市長 劉曉鳴

各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2010年工作回顧
????2010年，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會精神，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面完成市二屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
????——綜合實(shí)力快速提升。全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，較好保持了超過年初預(yù)期、高于全省和全國平均水平的“一超兩高”良好態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，較上年增長14%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值140億元，同比增長26%；完成財(cái)政總收入21.96億元、同比增長25.8%，其中地方一般預(yù)算收入9.53億元、增長25.5%。
????——工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以專用汽車及零部件為主導(dǎo)，支柱產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張，汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42億元，同比增長26.8%。中國恒天、湖北三環(huán)、廈門重工等一批大企業(yè)相繼落戶；齊星公司、全力鑄造、華龍車燈、茂鑫膠帶等一批本土企業(yè)快速擴(kuò)張，齊星公司實(shí)現(xiàn)車身產(chǎn)量6.45萬臺、同比增長1倍多，銷售收入17億元、同比增長60%，投資13億元、歷時(shí)2年多建設(shè)的多晶硅項(xiàng)目順利投產(chǎn)；中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會與省政府簽署共建中國專用汽車之都合作協(xié)議，都極大地提升了我市專汽產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。醫(yī)藥化工、紡織服裝、電子信息、風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是食品工業(yè)增勢強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)增加值30億元、同比增長28%，成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)。“中小企業(yè)成長工程”成效顯著，億元企業(yè)和新增規(guī)模企業(yè)雙雙突破100家，凈增規(guī)模企業(yè)52家。積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研合作深入開展，建成2個省級工程技術(shù)中心，新增高新技術(shù)企業(yè)21家。企業(yè)上市步伐進(jìn)一步加快，9家公司被列入上市后備企業(yè)。
????——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)勝洪災(zāi)、旱災(zāi)和蟲災(zāi)的侵襲，連續(xù)8年喜獲豐收。糧食總產(chǎn)達(dá)到155.7萬噸，增產(chǎn)5.7萬噸。特色產(chǎn)業(yè)板塊繼續(xù)擴(kuò)大，油茶達(dá)到10萬畝，培植了2個萬畝鎮(zhèn)、24個千畝村；食用菌出口突破3億美元，居全國地級市首位。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，大洪山牌香菇、集蜂堂牌蜂蜜榮獲全省十大名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，新增2家省級龍頭企業(yè)，曾都區(qū)的農(nóng)業(yè)加工園區(qū)被列入省重點(diǎn)支持園區(qū)。農(nóng)田水利基本建設(shè)加快實(shí)施，完成53座水庫的除險(xiǎn)加固。積極推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，長崗鎮(zhèn)、吉祥寺村分別被授予“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級生態(tài)村”的稱號。隨南、廣水北三鎮(zhèn)新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，村莊整治成效明顯。
????——文化旅游實(shí)現(xiàn)突破。以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“西圈”門戶城市為目標(biāo)，全力打造節(jié)會品牌，成功舉辦2010世界華人炎帝故里尋根節(jié)，炎帝故里景區(qū)躋身鄂西十大旅游景區(qū)之列。投資13億元，開工文化旅游項(xiàng)目75個，炎帝故里核心景區(qū)、玉龍溫泉二期等工程順利完成，大洪山慈恩寺、玉龍漂流等項(xiàng)目抓緊實(shí)施；重點(diǎn)景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作得到加強(qiáng)。全市接待游客590萬人次，旅游綜合收入38億元，同比分別增長23%和37%。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，新建了一批網(wǎng)點(diǎn)和物流配送中心，浙江銀泰集團(tuán)與新世紀(jì)購物中心的戰(zhàn)略重組順利完成。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額198億元，同比增長20%。深入開展農(nóng)資、成品油、煙草、食品藥品等專業(yè)市場整頓，市民消費(fèi)安全得到進(jìn)一步保障。
????——縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。不斷加大支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力支撐了全市發(fā)展穩(wěn)定大局。隨縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，“一區(qū)四園”加快推進(jìn)，新縣城建設(shè)全面啟動；廣水市三大百億園區(qū)初具規(guī)模，華鑫冶煉、西門電機(jī)等一批項(xiàng)目相繼落戶、竣工投產(chǎn)，工業(yè)稅收除煙廠之外首次突破億元；曾都區(qū)實(shí)施百日攻堅(jiān)，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，工業(yè)和投資增幅均高于全市和全省平均水平。
????——發(fā)展后勁得到提升。投資保持強(qiáng)勁增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資285億元，同比增長36.5%。重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。波導(dǎo)大橋如期建成，新建通村公路661公里，西氣東輸二線隨州段即將通氣，麻竹高速隨州東段建設(shè)快速推進(jìn)，隨信鐵路、麻竹高速隨州西段、十崗至厲山一級公路前期工作進(jìn)展順利。園區(qū)承載力得到增強(qiáng)。市開發(fā)區(qū)先后完成城東工業(yè)園 “七通一平”、華裕工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程，316國道城區(qū)段包裝改造如期竣工；新引進(jìn)企業(yè)22家，完成投資23億元。在全省144個省級開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力考核中，市開發(fā)區(qū)居第5位、曾都開發(fā)區(qū)居第27位，同時(shí)受到省政府表彰。金融瓶頸制約有效緩解。加強(qiáng)政企、銀企對接，省市金融機(jī)構(gòu)對我市授信340億元，創(chuàng)歷史新高。至12月底，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額為172.5億元，比年初增加48.44億元，增長39%，增幅居全省第一。我市被省政府授予A級金融信用市州，綜合考核全省第一。
????——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。繼續(xù)完善城市功能，全面構(gòu)筑城東新區(qū)路網(wǎng)，青年東路、新火車站站前大道和編鐘大道投入使用；城南新區(qū)神農(nóng)大道延伸、迎賓大道和炎帝大道改造全面完成；老城區(qū)氵厥水西大堤整治工程基本完工，改造背街小巷57條，硬化維修道路2.7萬平方米。加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法，強(qiáng)制性拆除違法建設(shè)1萬多平方米；著力整治出門出窗占道經(jīng)營，積極解決城區(qū)高峰時(shí)段交通擁堵問題。啟動第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程，打造了洪山、洛陽、武勝關(guān)等一批特色集鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)面貌不斷改觀。
????——改革開放縱深推進(jìn)。實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，多途徑擴(kuò)大招商引資，全年新引進(jìn)投資過千萬元的項(xiàng)目128個，實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金61億元，同比增長34%；實(shí)際利用外資4800萬美元，同比增長9%。大力扶持出口龍頭企業(yè)，出口過千萬美元的企業(yè)達(dá)到14家，外貿(mào)備案企業(yè)新增30多家，全年出口達(dá)到7.2億美元，總量躍居全省中等城市第二位。圓滿完成市政府機(jī)構(gòu)改革，公共事業(yè)的市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動國有林場改革，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。
????——人民生活不斷改善。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6279元，同比增加822元、增長15.1%；城市居民人均可支配收入15280元，同比增加1819元、增長13.5%。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)對象和困難群體就業(yè)工作，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.64萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款3600萬元，新增市場主體12600多家、日均增加35家。不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，五項(xiàng)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3.2萬人，曾都區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例及支付限額都大幅提高，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.7%。住房公積金新增歸集1.45億元，同比增長47%；發(fā)放個人住房貸款3639萬元，同比增長168%。投入財(cái)政資金1100多萬元，整合社會資金1500多萬元，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。解決了33.6萬人的飲水安全問題。按計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，駐村扶貧活動深入開展，完成1萬多農(nóng)村人口的脫貧目標(biāo)。救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)有效，共恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損民房6700多戶、1.6萬間。在全省率先完成丹江口庫區(qū)移民安置任務(wù)，受到移民稱贊、省政府表彰。突出解決困難群體的住房問題，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼3498戶，建成廉租住房786套，提供公共租賃房680套，改造農(nóng)村危房500戶。年初政府承諾的10件實(shí)事全面完成，廣大群眾關(guān)心的一些急難問題，得到一定程度緩解。
????——社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，教育質(zhì)量繼續(xù)提高，曾都區(qū)、隨縣躋身省義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)縣，隨州職院、市技師學(xué)院雙雙被授予國家職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，曾都區(qū)基本藥物制度試點(diǎn)改革進(jìn)展順利，藥品全部實(shí)行零差價(jià)銷售；投資9000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣水市疾病預(yù)防控制經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；重大傳染病和疫情防控切實(shí)有效，成功處置了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，第三次文物普查有序推進(jìn)，新聞出版事業(yè)得到加強(qiáng)；新建和改造了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、362家農(nóng)家書屋和60處農(nóng)民健身工程，完成10個社區(qū)文化活動室配套建設(shè)；廣播電視覆蓋率達(dá)到98.3%，農(nóng)村免費(fèi)放映電影1萬多場次；積極參加省第十三屆運(yùn)動會并取得較好成績。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。人口和計(jì)生工作繼續(xù)保持低生育水平，出生人口性別比趨向正常；國土資源管理得到加強(qiáng)，第二次農(nóng)村土地調(diào)查通過省級驗(yàn)收；第六次人口普查進(jìn)展順利。省級環(huán)保模范城市的創(chuàng)建規(guī)劃通過省級專家評審，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。高度重視社會穩(wěn)定，深入開展“平安隨州”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安綜合治理體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，“五五”普法通過國家檢查驗(yàn)收。建成市信訪接待服務(wù)中心，開通書記、市長專線電話，暢通群眾訴求渠道。安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢。供水、供電、通訊、無線電管理和氣象工作得到加強(qiáng)，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得新成績。人民防空工作受到國家表彰。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)邁出新步伐，創(chuàng)建新一輪省級“雙擁模范城”通過考評驗(yàn)收。對臺交流合作出現(xiàn)新局面。地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡工作和殘疾人事業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。
????一年來，我們高度重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大議案和建議56件、政協(xié)提案137件，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入開展行風(fēng)評議和“三評兩查”活動，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，初步建成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，招投標(biāo)綜合監(jiān)管“五統(tǒng)一”體系建設(shè)得以整體推進(jìn)。
????2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我市“十一五”規(guī)劃圓滿收官。回顧和總結(jié)五年的發(fā)展歷程，事實(shí)表明：
????過去的五年，是綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了翻番；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長達(dá)到17.5%，2010年是“十五”末的2倍多；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年高于全省和全國平均水平。特色工業(yè)、板塊農(nóng)業(yè)加快壯大，工業(yè)主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，成功摘取中國專用汽車之都、中國香菇之鄉(xiāng)等金字招牌。
????過去的五年，是發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長40%，五年累計(jì)達(dá)到814億元，是“十五”期間投資總額的4倍多。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到598家，比“十五”期末增加182家。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，累計(jì)完成高速公路通車?yán)锍?83公里、通村公路5100公里。
????過去的五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城南、城東新區(qū)拉開框架，白云湖水庫、濱湖風(fēng)光帶等一批重大項(xiàng)目相繼建成，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，綠化、亮化、凈化水平明顯提升。新老城區(qū)互通格局初步形成。成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，榮獲省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”；成功舉辦兩屆炎帝故里尋根節(jié)和首屆編鐘文化節(jié)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境都得到較大改善。
????過去的五年，是改革開放闊步前進(jìn)的五年。大部制改革、四項(xiàng)制度和供銷社建設(shè)等多項(xiàng)工作創(chuàng)造了隨州特色，走在全省乃至全國的前列。招商引資成效顯著，累計(jì)到位內(nèi)聯(lián)資金200多億元，實(shí)際利用外資1.83億美元；堅(jiān)持不懈地開拓國際市場，外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng)，年均增長38%，累計(jì)出口18.8億美元，隨州已成為全省重要的外貿(mào)出口大市。
????過去的五年，是人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。牢固樹立以民為本的執(zhí)政理念，不斷完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，隨州職院建設(shè)初具規(guī)模并通過教育部評估驗(yàn)收。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力和水平顯著提高，就業(yè)和社會保障體系基本健全，五年累計(jì)實(shí)施61件重大民生工程和實(shí)事項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民更多地享受到了改革發(fā)展的成果，感受到了黨和政府的溫暖！
????在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合競爭實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是“一業(yè)獨(dú)大”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局仍然沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是社會事業(yè)欠賬仍然較多，推進(jìn)和諧隨州建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加大；四是少數(shù)部門辦事效率不高的現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對此，我們將采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
????各位代表！2010年及過去五年所取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各條戰(zhàn)線上辛勤工作的廣大干部群眾，向駐隨部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和駐隨單位，向所有關(guān)心支持隨州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
????二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議
????“十二五”時(shí)期，是隨州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，不僅自身發(fā)展的壓力較大，而且外部環(huán)境更趨復(fù)雜，區(qū)域競爭更加激烈，因此，各項(xiàng)工作必須立足于以跨越式發(fā)展的方式來加以推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)隨州跨越式發(fā)展，既是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的客觀要求，也是破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇；既是社會各界的熱切期盼，也是政府自我加壓的一種精神狀態(tài)和工作追求。
????按照實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，“十二五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)興市為主戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重大項(xiàng)目為支撐，以改革開放為動力，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障和改善民生，力爭綜合實(shí)力在全省晉檔進(jìn)位，努力把隨州建設(shè)成為“鄂西圈”的重要門戶、“兩圈”融合的重要結(jié)合部、全球華人謁祖圣地、全國有影響的優(yōu)秀旅游目的地和集散地；建成名副其實(shí)的中國專用汽車之都、全省最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地、全省重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地；建成襄十隨城市群重要的樞紐城市、物流中心和山水生態(tài)宜居城市。
????經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個高于”和“六個翻番”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于“十一五”增長水平、高于全省平均增長水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政一般預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)翻番。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%以上；各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞新目標(biāo)，采取新舉措，推進(jìn)新跨越。
????（一）全力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持不懈地推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，致力于構(gòu)筑多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，到“十二五”末，力爭一二三產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為15：47：38。
????加快提升工業(yè)主導(dǎo)地位。突出特色發(fā)展，整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植龍頭、拉長鏈條、打造品牌，著力提升核心競爭力，努力構(gòu)建以專用汽車及零部件、風(fēng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)，特色鮮明、優(yōu)勢明顯、貢獻(xiàn)突出的地方工業(yè)體系。突出創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、建材、冶金、醫(yī)藥、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。突出開放發(fā)展，堅(jiān)持用開放的思維抓工業(yè)，著力引進(jìn)大集團(tuán)、大項(xiàng)目，加快企業(yè)重組、聯(lián)合和上市步伐，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。突出集聚發(fā)展，堅(jiān)持以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求，加快開發(fā)區(qū)和各類特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭“十二五”末市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過300億元、沖刺500億元，曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過200億元、廣水和隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過100億元，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。
????加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快實(shí)施“四個一批”和“一袋面”、“一袋米”、“億只雞”工程，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和市場占有率。扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，鞏固隨州作為全省重要糧倉、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地的地位，加快建設(shè)全國最大的香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工出口基地。引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)新機(jī)制、新模式，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
????加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，做精做美炎帝故里景區(qū)、擂鼓墩編鐘景區(qū)、大洪山寶珠峰核心景區(qū)和徐家河休閑度假旅游區(qū)，力爭“十二五”末年接待游客1500萬人次，旅游綜合收入120億元。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)會展、研發(fā)、物流、職教四大區(qū)域服務(wù)中心，引導(dǎo)資源要素集聚，打造區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加快向農(nóng)村延伸步伐。建立健全現(xiàn)代金融體系，積極引進(jìn)各類商業(yè)銀行、創(chuàng)投、信托、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最佳金融信用市和縣市區(qū)全覆蓋。
????（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在增添發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)定不移地抓投資、促增長，統(tǒng)籌策劃、實(shí)施一批事關(guān)發(fā)展大局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性重大項(xiàng)目，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，五年累計(jì)完成3000億元。緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合隨州實(shí)際，重點(diǎn)儲備、爭取和實(shí)施三類項(xiàng)目。一是謀劃一批有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃50個投資過10億元的工業(yè)項(xiàng)目，抓好食用菌精深加工，抓緊實(shí)施一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目，力促中華農(nóng)耕文明園、擂鼓墩大遺址保護(hù)等項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省里的籠子。二是謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施麻竹高速隨州西段、隨信鐵路、麻隨鐵路、月益鐵路隨州段和境內(nèi)各干線公路等項(xiàng)目，將隨州建成區(qū)域性交通樞紐城市。每年投資不低于10億元，用于完善城市功能。加快實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理工程。三是謀劃一批惠民生、促和諧的生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施府河、城市內(nèi)河治理和污水處理等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大風(fēng)口風(fēng)電開發(fā)、廣水核電和生物質(zhì)能源等項(xiàng)目的前期工作，啟動500千伏變電站建設(shè)。
????（三）全力深化改革開放，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把改革開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動力，著力破解發(fā)展難題，拓寬發(fā)展空間，贏得發(fā)展先機(jī)。
????創(chuàng)新機(jī)制抓改革。圍繞把隨州打造成全省發(fā)展成本最低、審批事項(xiàng)最少、服務(wù)效率最高的城市，著力鞏固和完善大部制成果。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革，建立農(nóng)村公益性服務(wù)新機(jī)制。繼續(xù)深化國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。逐步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。
????借力發(fā)展抓招商。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以推動企業(yè)戰(zhàn)略重組為重點(diǎn)，承接沿海、對接武漢，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，優(yōu)化政策措施，創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和10個中國500強(qiáng)企業(yè)。
????扶持龍頭抓外貿(mào)。大力扶持壯大外貿(mào)出口主體，拓展出口市場，打造出口產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2015年，全市出口企業(yè)發(fā)展到400家。加快推進(jìn)出口多元化戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級農(nóng)副產(chǎn)品、汽車及零部件、電子信息產(chǎn)品出口基地。
????（四）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持走隨州特色的新型城鎮(zhèn)化道路，著力構(gòu)建一主兩翼、三足鼎立、多點(diǎn)布局的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，確保“十二五”期末城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，力爭趕上全省平均水平。加快主城區(qū)向大城市邁進(jìn)步伐。以提高宜居質(zhì)量為根本，以完善城市公共設(shè)施為基礎(chǔ)，以向東和向東南發(fā)展為主，繼續(xù)拉開城市骨架，將城區(qū)面積拓展到80平方公里，使隨州城逐步向功能齊全、宜居宜業(yè)的大城市邁進(jìn)。打造各具特色的中等規(guī)模城市。加快推進(jìn)隨縣新縣城建設(shè)，努力建成在全省縣域中具有鮮明特色和充滿活力的新縣城；支持廣水城區(qū)向新區(qū)拓展，提高容納空間和發(fā)展水平，朝著中等規(guī)模城市目標(biāo)邁進(jìn)。以更大的力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，力爭曾都區(qū)成為全省示范區(qū)。按照人口、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)集中的要求，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射帶動力的重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動、示范引導(dǎo)、一體化推進(jìn)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
????（五）全力保障和改善民生，在和諧隨州建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。以人民群眾共享發(fā)展成果為取向，完善政策措施，加大投入力度，促進(jìn)社會和諧。
????扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持一手抓擴(kuò)大就業(yè)，一手抓回歸創(chuàng)業(yè)，保持全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，力爭“十二五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人以上。
????完善社會保障體系。在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和加強(qiáng)制度銜接上下功夫，確保社保覆蓋面達(dá)到95%以上。加大保障性住房和農(nóng)村安居工程建設(shè)力度，解決低收入群體的住房難問題。提高貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加扶貧投入，每年解決1萬農(nóng)村人口的脫貧問題。
????全面發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，有序啟動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；普及發(fā)展學(xué)前教育，重視發(fā)展高中階段教育，扶持發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和規(guī)范發(fā)展民辦教育，初步實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。不斷提高新農(nóng)合保障水平，完善基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面提升人口素質(zhì)。高度重視發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，合理利用文物資源，大力推進(jìn)文化、旅游與經(jīng)濟(jì)的深度融合。
????切實(shí)加強(qiáng)社會管理。推進(jìn)依法治市進(jìn)程，啟動“六五”普法工作，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理機(jī)制；完善社會治安防控體系，始終保持對各類刑事犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作，健全群眾利益維護(hù)機(jī)制。不斷完善各種應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步提高綜合減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，加快和諧隨州建設(shè)。
三、2011年的重點(diǎn)工作
????2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)之年、開局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。必須堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢、增強(qiáng)跨越式發(fā)展的信心和決心，正確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、突出工業(yè)興市主戰(zhàn)略，正確把握今年各項(xiàng)工作的奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。
????基于對發(fā)展形勢的分析和判斷，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，地方一般預(yù)算收入增長13%以上，外貿(mào)出口增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降2%以上，化學(xué)需氧量等“四項(xiàng)約束性指標(biāo)”全面完成省定目標(biāo)。各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、加快發(fā)展。
????上述目標(biāo)是一個預(yù)期目標(biāo)，是綜合考慮宏觀環(huán)境和我市有利條件及制約因素，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能而提出來的。保持這樣一個相當(dāng)?shù)脑鲩L速度，有利于釋放現(xiàn)有的產(chǎn)能，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于改善和保障民生。在實(shí)際工作中，我們將自加壓力，自壓擔(dān)子，按照跨越式發(fā)展的要求，確定更高的工作目標(biāo)來保證預(yù)期目標(biāo)的全面完成，爭取實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。重點(diǎn)抓好八個方面的工作：
????（一）推進(jìn)工業(yè)興市主戰(zhàn)略，加速提升競爭實(shí)力。圍繞建設(shè)“百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)和百億園區(qū)”的目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速擴(kuò)張工業(yè)總量。
????一是扶持壯大支柱產(chǎn)業(yè)。立足于構(gòu)建總量規(guī)模大、集中度高、上下游產(chǎn)品配套、市場競爭力強(qiáng)的工業(yè)體系，充分發(fā)揮省部共建中國專用汽車之都的機(jī)遇，著力打造汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，加快完善湖北省專用汽車質(zhì)量檢測中心建設(shè)，力爭將其打造成國家級檢測分中心。以恒天汽車、廈門重工、齊星車身、東風(fēng)專汽、中國重汽等企業(yè)為龍頭，不斷提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大整車生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)關(guān)鍵零部件，打造汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)品牌。支持三友食品、神農(nóng)生態(tài)、銀豐面粉等企業(yè)產(chǎn)品精深開發(fā)、搶占市場份額，進(jìn)一步提升支柱地位。鼓勵引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)支持鈺馬紡織、興發(fā)紡織、澳門紡織工業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中成藥、中藥材和化工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，傾力支持多晶硅上下游項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，加快有機(jī)硅新材料、液晶顯示器、動力電池等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，引導(dǎo)通訊電子、消費(fèi)電子及半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持廣水建設(shè)中國風(fēng)機(jī)名城。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，滾動培育上市后備企業(yè)，重點(diǎn)支持 犇星化工、同星農(nóng)業(yè)、泰晶科技、雙劍公司等企業(yè)上市。
????二是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快在建和新上項(xiàng)目推進(jìn)力度，突出抓好50個投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，加快化工工業(yè)園、恒天汽車工業(yè)園、奧龍專用車工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極對上爭取支持，大力實(shí)施重大技改工程，重點(diǎn)抓好齊星車身生產(chǎn)線擴(kuò)能改造、全力公司制動器等50個過千萬元工業(yè)技改項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
????三是加快園區(qū)平臺建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在開發(fā)上實(shí)行“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在布局上實(shí)現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實(shí)現(xiàn)“政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)”三配套，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持市開發(fā)區(qū)拉開框架，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，加快華裕工業(yè)園建設(shè)，盡快形成 “一區(qū)多園”的發(fā)展格局，打造全市工業(yè)核心增長極。支持各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)配套完善、提檔升級。因地制宜推進(jìn)各類特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
????四是大力培育市場主體。配套完善推進(jìn)工業(yè)興市相關(guān)措施，深化一企一策、對口幫扶機(jī)制，選擇一批具有成長潛力的中小企業(yè)，優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，加速推進(jìn) “小進(jìn)規(guī)”步伐，確保凈增銷售收入2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)30家。積極對上爭取科技項(xiàng)目，加快科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，深入開展市場主體增量行動，鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，力爭新增各類市場主體15000家。
????五是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。工業(yè)興市，企業(yè)是主戰(zhàn)場，企業(yè)家是主力軍。政府將以更加開明的姿態(tài)，大力營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的互動，充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會的橋梁紐帶作用，積極解決人才引進(jìn)中的個性化問題，著力培育企業(yè)領(lǐng)軍人物。同時(shí)，也希望企業(yè)以更加開放的胸懷，加快引進(jìn)戰(zhàn)略合作者和高端人才，消化吸收先進(jìn)成果，力爭實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵技術(shù)改造的雙突破，創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。
????（二）夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。始終把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“三化同步”和“兩增同步”的要求，加速推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
????一是扶持壯大特色農(nóng)業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全和高效的要求，突出特色、規(guī)模、品牌和效益，引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)展糧棉油的同時(shí)，突破性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保食用菌增產(chǎn)10%以上；大力實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)菜地最低保有量，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯、菜豌豆、大蒜、優(yōu)質(zhì)桃、油茶、中草藥板塊面積和優(yōu)質(zhì)肉牛、三元豬、山羊、三黃雞養(yǎng)殖規(guī)模。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快對外重組和轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育一批“農(nóng)字號”大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
????二是多途徑增加農(nóng)民收入。深入開展科技下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)等活動，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民科學(xué)致富、創(chuàng)業(yè)致富。加快完善機(jī)耕道、維修站等配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度。建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，總結(jié)推廣三里崗“農(nóng)戶聯(lián)保”模式。深入開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，組織實(shí)施退耕還林、低產(chǎn)林改造、生態(tài)林等工程，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷提高工資性收入占農(nóng)民收入的比重。突出抓好整村推進(jìn)扶貧和老區(qū)片區(qū)開發(fā)。
????三是下大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。搶抓國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)向小農(nóng)水、小水庫等方面傾斜的政策機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目，掀起新一輪農(nóng)田水利建設(shè)高潮。完成氵厥水河厲山段、漂水河殷店段治理任務(wù)，推進(jìn)隨中和廣水黑花飛灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施50座重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固，大力開展國家小型水利重點(diǎn)縣和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，完成廣水市國家安全飲水工程示范市建設(shè)任務(wù)。鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，加快推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快形成輻射效應(yīng)。
????四是突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)聚集，摒棄“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的零散式、資源浪費(fèi)式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展模式。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，把調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和縣域發(fā)展的積極性有機(jī)結(jié)合起來，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)入市、縣園區(qū)的，其經(jīng)濟(jì)收益、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和政績考核計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步調(diào)動各地的積極性和創(chuàng)造性。通過不懈努力，力爭曾都區(qū)盡快重返全省縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)、廣水市進(jìn)入第一方陣、隨縣獲得爭先進(jìn)位獎。
????（三）繼續(xù)深化改革開放，拓展外貿(mào)增長空間。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極籌備參加第六屆中博會、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會等招商活動，突出產(chǎn)業(yè)招商，注重以商引商，激勵部門招商，鼓勵全民招商，進(jìn)一步提高招商工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平，著力引進(jìn)一批中國500強(qiáng)和“中”字號大型企業(yè)，確保引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金65億元，實(shí)際利用外資5000萬美元以上。在抓好招商項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)加大對上爭取力度，確保爭取無償資金4億元以上。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和“一條龍”、“直通車”制度，為項(xiàng)目落戶提供保姆式服務(wù)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鞏固亞洲傳統(tǒng)市場，大力開發(fā)美國、歐盟、澳洲等發(fā)達(dá)國家市場，加快拓展東歐、非洲及南美洲等新興市場，培育壯大出口骨干企業(yè)，盡快將多晶硅等高新產(chǎn)品推向國際市場，著力構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、電子紡織產(chǎn)品三足鼎立的出口格局，努力實(shí)現(xiàn)出口8億美元以上，進(jìn)一步鞏固隨州外貿(mào)大市的地位。不斷深化各項(xiàng)改革，重點(diǎn)抓好國有企業(yè)改革收尾工作，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制活力。
????（四）完善城市功能布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。緊盯向大城市邁進(jìn)的目標(biāo)，拉框架、擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升品位，實(shí)現(xiàn)“組團(tuán)、互通、成片”發(fā)展。在城市建設(shè)上，主城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“十大工程”：一是道路完善配套工程。加快老城區(qū)道路改擴(kuò)建，延伸漢東路，改造青年路東段；加快新城區(qū)道路完善配套，新建編鐘大道北端、清河?xùn)|路；啟動青年路大橋和程力大橋建設(shè)。二是“一河兩岸”景觀工程。延伸白云大道風(fēng)光帶，形成完整的濱湖循環(huán)走廊，進(jìn)一步提高綠化、美化、亮化的檔次，提升城市品位，為市民提供良好的休閑場所。三是城市內(nèi)河整治工程，按照“防洪、雨污分流、生態(tài)景觀、休閑”的原則，力爭用三至五年時(shí)間完成。今年重點(diǎn)實(shí)施花溪河治理工程。四是進(jìn)一步加快污水管網(wǎng)建設(shè)，完善城市污水收集系統(tǒng)；啟動望城崗污水處理廠二期工程；加快實(shí)施垃圾清潔填埋工程，建設(shè)城南垃圾處理場。五是啟動城東新區(qū)季梁公園建設(shè)，完成人工湖和文化展示園工程，逐步完善建筑、道路和綠化景觀配套建設(shè)。六是結(jié)合棚戶區(qū)改造，啟動歷史文化街改造工程，著力打造彰顯隨州特色的歷史文化街區(qū)。七是規(guī)劃建設(shè)傳媒中心。八是完成何店220千伏變電站主體工程。九是新建濱湖體育場，建成城區(qū)市民體育健身工程10處以上。十是建設(shè)清潔能源工程，完善城區(qū)天然氣管網(wǎng)，新建2座加氣站，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)市民和企業(yè)用上中亞優(yōu)質(zhì)天然氣。在城市管理上，推進(jìn)新一輪“三城同創(chuàng)”，啟動并加快國家級園林城市、森林城市、省級環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善城管制度，實(shí)行網(wǎng)格式、精細(xì)化管理，建立街道、社區(qū)、單位和市民共同參與的長效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，始終堅(jiān)持逢違必拆的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。實(shí)施疏堵保暢工程，突出抓好城區(qū)交通秩序管理，綜合整治違章占道、違禁行駛、亂停亂靠、隨意橫穿馬路等頑癥；大力發(fā)展城市交通，優(yōu)化公交線路，完善智能交通系統(tǒng)。在村鎮(zhèn)建設(shè)上，繼續(xù)推進(jìn)“楚天杯”創(chuàng)建和“百鎮(zhèn)千村”工程，打造集鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)；加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，建成一批 “宜居村莊”；加快交通設(shè)施建設(shè)，確保麻竹高速大隨段年底竣工通車，麻竹西段建設(shè)、廣水市中心客運(yùn)站和物流中心、隨縣中心客運(yùn)站和農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目如期啟動。
????（五）加快發(fā)展文化旅游，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。圍繞建設(shè)全國知名的旅游目的地，建立健全旅游強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門配合、社會參與，啟動一批旅游項(xiàng)目建設(shè)，建好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，打造“拜炎帝始祖、聽編鐘神曲、看曾侯古墓、泡玉龍溫泉、游靈山秀水”精品旅游線路。整合博物館、曾侯乙墓遺址資源，加快擂鼓墩景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“中國編鐘之鄉(xiāng)”文化品牌；持續(xù)推動大洪山整體開發(fā)，開工建設(shè)門景區(qū)項(xiàng)目和景區(qū)內(nèi)循環(huán)路改造，推動桐柏山綜合開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；加快三潭景區(qū)、徐家河休閑度假區(qū)和尚市桃花園景區(qū)建設(shè)，完成洛陽千年銀杏谷景區(qū)配套工程。繼續(xù)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)辦好炎帝故里尋根節(jié)，將其打造成全國重要的節(jié)會品牌。廣泛開展宣傳促銷，創(chuàng)作一批以炎帝、編鐘為主題的文藝作品。積極拓展旅游客源市場，力爭接待國內(nèi)外游客650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入47億元。加大對旅游企業(yè)和旅游人才的培育扶持力度，抓好旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，鼓勵商貿(mào)龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，支持建設(shè)物流配送中心。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、專業(yè)配送等新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，建設(shè)一批規(guī)范的超市和農(nóng)家店。大力促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，簡化汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序。積極培植城市消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展服裝、家具、建材等專業(yè)市場，加強(qiáng)餐飲酒店、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)和管理。加大協(xié)調(diào)力度，執(zhí)行好差別化住房信貸政策，大力遏制投機(jī)性購房；調(diào)整優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，健康穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管職能，審慎出臺政府定調(diào)價(jià)項(xiàng)目，努力保持市場價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)各類專業(yè)市場監(jiān)管，保障市民消費(fèi)安全。
????（六）做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)支撐保障能力。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分調(diào)動各地培植財(cái)源、組織收入的積極性，努力保持財(cái)稅收入穩(wěn)定增長。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力用于支持工業(yè)項(xiàng)目、社會建設(shè)和民生改善。推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，不斷提高資金使用效益。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鞏固政銀企戰(zhàn)略合作成果，促進(jìn)銀企項(xiàng)目對接。加快社會信用體系建設(shè)，組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展小額貸款公司，有效緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)資金瓶頸制約。
????（七）大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。牢固樹立“改善民生就是發(fā)展、就是政績”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
????抓好就業(yè)和社會保障工作。開展教育扶貧、技術(shù)濟(jì)困活動，做好政策服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款資金使用范圍，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)退軍人和下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，確保五項(xiàng)保險(xiǎn)參保總數(shù)突破100萬人次，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)；鞏固新農(nóng)保試點(diǎn)成果，擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。不斷拓寬住房公積金制度覆蓋面，強(qiáng)化資金監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。
????協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加大教育投入，優(yōu)化整合教育資源，繼續(xù)實(shí)施 “校安工程”，新建擴(kuò)建6所城區(qū)初中、小學(xué)和幼兒園，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；定向培養(yǎng)技能人才，提升隨州職教品牌。不斷提高新農(nóng)合保障能力，積極推進(jìn)基本藥物制度，加快縣鄉(xiāng)村三級基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助制度，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全社會救助制度，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改擴(kuò)建工程。進(jìn)一步完善計(jì)生服務(wù)體系，堅(jiān)決遏制違法生育，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)格控制出生人口性別比。加強(qiáng)國土資源管理，依法依規(guī)利用土地，努力保持耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化招投標(biāo)綜合監(jiān)管，啟動建設(shè)公共資源交易市場。全面加強(qiáng)污染防治和環(huán)境管理，確保環(huán)保模范城創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。重視發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益。依法管理宗教事務(wù)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、審計(jì)、司法、檔案、保密、對臺、史志、氣象、水文、外事僑務(wù)、慈善、紅十字會和無償獻(xiàn)血等工作。
????深入推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。突出社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以“文明讓生活更美好”為主題，大力開展新一輪文明城市創(chuàng)建活動。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，完成農(nóng)民體育健身工程50處以上，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，深入開展掃黃打非和新聞出版市場、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲室專項(xiàng)整治，大力保護(hù)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，籌備好市第二屆體育運(yùn)動會。做好人民防空和防震、減災(zāi)、救災(zāi)工作，以新一輪“雙擁模范城”驗(yàn)收命名為契機(jī)，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役應(yīng)急能力建設(shè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人的安置和優(yōu)撫工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
????全力維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷提高危機(jī)管理、應(yīng)急處置和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，重拳打擊違法犯罪，重點(diǎn)打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，堅(jiān)決取締各種傳銷活動。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、調(diào)解優(yōu)先，以信訪涉法涉訴為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和調(diào)處，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪”活動，著力化解信訪積案。鞏固完善安全生產(chǎn)保障制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，有效防止重特大事故的發(fā)生。
????（八）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，樹立政府新形象。新的形勢和任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求，我們將以執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)做到依法行政、科學(xué)理政、高效施政、廉潔從政。
????嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范決策程序。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)同人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的民主協(xié)商，認(rèn)真辦好議案、建議和提案。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，完善聽證、論證和專家咨詢制度，建立健全公眾有序參與的體制機(jī)制，努力用優(yōu)良的決策奠定可靠的執(zhí)行基礎(chǔ)。辦好政府門戶網(wǎng)站，加大政務(wù)公開、辦事公開、決策公開力度，積極接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。
????推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作能力和水平，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立完善工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、落實(shí)、反饋和評估制度，全面推行目標(biāo)管理和崗位績效考評，做到程序服從效率、效率倒逼程序，加快行政提速。創(chuàng)新行政服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“三集中三到位”；加快電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大辦公自動化使用范圍，逐步普及網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費(fèi)。
????加強(qiáng)反腐倡廉，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固“十個全覆蓋”建設(shè)成果，把反腐倡廉落實(shí)到公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)不事張揚(yáng)、真抓實(shí)干、敢于爭先的精神，深入開展行風(fēng)評議，切實(shí)用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境。
????堅(jiān)持為民執(zhí)政，辦好十件實(shí)事。為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年我們將集中財(cái)力，繼續(xù)為市民辦好十件實(shí)事：（1）鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3000萬元以上，幫扶1000名有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，開發(fā)公益性就業(yè)崗位1000個。（2）籌資1.8億元，用于全市義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和5.8萬高中階段貧困學(xué)生的資助。（3）加大政府投入力度，鞏固完善曾都區(qū)基本藥物制度改革成果，加快推進(jìn)廣水市實(shí)施國家基本藥物制度、確保藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，緩解群眾看病貴的問題。（4）啟用市兒童福利院，完善配套設(shè)施；啟動建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心；改造完善3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院；實(shí)行惠民殯葬，全部免除城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等特困群體的基本殯葬費(fèi)用。（5）新增投資2億元，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級步伐，完成730個臺區(qū)改造，惠及620個行政村、1.68萬個家庭。（6）全面完善20戶以上自然村廣播電視村村通工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成500個點(diǎn)的20戶以下自然村村村通建設(shè)任務(wù)。（7）新增廉租住房680套，新增發(fā)放廉租住房貨幣化補(bǔ)貼1300戶，新建公共租賃住房1000套。（8）繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)的方式，加快城區(qū)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施主城區(qū)背街小巷改造工程，確保今年基本完成。（9）投資5000萬元，實(shí)施智能監(jiān)控改造工程，完成指揮平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)主要道路、社區(qū)、出城口視頻監(jiān)控全覆蓋。（10）解決農(nóng)村7萬人口飲水安全問題；繼續(xù)加大先覺廟水源地保護(hù)力度，啟動先覺廟供水復(fù)線改造工程，確保市民喝上更加安全更加放心的飲用水。
????各位代表，今天的隨州，正處在充滿活力、彰顯魅力、積聚實(shí)力的重要階段，宏偉的藍(lán)圖引領(lǐng)我們開拓進(jìn)取，美好的未來激勵我們奮力拼搏。讓我們在中共隨州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順勢而為，自我加壓，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力譜寫隨州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章！
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