排名躍升137位，首次躋身全國信用百強城市。創(chuàng)新“香菇貸”“政采貸”等信用產(chǎn)品，為守信企業(yè)發(fā)放貸款超5億元。在廣水市試點開展“掃碼入企”改革，為600余家“四上”企業(yè)生成專屬二維碼，構(gòu)建“一企一碼、事前報備、事中留痕、事后可溯”的執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)，推動“綜合查一次”落地，變“多頭多次查”為“綜合一次查”，2026年“掃碼入企”模式將在全市范圍內(nèi)全面推行。

三是以“要素保障+服務(wù)升級”釋放發(fā)展活力。全面落實“財政金融聯(lián)動支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條”，撬動科技型企業(yè)知識價值和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款43.37億元。出臺《隨州市“揭榜制”科技項目實施細(xì)則》，3個項目均獲得補助100萬元;建立科技惠企政策直通車，為184家創(chuàng)新主體發(fā)放獎補資金1833.4萬元。舉辦“才智相隨”全國高校招聘活動39場，開展補貼性培訓(xùn)2.26萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.6億元，同比增長92.4%，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體6329人。全市經(jīng)營主體總量達(dá)到34.6萬戶，程力集團(tuán)率先實現(xiàn)百億企業(yè)“零的突破”，“四上企業(yè)”總數(shù)歷史性突破2100家，民間投資增速穩(wěn)居全省前列，重點企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的企業(yè)發(fā)展矩陣加快形成。

四是以“尊商重企+司法保障”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制度化開展“政企雙月懇談會”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期面對面聽取企業(yè)家意見建議，建立問題“收集—交辦—反饋”閉環(huán)機制，推動一批企業(yè)關(guān)切的實際問題得到解決。持續(xù)深化“坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動，市縣兩級相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與1559人次，辦理事項2330件次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并解決問題106個，優(yōu)化流程20項。建立行政處罰“四張清單”，推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式，全市辦理相關(guān)案件700余起。

(二)《關(guān)于提升我市物業(yè)服務(wù)和管理水平的建議案》辦理情況。緊扣“既建房子賣房子、又造服務(wù)賣服務(wù)”的發(fā)展導(dǎo)向，以提升物業(yè)服務(wù)管理水平為抓手，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

一是強化制度保障。頒布實施《隨州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理條例》，制定出臺物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評、企業(yè)進(jìn)退管理等規(guī)范性文件，全面推廣應(yīng)用《物業(yè)服務(wù)合同》示范文本。在全市310余個專業(yè)化物業(yè)小區(qū)推行以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮收支、亮服務(wù)”為核心的“三亮”制度，線上線下公示率達(dá)到100%。建成并投用市級智慧物業(yè)服務(wù)平臺，小區(qū)事務(wù)公開、業(yè)主表決、投訴反饋、監(jiān)管響應(yīng)效率得到提升。

二是深化城管體制改革。將中心城區(qū)市級負(fù)責(zé)的35項物業(yè)管理職能依法依規(guī)下放至曾都區(qū)、委托高新區(qū)管理，初步建立起“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級聯(lián)動管理體系，推動監(jiān)管重心下移、力量下沉。全面推行“微格精治”模式，構(gòu)建起四級組織架構(gòu)，共劃分網(wǎng)格435個、微網(wǎng)格1400余個、鄰網(wǎng)格5400余個，優(yōu)選4200余名下沉黨員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)。

三是開展專項整治。聚焦“物業(yè)服務(wù)履約不到位、侵占業(yè)主公共收益”等突出問題開展專項整治，完成對310個專業(yè)化物業(yè)小區(qū)的全覆蓋現(xiàn)場排查，督促整改問題1155個，推動18家群眾反響強烈的物業(yè)企業(yè)退出小區(qū)管理，規(guī)范公共收益228.8萬元，惠及居民8.34萬人。建立并動態(tài)更新物業(yè)服務(wù)企業(yè)“紅黑榜”，全年發(fā)布榜單34批次、正反面典型54個，對88家物業(yè)企業(yè)、82名項目經(jīng)理實施信用扣分。

四是織密共治網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范業(yè)委會建設(shè)，城市小區(qū)“應(yīng)建盡建”。深化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，全年累計召開各類議事協(xié)調(diào)會議2600余次。以曾都區(qū)為主陣地，積極探索破解行業(yè)痛點的酬金制物業(yè)服務(wù)模式，全省“三方聯(lián)動”暨酬金制物業(yè)模式培訓(xùn)會在我市舉行，相關(guān)工作做法獲全省推廣。成立市級物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解組織，健全四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，整合司法、信訪、公安等力量，建立“一站式”調(diào)處機制。全年累計成功調(diào)解物業(yè)矛盾糾紛506件，12345熱線涉物業(yè)管理投訴同比下降18.3%，曾都區(qū)法院受理物業(yè)糾紛案件數(shù)同比下降73%。

二、主要做法

(一)壓實責(zé)任，推進(jìn)辦理工作走深走實。始終將建議案提案辦理作為一項重要的政治任務(wù)抓在手上，與接受政協(xié)民主監(jiān)督、促進(jìn)依法科學(xué)決策、推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面深度融合，統(tǒng)籌抓好貫徹落實。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示并親自安排部署，強調(diào)要以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，把每一件提案抓實抓好、抓出成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合職責(zé)分工，均分線領(lǐng)辦重點提案，通過深入調(diào)研、現(xiàn)場督辦等方式，高位推動工作落實。市政府辦公室認(rèn)真研究政協(xié)委員提出的每項提案，通過“兩上”“兩下”征求承辦單位意見，逐條細(xì)化責(zé)任，逐項明確時限，確保做到理解透、交辦準(zhǔn)、落地實。

(二)優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)辦理工作暖心利民。堅持把溝通協(xié)商作為提高辦理質(zhì)量、推動工作落實的重要抓手，在辦理過程中，各承辦單位認(rèn)真落實“辦前溝通對接、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”的“三見面”制度，通過登門拜訪、實地調(diào)研、走訪座談、現(xiàn)場辦案等“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，持續(xù)增進(jìn)良性互動，共同商討解決方案，協(xié)力促進(jìn)問題解決。同時，各承辦單位主要負(fù)責(zé)同志堅持統(tǒng)籌抓總，分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮，具體承辦科室責(zé)任到人，形成了“層層抓落實、件件有著落”的辦理格局，得到委員們的充分肯定，辦理滿意率始終保持在較高水平。

(三)強化督辦，推進(jìn)辦理工作提質(zhì)增效。堅持以“辦理及時、答復(fù)認(rèn)真、落實到位、委員滿意”作為衡量辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展跟蹤問效，推動辦理工作全流程閉環(huán)運行。7至8月，專項督查督辦政協(xié)建議案提案辦理工作，對質(zhì)量不高的一律要求重新辦理，堅決避免出現(xiàn)漏辦、錯辦、敷衍辦的現(xiàn)象;10月份，組織開展“回頭看”活動，全面復(fù)核辦理落實情況，確保答復(fù)事項有諾必踐;12月初，再次調(diào)度辦理工作落實情況，A類提案已從初次答復(fù)時的49件增加到80件，有效解決了“一答了之”和“重答復(fù)輕落實”等問題。

三、主要成效

2025年，全市政府系統(tǒng)結(jié)合提案辦理全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有力地促進(jìn)中央和省、市重大決策部署落實落地，為加快建設(shè)“三地一樞紐”提供了堅實保障和有力支撐。

(一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合“關(guān)于推動我市專汽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)于讓隨州旅游全面開花”等提案，大力實施制造業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，持續(xù)做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出專汽應(yīng)急“兩手抓、一起轉(zhuǎn)”，錨定省委賦予的“建設(shè)全國專用汽車和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地”定位，推動專汽應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向“智能化、新能化、高端化”方向轉(zhuǎn)型。移動應(yīng)急裝備集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并在全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群績效評價中勇奪桂冠。新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群入選全省“兩業(yè)融合”示范?！半S州造”應(yīng)急裝備參加國家級“應(yīng)急使命”演練，6款高端產(chǎn)品進(jìn)入國家先進(jìn)安全應(yīng)急裝備推廣目錄。我市作為市州代表在全省安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上匯報經(jīng)驗，獲得省政府領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。2025年，專汽應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元、增長8%，其中新能源專汽產(chǎn)量增長76.5%。實施“吃、住、行、游、購、娛”品質(zhì)提升行動，精心打造旅游“一號公路”，形成“快進(jìn)慢游”大環(huán)線，“山盟海誓·廣迎來客”入選全國精品汽車自駕運動游線路。炎帝文化旅游區(qū)創(chuàng)5A取得實質(zhì)性進(jìn)展，新四軍第五師紀(jì)念地成功創(chuàng)4A，銀杏谷獲評省級旅游度假區(qū)，“隨遇而安·自在小院”民宿集群初具規(guī)模，“山月隨人”入選中國民宿百強，隨縣獲評全國縣域旅游發(fā)展進(jìn)位百強縣?！叭龝哔悺币蛻偕想S州，全年接待游客4057.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入274.2億元，分別增長20.9%、21.4%。

(二)激活科技創(chuàng)新引擎，著力增強內(nèi)生增長動力。結(jié)合“關(guān)于融入省科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺建設(shè)”“關(guān)于啟動隨州市科研項目培育及立項工作”等提案，堅持將創(chuàng)新引領(lǐng)擺在更加突出位置，加力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以開放共享理念重構(gòu)創(chuàng)新生態(tài)，隨州(武漢)離岸科創(chuàng)中心加快鏈接武漢科創(chuàng)資源，專汽應(yīng)急裝備與機器人技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟揭牌成立，“神農(nóng)”人形機器人實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。與上消所共建國家消防救援裝備研發(fā)與測試分基地，獲批省級專用汽車概念驗證中心、省級安全應(yīng)急載運裝備中試平臺，茂盛生物獲批設(shè)立國家級博士后科研工作站。開展“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，全年給予14家單位立項資金支持2300萬元。吸引1020家企業(yè)入駐省科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺隨州專區(qū)，發(fā)布需求303項，完成供需匹配125項，有效促進(jìn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。全市高新技術(shù)企業(yè)、科創(chuàng)新物種企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫分別突破400家、70家和1000家，分別增長38%、36.5%和27%。

(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。結(jié)合“關(guān)于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”“關(guān)于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村全面振興”等提案，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，出臺《關(guān)于培育壯大龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施方案》等文件，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破800億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長4.5%，市級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)180家?！皟上阋挥汀眳f(xié)同創(chuàng)新中心正式運營，全省首個食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心落戶隨縣，“隨州香菇”挺進(jìn)全國地理標(biāo)志綜合價值百強榜第9位，區(qū)域品牌價值連續(xù)3年居中國食藥用菌行業(yè)榜首。有序推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，“神農(nóng)碼”入選綜合數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺省級案例，香菇供應(yīng)鏈平臺實現(xiàn)交易21.09億元，新成立3家武漢農(nóng)交所分中心，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3.6億元。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成果豐碩，2025年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在我市舉辦全國性現(xiàn)場活動，“隨縣經(jīng)驗”在全省予以推廣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝，糧食播種面積保持穩(wěn)定、總產(chǎn)單產(chǎn)實現(xiàn)雙增。文明鄉(xiāng)風(fēng)繪就和美圖景，“千年銀杏·鎏金漫步”入選全省首批和美鄉(xiāng)村樣板帶，1鎮(zhèn)5村獲評全國文明鎮(zhèn)村。

(四)實施城市更新行動，系統(tǒng)提升功能品質(zhì)與治理水平。結(jié)合“關(guān)于推動城市有序更新”“關(guān)于打通斷頭路方便群眾出行”“關(guān)于緩解隨州城區(qū)停車難”等提案，在打造宜居、韌性、智慧城市上求突破，扎實做好“人、產(chǎn)、城”三篇文章，持續(xù)提升城市吸引力和集聚力。大力實施城市更新行動，裕民大道、文化二路、?水二橋建成通車，文帝大道中心醫(yī)院段、隨城山大道中醫(yī)醫(yī)院段等“斷頭路”全面打通，群眾出行更加便捷。城市生命線工程建成投用，改造供排水燃?xì)庥晡酃芫W(wǎng)180公里，改造老舊小區(qū)76個，建成完整社區(qū)14個，既有住宅增設(shè)電梯102部，新增停車泊位2567個。新建口袋公園10個、新增城市綠道15.9公里，更多市民推窗見綠、行路有蔭、出門入園?！耙缓砂丁惫δ芴嵘ⅰ皟陕芬黄辈叫杏押檬痉豆こ倘缙谕旯?，“云湖夜瀾”扮靚城市會客廳。黨群攜手“清潔家園”，清理清除衛(wèi)生死角、“牛皮癬”21萬處，噪聲污染、亂堆亂放、亂搭亂建等突出問題得到有效治理。

(五)堅持民生為本，用心用情解決群眾急難愁盼。結(jié)合“關(guān)于完善政策措施提高人口出生率”“關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展”，以及推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面提案，聚焦“小切口”，做實“大民生”，著力打造“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的民生服務(wù)升級版。政府承諾民生項目全部完成，辦成一批群眾可感可及的實事好事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好，推行“寶媽崗”就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。社會保障有力有效，門診慢特病跨省直接結(jié)算病種增至10個，91種國家新增談判藥品納入醫(yī)保支付，群眾抗癌藥、罕見病用藥等負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。老年友好型社會建設(shè)入選全國典型案例，“長者食安”“數(shù)字食堂”智慧監(jiān)管平臺實現(xiàn)全覆蓋。新增幼兒托位1060個、中小學(xué)學(xué)位3890個。水陸空立體急救體系初步建立，卒中防治網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，新增16個省級臨床重點?？?。籌集保障性租賃住房492套，住房租賃補貼惠及1110戶，隨州人才公寓啟用配租，服務(wù)100余名高端人才落戶。文體事業(yè)結(jié)出碩果，市科技館開館運營，成為科普新地標(biāo)。隨州博物館煥新開放，榮登全國市級館百強榜。隨州曾侯乙編鐘列入《世界記憶(國際)名錄》，“三會七賽”點燃金秋隨州。我市運動員在全國殘運會上取得4金4銀5銅佳績。安全底線守穩(wěn)守牢，開展安全生產(chǎn)大起底大排查大整治“百日攻堅”專項行動，全市未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、刑事治安案件持續(xù)下降，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

四、存在的主要問題及努力方向

2025年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，政府系統(tǒng)的建議案、提案辦理工作有序推進(jìn)，政協(xié)委員們反映集中、社會普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題得到了積極解決。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，辦理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢、與廣大人民群眾和政協(xié)委員們的期望相比，仍存在一些差距，少數(shù)承辦單位在重視程度、工作措施、答復(fù)質(zhì)量等方面尚有提升空間。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、優(yōu)化落實舉措、深化溝通聯(lián)系、務(wù)求辦理實效，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更精準(zhǔn)的措施、更常態(tài)的督辦，扎實做好建議案提案辦理各項工作，為加快建設(shè)“三地一樞紐”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。