??

政府工作報告

——2017年1月7日在隨州市第四屆人民代表大會第一次會議上

市長 郄英才

各位代表：
??現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
??一、2016年和本屆政府工作回顧
??剛剛過去的2016年，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，積極應對經濟下行和暴雨洪澇災害等多重考驗，保持定力，凝心聚力，精準發力，扎實推進“圣地車都”和區域性中心城市建設，實現了“十三五”良好開局。
??（一）經濟發展更趨穩健。全市經濟穩中有進、進中向好，預計主要指標增速繼續好于優于全省、全國平均水平，在全省實現“保五爭三”。地區生產總值突破800億元，達到850億元，同比增長8.1%。規模工業增加值增長9.3%，高于全省1.4個百分點；全社會固定資產投資1012億元，增長15%、高于全省1.6個百分點；地方公共財政預算收入45.5億元，增速高于全省1.5個百分點；社會消費品零售總額441億元，增長11%。實際利用內聯資金270億元，利用外資1.29億美元，分別增長11%和12.8%。外貿出口11億美元，居全省第五位。節能減排等控制性指標全面完成。
??（二）投資支撐更趨有力。全市新開工項目1570個，增長9.3%，其中億元以上項目206個，完成投資455.6億元、增長30.5%。漢十高鐵和鄂北水資源配置工程加快建設，齊星萬和100兆瓦農光互補電站、先覺廟100兆瓦地面光伏電站并網發電，500千伏區域電網改造項目進展順利。青島啤酒20萬千升生產線、恒天新能源汽車柔性總裝線建成投產，程力5萬輛輕卡、金龍集團新型PVC塑膠卷材地板、紅星國際廣場一期等項目基本完工，中航奧龍應急裝備、廣同智能裝備等項目加快推進。
??（三）產業結構更趨合理。現代農業加快發展。糧食生產實現豐收，總產達到157.4萬噸。新增流轉土地15.8萬畝，總面積84.6萬畝，占家庭承包耕地的45.2%、高于全省平均水平。新增農民合作社398家、家庭農場114家。鼓勵資本上山下鄉，帶動特色農業發展，木本油料種植面積突破60萬畝，建成全省最大的油茶、核桃種植示范基地。支柱工業升級增效。實現規模工業總產值1400億元，增長11.4%；工業用電量增長8.01%，增速高于全省6.09個百分點，居全省第三位；工業產品銷售率居全省第一位。專汽產業量質齊升，產值增長15%；成功舉辦全國應急產業發展大會，啟動建設國家專汽質檢中心，我市被授予全國專用汽車區域品牌建設示范區。食品工業聚集發展，成功創建省級農業產業化示范園區，天星糧油躋身國家農業產業化重點龍頭企業和全國食用油加工企業50強。電子信息產業增速高于規模工業，波導公司實現出口2.5億美元，成為全市出口規模最大的龍頭企業。新興產業成長興旺。新能源產業迅猛發展，新增裝機40萬千瓦，發電量占全省三分之一，首座電動汽車快充站投入使用。電子商務增勢強勁，電商交易額110億元、增長28%，快遞業務量增長45%。全域旅游扎實推進，千年銀杏谷、西游記公園、大洪山景區入選湖北最具價值旅游品牌，全年接待游客2025萬人次，旅游綜合收入124.8億元，分別增長15%和14.2%。創新發展取得成效。主導成立全國專汽技術創新戰略聯盟，建成湖北省香菇產業技術研究院，新增省級企業研發平臺6家，新認定高新技術企業23家、總數達到91家。中國馳名商標、省著名商標分別達到17件和90件。實現高新技術產業增加值95億元，增長12%，增速居全省前列。
??（四）改革攻堅更趨深化。全力實施供給側結構性改革“十大工程”，“三去一降一補”成效明顯，企業庫存、負債、運營成本不同程度下降，房地產市場保持穩定，中心城區商品房銷售面積130.03萬平方米、增長65.6%，農民購房占比達到60%。出臺降低企業成本七條舉措，部分困難企業重組盤活，“退二進三”啟動搬遷企業近200家。深化“放管服”改革，“五證合一、一照一碼”全面實施，新登記市場主體3.1萬戶，總數達到15.9萬戶，注冊資本突破1000億元。建立權責清單，行政權力事項減少23.4%。規范政府債務管理，債務風險總體可控。著力緩解實體經濟融資難問題，市金融控股集團組建運營，全市銀行業金融機構新增信貸投放103.3億元，增量存貸比達到57.29%、提高8.36個百分點，余額存貸比48.29%、提高1.15個百分點；全國首批農村土地承包經營權抵押貸款試點工作穩步推進，發放貸款7600萬元。直接融資實現重大突破，泰晶科技成為我市首家A股主板上市企業，新增四板掛牌企業8家。爭取專項建設基金項目38個、資金25.67億元，居全省前列。加快發展混合所有制經濟，新增混合所有制企業6家，總數達到34家。中心城區集體土地征收補償標準制定出臺，環衛市場化改革全面實施，市直機關事業單位養老保險、公車、城鄉醫保制度整合等改革進展順利。
??（五）城鄉發展更趨協調。大力實施重點市政工程建設，麻竹高速浪河互通、白云湖健康公園、傳媒大廈、城南污水處理廠一期、隨州農副產品物流園一期、城南新區中環路、交通大道綜合改造等項目建成使用；氵厥水一橋、涢水一橋、城市公共活動中心綜合體、編鐘音樂大劇院、高鐵站前大道、東護城河治理等項目加快推進。建成474家小餐飲示范店，改造完成東興、鹿鶴、五眼橋農貿市場，中心城區旱廁全部消滅。村鎮面貌加快改善，長崗鎮躋身首批中國特色小鎮，淅河鎮、洪山鎮榮登全國千強鄉鎮榜，桃源村獲評全國十佳美麗鄉村典型范例，新增10個省級宜居村莊。掀起城鄉綠色革命，規劃實施中心城區“一軸一環三片”生態工程，完成造林綠化23.6萬畝，隨南“百里畫廊”基本建成，新316國道打造成44公里生態景觀走廊。啟動編制自然資源資產負債表并開展領導干部專項審計，從嚴有力整治環保突出問題，全面實行城區“禁鞭”和秸稈“禁燒”，全年空氣優良天數多于上年、占比69.4%，PM10均值88微克每立方米、比上年下降14.6%；地表水出境斷面水質達標率100%，環境質量企穩向好。
??（六）社會發展更趨和諧。眾志成城抗洪救災，1870戶因災倒損房屋全部完成重建，水毀設施修復項目完成80%。強力推進精準扶貧，5萬人脫貧銷號、21個貧困村脫貧出列，易地扶貧搬遷2424戶、5130人。創新開展光伏扶貧，新建50千瓦分布式光伏電站223個，爭取國家開發銀行光伏扶貧貸款18.9億元。做好就業創業和社會保障工作，城鎮新增就業2.3萬人，發放創業擔保貸款1.3億元，扶持創業1216人。五項社會保險繼續擴面，建筑行業工傷保險參保農民工1.7萬人。扎實推進教育事業發展，白云湖學校正式開學，新建、改擴建校舍6.5萬平方米、幼兒園31所，高考一本上線率達到20.4%，5名學子被北大、清華錄取。縣級公立醫院改革實現全覆蓋，新農合保障水平繼續提高，市中心醫院順利通過三甲評審，我市入選首批國家級醫養結合試點。全面二孩政策有效實施，出生人口性別比繼續下降。提升公共文化服務能力，持續開展送戲下鄉等文化惠民活動，新建50個農村綜合文體廣場，擂鼓墩文物保護區涉軍隊用地置換方案已與軍方達成一致。加快安居工程建設，保障性住房和棚戶區改造開工9052套，基本建成7905套，分配入住5623套。住房公積金新增繳存8120人，新增歸集7.1億元，貸款和提取11.3億元，信息化建設在全省率先達到國家標準。不斷創新社會治理，“三民工程”縱深推進，e+為民服務體系覆蓋412個村和社區。精神文明建設再上臺階，廣水葉星梅家庭被授予第一屆全國文明家庭，并受到習近平總書記親切接見；“光滿·愛心紅絲帶”黨員服務隊榮獲“中國好人”稱號，6個先進典型入選“荊楚楷模”，“十星級”創建廣泛開展。平安隨州建設成效顯著，社會治安防控體系逐步完善，化解各類信訪積案600多件，安全生產形勢保持穩定。
??（七）政府自身建設更趨高效。依法履行政府職能，自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督、社會監督和輿論監督，辦理人大建議73件、政協提案104件。法治政府建設取得進展，行政事業單位和村、社區聘請法律顧問基本實現全覆蓋，廣水市被評為全國法治宣傳教育先進市。扎實開展“兩學一做”，全面推進履職盡責，創新開展行政效率不高、行政執法不公“兩不”專項整治，曝光突出問題73個，問責179人，倒逼干部作風持續好轉。落實全面從嚴治黨主體責任，層層傳導壓力，扎實推進黨風廉政建設。積極推進政務公開，“長江云·云上隨州”移動政務新媒體平臺上線運行。運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查，查處了一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
??與此同時，新聞出版、文聯、社科聯、外事僑務、對臺、民族宗教、援疆和國防教育動員工作得到新的加強，工青婦、兒童、殘疾人、紅十字會、無償獻血、老齡和慈善事業有了新的發展，審計、統計、國調、質監、物價、供銷、機關事務、公共資源交易管理、檔案、保密和地方志工作實現新的進步，郵政、通訊、無線電、石油石化、煙草、民防、消防、水文和氣象等工作都取得新的成績！
??各位代表，2016年各項工作的順利收官，標志著市三屆人大一次會議提出的主要目標全面實現！“十三五”規劃藍圖徐徐展開!五年來，我們應對重大挑戰，經受重大考驗，取得重大成就，實現重大跨越。
??——這五年，戰略規劃引領發展，綜合實力持續躍升。我們深化市情認識，明確戰略定位，找準發展坐標。“圣地車都”省級戰略全面實施，區域性中心城市建設納入國家大別山革命老區振興發展規劃和湖北“一主兩副多極”戰略。全市經濟倍增發展、跨越趕超，2016年地區生產總值、規模工業增加值、全社會固定資產投資、地方公共財政預算收入分別是2011年的1.6倍、1.7倍、2.75倍和2.74倍。縣域經濟協調競進，各縣市區主要指標實現翻番，隨州高新區進入國家高新區行列，大洪山“佛教名山”建設如火如荼。發展底盤越做越大，累計完成投資3950.3億元。交通條件大為改善，高速公路萬人擁有量全省第二。文化品牌越擦越亮，世界華人炎帝故里尋根節連續八年成功舉辦，發展軟實力顯著提升。
??——這五年，轉型升級步履堅實，產業特色持續彰顯。我們提升特色優勢，多點發力轉變發展方式。經濟結構更加優化，三次產業之比調整為16：48:36，高新技術產業占比11.4%。實施專用汽車、食品工業千億元產業推進計劃，兩大產業占比超過規模工業“半壁江山”。入選省級重點成長型產業集群達到6個，電商、物流等新業態新經濟蓬勃發展。建成10個風電場和4個大型光伏電站，新能源裝機突破100萬千瓦，我市成為名副其實的新能源大市。
??——這五年，先行先試成果豐碩，開放空間持續拓寬。我們大膽探索，創新實踐，全面激活發展動力。商事制度、農村土地承包經營權確權登記頒證、光伏扶貧、醫養融合、混合所有制、不動產統一登記等一批“隨州經驗”在全省、全國推廣，我市和曾都區成為全國科技進步考核先進單位。行政審批、醫藥衛生、食藥監管、教育文化、城管執法、國資監管等重點改革縱深推進。多層次資本市場建設收獲碩果，湖北銀行、交通銀行布點隨州，企業債券累計融資46.3億元，掛牌區域股權市場企業達到21家。外向型經濟加快壯大，出口總額穩居全省第五，農產品出口穩居全省第一，香菇出口穩居全國地級市首位，出口市場拓展到134個國家和地區。
??——這五年，城鄉建設突飛猛進，生態環境持續優化。我們堅持文化、產業雙輪驅動，提升城市能級，協調區域發展，城鎮化進程加速推進。中心城區建成區面積擴大一倍，達到80平方公里。常住人口城鎮化率49.2%，提高8.9個百分點。“3+3”城市品牌創建圓滿收官，“五城同創”扎實推進，隨縣和廣水市城市面貌日新月異，我市被納入國家新型城鎮化綜合試點，成功創建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市和全省首個環保模范城市。全市森林覆蓋率達到51.8%，遠高于全國、全省平均水平，空氣質量、水環境質量位于全省前列，生態優勢更加顯現。隨州，每天都有新變化！我們共同的家園，生機勃發、更具神韻！
??——這五年，各項事業全面進步，民生福祉持續增進。我們堅持兜底民生，共建共享。民生領域累計投入475億元，占財政支出的79%。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長10%和11.1%，分別達到24660元和14160元；累計脫貧11.9萬人，城鎮新增就業突破10萬人。覆蓋城鄉的社會保障、最低生活保障和社會救助體系基本形成，教育文化、醫療衛生、食藥安全、社會治理服務等事業協調發展，全市人民的自豪感、獲得感和幸福感不斷增強。
??各位代表！五年的成就令人欣慰，五年的經驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果!在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵和政法公安干警，向所有關心、支持和參與隨州建設發展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
??各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板。隨州發展和政府工作仍然面臨一些突出困難和問題。從長期看，我市經濟總量不大，產業轉型不快，創新鏈條不完整，民生保障水平不高，發展不夠的市情沒有根本改變。從當前看，受宏觀經濟下行影響，不少企業生產經營困難，新舊增長動能接續不足；要素保障壓力較大，特別是實體經濟融資難問題仍然突出；城市管理不夠精細，交通擁堵、物業管理不規范等問題亟待解決。此外，深入解放思想、轉變政府職能、根除“四風”頑疾、提高工作質效還需持續用力、久久為功。對此，我們一定直面問題，找準原因，精準施策，積極加以改進。
??二、今后五年的政府工作
??未來五年，是隨州乘勢而上、大有作為的重要戰略機遇期。市第四次黨代會勝利召開，為未來五年的發展規劃了宏偉藍圖，鼓舞人心、催人奮進。面對經濟新常態和各地競相發展的新形勢，我們必須搶抓國家和省級戰略多重支撐、深化供給側結構性改革、推進產業轉型升級以及我市重大工程、重點項目密集實施等一系列發展機遇，堅持實干興市，升騰隨州氣場，探索隨州模式，提升隨州特色，展現隨州作為，努力贏得新一輪發展的主動。
??今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實市第四次黨代會精神，按照湖北“建成支點、走在前列”統一部署，堅持以“四個全面”戰略布局為統領、以“五大發展理念”為引領，堅持穩中求進工作總基調和奮發有為的精神狀態，堅持以提高發展質量和效益為中心、以供給側結構性改革為主線，著力激發創新活力，著力擴大有效投資，著力推進轉型升級，著力協調城鄉發展，著力深化改革開放，著力保障改善民生，縱深實施“圣地車都”戰略，推動經濟社會發展邁向更高水平。主要奮斗目標是：經濟增長保持“保五爭三”態勢，地區生產總值在“十二五”末基礎上翻一番，人均主要指標達到或超過全國平均水平，城鄉居民收入與經濟發展同步，社會文明程度顯著提高，生態環境質量明顯改善，社會治理體系更加完善，區域性中心城市地位鞏固提升，全面建成小康社會順利實現并邁向新的階段。突出抓好五個方面工作：
??（一）持續創新突破，致力厚植特色發展新優勢。堅定不移走特色發展之路，努力打造隨州品牌。堅持以創新培育特色，大力扶持創新主體，推進科技創新、產業創新、制度創新，建成一批創新平臺和科技企業孵化器，力爭高新技術產業增加值占GDP比重達到13%以上；全面深化重點改革，強力推進供給側結構性改革，不斷提高供給效益和全要素生產率。堅持以產業提升特色，對接中國制造2025、互聯網+，著力構建兩大千億產業引領和多點支撐的現代產業體系，助推新型工業化；優化布局、擴大規模、延伸鏈條，大力發展現代農業，推進一二三產業融合發展，建成全省重要的農產品加工基地；引導發展“四新”經濟，爭創國家新能源示范城市。堅持以文化鞏固特色，擦亮“炎帝故里、編鐘之鄉”等文化名片，凸顯文化產業支柱地位，增強文化軟實力，加快邁向文化強市。突出特色發展導向，完善考核體系，激勵各個領域創新、創業、創造，全面推動特色發展。
??（二）統籌協調并進，致力拓展城鄉發展新空間。堅持規劃先行、產城融合，推進國家新型城鎮化綜合試點建設。著力打造智慧城市、海綿城市，大幅提高城市綜合承載力，力爭常住人口城鎮化率達到60%，實現“五城同創”目標，初步建成“雙百”城市。推動縣域經濟做大做強、爭先進位，支持隨縣強核心、美全域、活資源，廣水市壯工業、優服務、拓空間，曾都區致力市區一體、建設城北新區、統籌城鄉發展，隨州高新區集群發展、差異發展、引領發展，大洪山風景名勝區提升核心景區、建好“百里畫廊”、發展全域旅游。加快完善城鎮基礎設施，建設美麗宜居新農村。著力構筑以公路、鐵路、航空為骨架的大交通、大動脈，建成鄂北重要的綜合交通樞紐城市、物流節點城市。
??（三）擦亮綠色底色，致力建設生態文明新家園。堅持生態優先、綠色發展，合理布局生產、生活、生態空間，既要金山銀山，更要綠水青山。實施綠色產出倍增工程，推進“一軸一環三片”生態建設，在山上再造一個“綠色隨州”。加快產業綠色轉型，推進節能降耗，發展循環經濟，大力倡導綠色低碳生活方式和消費模式。以零容忍的態度堅決向污染宣戰，實施大氣、水、土壤生態保護行動計劃，實現所有集鎮自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠規范達標。全力爭創國家生態文明先行示范區，讓隨州更多呈現“高顏值”的碧水藍天。
??（四）推進雙向開放，致力打造內外聯動新格局。搶抓“高鐵時代”新機遇，積極參與長江經濟帶、淮河生態經濟帶建設，主動對接“一帶一路”和湖北自貿區，協同推進大別山革命老區振興發展。堅持引進來和走出去并重，擴大招商引資，爭創國家承接產業轉移示范區；多途徑開拓出口市場，確保外貿出口突破15億美元，爭創國家級農產品生態原產地保護示范區和汽車及零部件、高新技術產品、茶葉出口基地。
??（五）促進共建共享，致力滿足群眾生活新期待。始終堅持民生導向，辦好惠民利民之事。把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，確保到2018年建檔立卡扶貧對象穩定脫貧，貧困村全部出列，貧困地區造血功能明顯增強。大力推進就業創業、教育文化、醫療衛生、健康養老、社會保障等基本公共服務均等化，持續提高城鄉居民收入水平和生活質量，力爭成為全省最平安的城市之一，努力讓發展更有溫度、人民的幸福更有質感。
??三、2017年主要任務
??千里之行，始于足下。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是新一屆政府的開局起步之年。開局要有新氣象，起步要有新作為。堅持區域性中心城市建設和率先全面建成小康社會目標引領，今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方公共財政預算收入增長8%，外貿出口總額增長8%，實際利用外資增長8%，城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步，物價形勢保持穩定，主要污染物總量減排、環境質量控制等全面完成省考核目標。
??（一）聚焦聚力全面小康，加快實施脫貧攻堅。層層壓實扶貧責任，全力推進脫貧攻堅，確保完成年度目標任務。
??因地制宜，推進產業扶貧。大力整合項目和資金，集中投入、連片實施，推進開發式、整體性、特色化脫貧。重點實施光伏、旅游、構樹、電商等產業扶貧，抓好金融扶貧。扶持發展食用菌、花卉苗木、中藥材、果蔬茶、油茶和畜禽水產等特色種養業，推進千年銀杏谷全國“景區帶村”旅游扶貧示范項目建設。
??因戶施策，定向精準發力。以精準扶貧“十大行動”為抓手，找準“窮根”，開對“藥方”，一戶一策，動態管理，確保扶貧對象一個不漏。重點在提高貧困群眾就業創業能力上下功夫，確保幫扶精準、有效、長久。
??因勢利導，完善公共服務。做好教育、醫療扶貧工作。加快改善貧困地區基礎設施，推進交通、水利、電力和互聯網建設。將易地扶貧搬遷與完善配套服務、保障長遠生計結合起來，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
??（二）聚焦聚力供給側結構性改革，加快激發動力活力。堅持問題導向，著力增強供給結構對需求變化的適應性、靈活性和動態均衡性，進一步提高改革開放水平。
??以更大力度落實“五大任務”。繼續實施供給側結構性改革“十大工程”，抓緊抓實“三去一降一補”。探索建立長效機制，落實人地掛鉤政策，推廣房屋征收貨幣化補償，多措并舉推動房地產去庫存。深化“降本增效”專項行動，嚴格兌現稅費、社保等政策，著力降低企業融資、用工、物流、外貿和制度性交易等運行成本。重視補好基礎設施、要素保障、社會事業等方面的短板。
??以更大決心深化關鍵性改革。加快政府職能轉變，落實權責清單制度，不斷提高行政效能。深化“放管服”改革，推進行政審批協同放權，進一步提高審批效率。繼續抓好商事制度改革，加快實施“多證合一”，探索一個窗口受理模式，為初始創業者提供便利服務。毫不動搖地支持民營經濟發展，鼓勵企業與央（省）企重組合作，力爭新增混合所有制企業5家，探索建立全省混合所有制改革試點示范區。深化財稅體制改革，科學編制中期財政規劃，完善國地稅征管體制，加強政府債務管理。
??以更寬視野擴大開放。大力優化出口商品結構，推動技術含量高、附加值高、產業帶動性強的產品出口，建好省級食用菌、中藥材、生物醫藥和汽車及零部件出口基地，擦亮國家外貿出口轉型升級示范基地品牌，推進隨州公用型保稅倉建設。支持出口企業鞏固傳統市場，開發“一帶一路”市場，拓展歐美高端市場，支持企業境外投資。
??（三）聚焦聚力擴大投資，加快筑牢發展底盤。繼續把擴大有效投資作為穩增長的主支撐，確保全年新開工億元以上項目200個以上。
??加快進度，狠抓項目建設。重點抓好漢十高鐵、鄂北水資源配置工程、總裝機60萬千瓦的風力和光伏發電、區域電網改造等重大項目建設，加快實施黃鶴樓酒業擴能、國藥控股、健民葉開泰等重大產業項目。協調支持東風車輪、程力輕卡、青島啤酒、金龍集團、中航特裝等企業投產項目盡快釋放產能，積極跟進促成與遼寧忠旺、中車集團、深圳超思維、湖北中儲能等企業的合作項目落地。進一步完善項目推進機制，全面推行“五星”管理，下大力氣解決融資、用地、征遷等實際困難。
??把握機遇，狠抓策劃儲備。緊盯國家投資方向，突出現代產業、基礎設施、公共服務三大領域，充實完善市級重大項目庫，編制實施三年滾動投資計劃。放寬市場準入，充分發揮政府性資金的撬動功能，用好專項建設基金等資金，謀劃實施一批PPP項目，千方百計擴大民間投資。
??重點突破，狠抓產業招商。堅持把招商引資作為“一號工程”，立足做大增量，以先進裝備制造、新能源、現代農業、醫藥化工、文化旅游、商貿物流和電子商務為重點，抓好策劃、包裝、推介、對接，創新方式，積極開展精準、高效招商，確保引進億元以上項目40個以上。
??（四）聚焦聚力轉型升級，加快推進新型工業化。堅持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業并舉，擴總量、提質量、優結構，大力振興實體經濟。
??以千億元產業為龍頭，提升支撐實力。圍繞建成專用汽車、食品工業千億元產業集群，健全完善政策支持體系。推動專汽產業向新能源、輕量化、智能化等領域進軍，建好國家應急產業（專用車）示范基地，建成運營國家專汽質檢中心。引導食品工業向品質消費、大健康和精細加工等領域發力。加快壯大電子信息、生物醫藥、紡織服裝、節能環保和戰略性新興產業，突出發展智能裝備產業，促進工業化和信息化深度融合。鼓勵發展裝配式建筑，促進建筑業轉型發展。
??以創新驅動為引擎，提升競爭優勢。抓住科技創新“牛鼻子”，實施一批重大科技專項，力爭高新技術產業增加值增長13%以上。加強協同創新，深化產學研合作，推動科技成果轉化，力爭應用成果轉化項目30個以上。促進技術、資本、信息、人才等創新要素有效整合與優化配置，支持省專汽研究院、香菇研究院和企業創新平臺開展科技攻關。注重扶優扶強，引導企業發揚“工匠精神”，積極開發拳頭產品，爭當細分行業“單打冠軍”。堅持培養、引進、激勵并舉，吸引更多的優秀人才和創新團隊，探索建立人才共享機制。
??以國家高新區為引領，提升園區效益。科學編制產業發展規劃，加快聚集創新產業、培育百億企業、建設千億園區，著力打造全市經濟第一增長極。大力發展汽車機械、食品工業、風機制造、現代物流、新材料等主導產業，實施一批產業和技改項目。推進府河歡樂世界游樂園、渤海物流城等功能配套項目建設。支持隨縣、廣水、曾都園區管理創新、服務創新和模式創新。
??（五）聚焦聚力夯實基礎，加快構建現代農業體系。堅持重農固本，以農業供給側結構性改革為動力，夯實現代農業產業、生產和經營三大體系，爭創省一二三產業融合發展示范市、國家農業產業化示范園區和全國農產品質量安全市。
??優化農業結構，促進農民增收。穩定糧食生產，力爭糧食總產保持在160萬噸左右。加快發展特色農業、效益農業、生態農業，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、產供銷銜接。繼續壯大食用菌、有機茶、蔬菜、優質桃、中藥材等特色種植板塊，扶持實施馬鈴薯主食化項目。大力發展木本油料產業，新建基地10萬畝，整合加工資源，打造優質品牌。加快轉變畜牧業發展方式，突破性發展草食畜牧業。鼓勵發展“隨州花鰱”等特色水產養殖，推廣“稻魚共生”模式。
??推進“三權”分置，促進適度規模經營。進一步落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，規范土地流轉管理，發展土地股份合作、托管、代耕等多種經營形式，新增流轉面積5萬畝，再培育一批家庭農場和農民合作社。積極開展土地承包權有償退出、經營權抵押貸款等試點。做好第三次全國農業普查工作。
??創新發展方式，促進農業增效。加快高標準農田建設，實施一批低丘崗地集中連片改造項目。圍繞發揮鄂北水資源配置工程的綜合效應，加快配套設施建設。推進灌區改造和小型農田水利建設，實現全市水庫汛情在線監測管理。引導社會資本上山下鄉，培育一批特色農業、生態農業產業園。大力發展智慧農業，加快推進農業物聯網試點示范，建設一批互聯網+現代農業示范基地。鼓勵產地、批發市場探索“基地+社區”“市場+宅配”的鮮活農產品直供模式。
??（六）聚焦聚力新業態新經濟，加快釋放后發優勢。適應市場倒逼經濟轉型新趨勢，推動各類生產性、生活性服務業加速發展，創造新供給，引導新需求，促進消費升級。
??突出發展文化旅游業。大力開發特色文化資源，創新發展文化產業，培育文化市場主體，建設文化產業園區。著力提升文化品牌，辦好丁酉年尋根節，攜手萬達影視傳媒合拍一部編鐘題材的電影。啟動建設擂鼓墩考古遺址公園，加快城市公共活動中心綜合體、編鐘音樂大劇院建設。堅持文化引領、融合發展，積極培育旅游新業態，大力發展鄉村旅游，加快發展全域旅游。全力爭創5A景區，力爭炎帝故里文化旅游區通過驗收、大洪山景區通過景觀價值評審。大力支持隨縣省級全域旅游示范區、曾都洛陽生態旅游特色鎮建設，支持廣水市徐家河旅游度假區建設環庫區旅游公路，加快整體開發。加大旅游營銷力度，推行旅游 “一卡通”，力爭全年接待游客2200萬人次、旅游綜合收入突破140億元。
??突出發展電子商務和商貿流通業。圍繞大平臺、大數據、大智慧、大倉儲、大市場建設，以高新區互聯網+創客空間和廣水市電商產業園為核心，積極引進電商巨頭，集聚電商企業，構建“大電商”格局，加快建設輻射鄂北的電子商務中心。圍繞促進內貿流通，推進隨州國際物流城、長佳冷鏈物流園二期等項目建設，積極引進商業綜合體。
??突出發展現代金融業。實施金融領先戰略，積極引進各類金融機構入駐，確保隨州交通銀行上半年正式營業，力爭新引進1家股份制銀行。新增信貸投放120億元以上，著力支持實體經濟和中小企業。拓寬直接融資渠道，培育、推動優質后備企業上市融資。積極對接長江經濟帶產業基金，組建市級產業基金并實質性運作，推進市金控集團有效運轉和市場化融資，鼓勵社會資本發起設立各類股權投資、創業投資等基金。抓好縣域金融工程，完善金融服務體系。進一步優化金融生態環境，有效防范金融風險。
??（七）聚焦聚力“雙百”城市，加快建設“神韻隨州”。遵循城市發展規律，推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設生態宜居家園。
??推進城市功能提升。立足支撐區域性中心城市發展，加快提升功能設施。投資100億元以上，建設中心城區重點項目90項。實施道路橋梁工程，啟動浪河至何店一級公路、南外環一級公路、文帝大道等道路建設，推進氵厥水一橋、涢水一橋、桃園大橋等重點橋梁建設。實施市政設施工程，啟動建設高鐵站前廣場，推進建設4公里地下綜合管廊和5平方公里海綿城市。實施便民市場工程，有序搬遷老城區批發市場，改造老舊零售菜市場，配建一批小區便民蔬菜店。實施園林綠化工程，加快涢水城市濕地公園、隨城山國家生態公園二期、漂水郊野公園、花溪河公園等建設，確保新增城市綠地80萬平方米。
??推進高效精細管理。健全協調聯動機制，加強城管綜合執法。堅持重心下移、嚴格管理，集中治理渣土漏撒行為，大力整治亂停亂靠、占道經營等問題，多措并舉緩解交通擁堵。著力打造智慧城管，開通城管APP和“城管通”數字平臺，增強城市管理效能。落實《湖北省物業服務和管理條例》，強化職能部門和屬地責任，提升小區物業管理服務水平。理順老舊小區管理體制，著力解決水改、電改和環衛保潔等難點問題。
??推進美麗鄉村建設。加快縣鄉道改造、危橋加固等基礎設施建設，完善村莊垃圾處理、環境管護長效機制，實施村莊道路和庭院綠化美化。加快隨南“百里畫廊”提檔升級，實施鄉村旅游線綜合治理，著力開發特色民宿、生態觀光、健身休閑等項目。大力挖掘鄉土文化，建好“荊楚派”特色民居試點。
??推進環境保護治理。落實領導干部自然資源資產離任審計和環境損害追究制度，加強環境監管網格化管理。提升污水、垃圾處理能力，啟動國家重點鎮污水處理設施及管網建設，確保高新區淅河污水處理廠和曾都經濟開發區污水處理廠建成運行。深入開展環保執法專項行動，鞏固擴大中央生態環境保護督察成果，重拳打擊、公開曝光一批環境違法行為。加強城市周邊山體保護，完成“綠滿隨州”建設任務，切實保障生態環境安全。
??（八）聚焦聚力民生改善，加快發展社會事業。堅持以發展促民生，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。
??進一步實施就業托底。強化“雙創”促進措施，突出做好困難群體、重點人群就業工作，積極開發一批公益性崗位。促進供需對接，拓寬就業渠道，推動勞動力轉移就業、就近就業和自主創業，力爭新增市場主體2萬戶以上，其中小微企業1800家以上。
??進一步完善社會保障。抓好社會保險擴面征繳，推進機關事業單位養老保險改革，全面實施統一的城鄉居民醫療保險制度，加強信息平臺建設。加大社會救助力度，健全城鄉低保、農村五保標準自然增長機制。積極構建社會化養老服務體系，完善配套10家養老機構，新建20家社區居家養老服務中心和100家農村日間互助照料中心。著力改善低收入群眾居住條件，持續推進棚戶區改造，力爭棚改貨幣化安置率達到80%。
??進一步發展社會事業。加大投入力度，優化資源布局，協調發展各類教育。重視發展義務教育，加快遠程教育信息化建設，著力緩解“大班額”問題；推進學前教育普惠發展，再新建、改擴建一批幼兒園；加快課程課堂教學改革，提升高中教育質量；大力發展現代職業教育，實施產教融合工程，推進市公共實訓基地建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，加快建立分級診療制度，提高醫療質量和服務水平，建成市中心醫院新院區，啟動市婦幼保健院新院區建設。推進計劃生育工作轉型，落實全面二孩政策，促進人口均衡發展。大力發展文化事業，加快構建現代公共文化服務體系，廣泛開展“三館一站”免費開放、全民閱讀、戲曲進校園等文化活動，加強非物質文化遺產保護傳承，舉辦市第二屆體育運動會。鞏固省雙擁模范城創建成果，不斷深化軍地共建。
??進一步創新社會治理。依法推進基層民主，強化城鄉網格化管理，不斷提高基層治理水平。增強安全發展觀念，健全完善排查、預警和處置機制，扎實開展信訪積案攻堅，積極化解社會矛盾。牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，強化責任落實，加強安全隱患治理，嚴防重特大事故發生。強化食品藥品安全監管，做好“雙安雙創”工作，進一步提升群眾滿意度。加強應急管理和救災物資儲備，提升防災減災能力。推進信用隨州建設，加快創建全國文明城市。深化平安隨州建設，嚴厲防范、依法打擊盜搶、詐騙、非法融資等違法犯罪行為，確保社會大局持續穩定。
??四、奮力開創政府自身建設新局面
??適應新常態、謀求新發展、實現新目標，各級政府責任重大。我們要牢固樹立為民、務實、清廉的價值追求，努力建設人民滿意的服務型政府。
??（一）不忘初心，恪守為民之志。始終堅持對黨絕對忠誠，切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入踐行黨的群眾路線，矢志不渝站穩人民立場，把政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜，帶著深厚感情和強烈責任為群眾辦實事、解難題。著力打造“三民工程”升級版，推進由中心城區向隨縣、廣水市社區拓展，不斷擴大e+為民服務體系覆蓋面，打通聯系服務群眾“最后一公里”。
??（二）循法而行，把握施政之要。積極運用戰略思維、創新思維、辯證思維和法治思維，著力提升治理能力。深化法治隨州建設，實施“七五”普法規劃，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、法律顧問和集體討論決定等行政決策制度。健全監督機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，強化行政監察和審計監督，主動接受公眾監督。健全建議提案辦理工作機制，不斷提高落實率和代表委員滿意率。深化政務公開，積極運用網絡問政、電視問政等方式，進一步暢通政府與公眾互動渠道，注重做好新媒體環境下輿情引導和回應工作。
??（三）擔當履責，大興實干之風。更加突出打基礎、利長遠導向，抓住想干事、敢干事兩個關鍵點，加強履職盡責項目清單管理，重實干、求實效，強化執行落實、爭先進位。深入推進作風建設，認真開展“兩學一做”，積極踐行“三嚴三實”，深化“兩不”專項整治，切實防范和查處各種隱性、變異“四風”問題。堅持正向激勵、反向倒逼，健全督查機制，嚴肅問責違法違紀和不作為、慢作為等行為，推動政務服務提質增效。探索建立“容錯”機制，鼓勵創新，寬容失誤，最大限度地激發、保護干部的干事創業熱情。
??（四）“嚴”字當頭，踐行清廉之道。擰緊思想“總開關”，深入推進全面從嚴治黨，把堅定理想信念作為首要任務，正本清源、固根守魂；嚴格規范黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩。抓好領導干部“關鍵人”，認真落實主體責任和“一崗雙責”，公私分明、秉公用權，勤廉自律、以上率下，推進黨風廉政建設，帶動政風民風進一步好轉。編織制度“防護網”，進一步補齊制度短板，推進懲防體系建設，抓早抓小，嚴查快處，正風肅紀。管好政府“錢袋子”，嚴格財政支出、國有資源交易等領域的監管，加強“三公”經費管理，把有限的資金用到惠民生、促發展上。
??各位代表！民之所望，政之所向。今年，市政府將繼續集中力量辦好一批民生實事：（1）推進精準扶貧精準脫貧，完成易地扶貧搬遷5998戶、12415人，實現47個貧困村脫貧出列、6萬貧困人口脫貧銷號。（2）實施安居工程，再改造中心城區棚戶區5848戶；發放住房公積金貸款2億元，支持農民進城購房落戶，促進農民工市民化。（3）改善義務教育辦學條件，投入1億元，新建、改擴建50所義務教育學校校舍4萬平方米；確保高新區勝利學校秋季開學、云龍小學基本建成；籌措資金4000萬元，資助3萬人次家庭困難學生。（4）改善公共交通，調整優化一批公交線路，建設2處公交首末站，完成通村（組）公路350公里，實施農村公路安保工程。（5）完善城鄉治安防控設施，加快A類視頻探頭建設，中心城區新增300個、覆蓋100%的行政村。（6）加快隨州農副產品物流園二期建設，建成烈山、蔣崗、涢水等3個農貿市場，再建成300家小餐飲示范店。（7）完善休閑文體設施，新建桃園公園和中心城區3處小游園，建成農村、社區文體廣場100個和全民健身工程60處。（8）實施安全飲水工程，完成3.86萬貧困人口農村飲水安全扶貧任務，確保集鎮集中式飲用水水質全面達標。（9）加強水環境改善，推進花溪河渠、東護城河、明珠渠等8條黑臭水體治理，實施城東生態補水和西護城河蓄水工程。（10）大力緩解中心城區交通擁堵，建成漢東東路、明珠東路等城市干道，暢通聚玉街、花溪巷等城市微循環，在學校、醫院、商業區附近配建2000個公共停車位。
??各位代表，激情繪就藍圖，實干成就夢想！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，務實重行，只爭朝夕，為建設區域性中心城市、全面建成小康社會而不懈努力，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

??