1月5日，代理市長克克代表市人民政府作市政府工作報告

政府工作報告

——2020年1月5日在隨州市第四屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
??一、2019年工作回顧
??剛剛過去的一年尤為不易，發展成果尤為珍貴。面對風險挑戰明顯上升的復雜環境，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以慶祝新中國成立70周年和“不忘初心、牢記使命”主題教育激發強大動力，立足讓市民有品質生活、產業有品質成長、城市有品質發展，堅持穩中求進，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，頂住經濟下行壓力，有效應對嚴重干旱，全市經濟社會平穩健康發展，品質隨州建設邁出堅實步伐。預計地區生產總值增長7.8%，規模工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用內聯資金、利用外資分別增長10.6%和10%。地方一般公共預算收入實際增長3.6%。
??（一）聚力產業新城，發展動能明顯增強。以結構高級化、產業高端化、生產高效化為導向，著力構建現代產業體系。規模工業總產值、企業利潤均實現兩位數增長，發展質效為近五年最好。民營經濟景氣指數穩居全省前列。制造業加快轉型。全力推進漢孝隨襄十制造業高質量發展帶建設，專汽產業產值逆勢增長14%，連續三年保持兩位數增長，繼續向輕量化、綠色化、智能化轉型；新獲批資質企業10家，省專汽質檢中心投入使用。新增省級3家工程技術研究中心、3家企業技術中心、7家院士專家工作站，高新技術企業突破100家，爭取國家工業強基、省技改無償補助資金5221萬元。泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”?！八拇螽a業基地”加快建設。圍繞打造應急、地鐵裝備、香菇、編鐘文化產業基地，策劃包裝項目327個，總投資1193億元。省應急產業研究院獲批成立，國家應急產業示范基地有望通過評估驗收。與武漢地鐵集團、中建三局建立戰略合作關系，謀劃建設占地1000畝的地鐵裝備產業基地?！半S州香菇”中國農產品優勢區推進建設，全市“集中制棒”突破3000萬袋，品源現代香菇醬系列產品出口7500萬美元，2019湖北·隨州國際香菇產業博覽會成功舉辦。卓爾·青銅古鎮開工建設。新能源產業加快壯大。隨縣萬和、朝陽風電場建成運營，6個風電、4個光伏電站、2個生物質發電等新能源項目加緊推進。全市新能源總裝機209萬千瓦，發電量居全省前列。特色農業品質加快提升。農產品加工業產值突破500億元，新增“三品一標”28個，新發展農民合作社、家庭農場628家。糧食產量穩定在140萬噸左右，“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標。隨縣被評為全省“三農”發展進位顯著縣，獲批創建國家現代農業產業園。現代服務業加快發展。服務業增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務業發展“貢獻單位”，曾都區獲評“突出貢獻單位”。萬達廣場開業運營，市農副產品物流園三期改造完工。金融機構貸款余額增長9.05%，續貸周轉金、政銀集合貸等為290家企業提供融資18.3億元，漢口銀行隨州分行揭牌營業，新增14家新三板、四板掛牌企業。市場主體加快成長。出臺幫扶政策，開展“大走訪”等活動，解決企業面臨難題。減稅降費8.8億元，落實財政支持產業發展資金5.21億元，設立20億元縣域產業基金和2億元汽車產業基金。新增“四上”單位153家，新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
??（二）聚力文旅名城，形象魅力持續提升。統籌推進文化旅游業發展，整合炎帝故里風景名勝區管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護發展中心。歷史文化名城建設力度加大。我市《歷史文化街區和歷史建筑保護條例》通過省人大組織的專家評審。圍繞“四園多點一走廊”布局，編制曾隨文化大遺址走廊保護利用概念性規劃，義地崗棗樹林墓地完成考古發掘，義地崗墓群、廟臺子遺址、新四軍第五師司令部舊址成為全國重點文物保護單位。全域旅游縱深推進。三潭、神農牡丹谷成為3A景區，西游記漂流、千年銀杏谷等景區和大洪山百里畫廊提檔升級，神農部落、原石部落等項目初具規模，培育首批市級研學旅行基地11個。隨縣創建省級全域旅游示范區通過初評。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。旅游營銷渠道拓寬。連續11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節，編鐘文化元素在第七屆世界軍運會精彩展現?！半S心隨愿隨州城”城市宣傳登上央視黃金檔，炎帝故里景區被央視評為“年度魅力文化景區”。精準對接大武漢，旅游宣傳走進地鐵高鐵站、重點商業綜合體。

（三）聚力生態綠城，環境質量穩步向好。全省“四個三重大生態工程”現場會在廣水市召開，我市典型經驗在全省推廣。全面推進改廁工作，將農村學校旱廁全部納入改造范圍，完成各類廁所建設5.9萬個。精準滅荒9.26萬畝，三年任務兩年完成，礦山復綠1985畝。37個鄉鎮污水處理廠全部建成使用。鎮村垃圾填埋場基本封場并進行無害化處理，廣水市生活垃圾焚燒發電廠投入試運行。中心城區新增綠地45.2萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積持續增長。全面落實河湖長制，非法采砂有效遏制，縣級以上集中式飲用水源地水質全部達標，空氣優良天數比例77.3%。3個鎮獲評省級生態鎮，21個村成為省級生態村。中央、省環保督察交辦問題整改有力推進。
??（四）聚力項目建設，投資支撐不斷夯實。重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。鄂北水資源配置工程一期即將通水，我市鄂北崗地“旱包子”缺水問題將有力緩解。常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產。武漢城市圈環線高速大隨至漢十段完成路基鋪設，107國道廣水段改造基本完成。隨州電廠加快籌建，城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設。項目開工成效顯著。每月舉行重大項目集中開工活動，全市新開工項目843個，比上年增加137個，其中集中開工5000萬元以上項目240個，總投資778.1億元。在建10億元以上項目35個，比上年增加5個。民間投資增幅回升至12.4%。項目儲備成果豐碩。納入省級儲備項目222個，總投資2764億元。
??（五）聚力改革開放，市場活力加速釋放。重點領域改革協調推進。著力優化營商環境，深化“放管服”改革，推進區域性統一評價、“四多合一”，工程建設項目審批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目標基本實現。建成全市統一的數據中心，“互聯網+政務服務”體系初步建立，五級聯通全面實現，“一網一門一次”改革深入實施。不動產登記中心榮獲全國百佳窗口。市屬經營性國有資產集中統一監管取得進展。全面開放格局得到鞏固。積極應對中美貿易摩擦，開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區實現貿易往來。出口降幅收窄，實現出口7.5億美元，農產品出口仍居全省第1位。公用型保稅倉開倉運營。14家企業在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企，促成新興鑄管收購全力機械、許繼電氣收購三鈴汽車，混合所有制企業發展到44家。
??（六）聚力協調發展，城鄉面貌有效改善。突出規劃引領，穩步推進國家新型城鎮化試點建設，城鎮化率達到53%。城市功能繼續完善?；佚埶鹿珗@、真武二路等完成改造，大潤發人行天橋、市委黨校新校區等投入使用，濱湖110千伏變電站順利投運，完成7條黑臭水體治理，東西護城河改造、明珠東路、文帝大道及綜合管廊等工程加快推進。城市管理不斷優化。開展七大專項整治行動，環境秩序明顯好轉，10條背街小巷提檔升級，9個老舊小區改造啟動實施，創建7個“紅色物業”示范小區?！峨S州市機動車停車條例》發布實施。美麗鄉村建設全面推進。農村集體產權制度改革“清產核資、清人分類”全部完成。淅河鎮、洪山鎮連續四年躋身全國綜合實力千強鎮，洛陽鎮獲評全國鄉村治理示范鄉鎮，3個鎮入選全省首批“擦亮小城鎮”建設試點。實施農村人居環境整治三年行動，“五清一改”取得成效，鐵路沿線環境逐步凈化、綠化、美化，14個村入選省美麗鄉村建設試點，廣水市觀音村獲評中國美麗休閑鄉村。新改建農村公路627.2公里，建設高標準農田15.13萬畝。
??（七）聚力保障民生，社會事業全面進步。民生領域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉居民人均可支配收入均增長8%，超過經濟增長速度。精準脫貧取得成果。全面落實“兩不愁三保障”，完成危房改造3773戶，貧困人口醫療報銷比例達90%以上，為2.88萬貧困人口代繳養老保險，50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。就業形勢保持穩定。城鎮新增就業2.3萬人，開展技能培訓1.6萬人次，發放創業貸款8000萬元。農民工工資支付保障工作連續兩年居全省前列。社保水平持續提升。城鄉居民養老保險和基本醫療保險擴面提標，城鄉低保、特困供養標準穩步提高。新建6家城市居家養老服務中心、44家農村老年人互助照料中心。完成棚戶區改造3143套，發放住房租賃補貼847戶。住房公積金擴面8000人，新增歸集10億元。退役軍人服務體系全面建立，發放優撫補助資金1.23億元。各項事業協調發展。投入8627萬元改造義務教育薄弱學校，發放6942萬元資助家庭困難學生?！鞍喟嗤ā苯ㄔO全部完成，兩所學校入選省中小學數字校園試點。五豐學校、鹿鶴學校主體工程完工。高考改革、職業教育穩步推進。城鄉居民健康檔案建檔率92.7%，分級診療和醫聯體建設取得進展，新增3個省級中醫重點專科，市中心血站搬遷新址，建成60個公共場所母嬰設施?；鶎泳C合性文化服務中心加快建設，文化場館覆蓋面穩步擴大。購買社會服務舉辦77項群眾體育活動，建成19個省級新全民健身示范工程。社會治理創新推進。城市信用工作進入全國百強。社會領域、金融領域、政府債務等風險有效防范化解，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，扎實開展大棚房、違建別墅清理整治，加強非洲豬瘟防控，抓好生豬穩產保供，安全生產、市場監管、信訪維穩等工作成效明顯，社會大局平安穩定。
??（八）聚力主題教育，政府自身建設得到加強。堅持以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨向基層延伸。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用小切口解決大問題，57個民生領域工程專項治理基本完成整改，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化、新成效。全市機構改革總體完成，健全了政府治理體系。全面推進法治政府建設，落實行政執法“三項制度”，9個全國民主法治示范村（社區）通過省復核驗收。辦理人大議案建議112件、政協建議案提案165件。深入開展“轉作風、優環境、促發展”專項整治和部門季度述職評議，嚴治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。
??國家安全、國防動員、民防、消防、民族宗教、援疆工作邁上新臺階，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業呈現新活力，審計、供銷、氣象、郵政、煙草、無線電管理、公共檢驗檢測、機關事務管理等工作取得新進展。
??各位代表！辛勤耕耘方能歲豐物成。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引、生動實踐的結果，是省委、省政府堅強領導、科學決策的結果，是市委團結帶領全市人民克難攻堅、拼搏奮進的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與隨州改革發展和現代化建設的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
??我們也清醒看到，世界大變局加速演變，全球經濟增長放緩，我國“三期疊加”影響加深，經濟下行壓力依然較大。我市經濟持續向好基礎不牢，工業轉型升級任務艱巨，農業供給體系質效不高，新興產業勢強力弱，外貿出口尚未止跌回升，科技創新能力不強；實體經濟面臨困難較多，融資、用工等要素保障仍然趨緊，營商環境與市場主體的期待還有不小差距；財政支出缺口較大，教育、文化、醫療、養老等方面的短板仍需補齊，城市建設管理水平有待進一步提升；少數干部主動擔當精神還不強。對此，我們將高度重視，綜合施策，著力解決。
?? 二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，也是地級隨州市成立20周年。做好今年的工作，責任重大，意義深遠。當前，世界新科技革命和產業變革方興未艾，新興市場國家和發展中國家崛起勢頭不可逆轉。我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。黨的十九屆四中全會勝利召開，對推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署，我國集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢將更加彰顯。國家逆周期調節發力顯效，“六穩”政策舉措持續推出，中部地區崛起、長江經濟帶、漢江生態經濟帶、淮河生態經濟帶等重大戰略加快實施，全省“一芯兩帶三區”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機遇、保持定力，爭先進位、爭創一流，全力推動經濟社會高質量發展。
??今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞省委十一屆五次、六次全會及經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，統籌推進“穩促調惠防保”，加快建設“四大產業基地”，推動經濟量的合理增長和質的穩步提升，全力打造產業新城、文旅名城、生態綠城，凝心聚力建設品質隨州，奮力在襄十隨城市群高質量發展中展現擔當作為。
??今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.6%左右，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長5%，外貿出口增長5%，實際利用外資增長5%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，物價形勢保持穩定，全面完成省定節能減排任務和環境質量控制目標。
??重點抓好五個方面工作：
??（一）更高品質推進精準脫貧，決勝全面建成小康社會。堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰，咬定目標，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務。
??著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置，壓實市、縣、鄉鎮、扶貧部門、行業部門和駐村幫扶“六個責任”。全面普查脫貧成效，精準對標“三落實三精準三保障”，聚焦義務教育、基本醫療、住房和飲水安全，繼續抓好易地扶貧搬遷后續扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。對納入低保后生活仍然困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等，按照不低于低保標準的20%增發補助金。
??著力推進產業扶貧。立足資源優勢，加快優質糧油、食用菌、鄉村旅游、電商等特色扶貧產業發展，探索園區、基地、企業、合作社等主體帶動貧困戶的有效方式，構建穩定利益聯結機制，確保每個貧困村發展1個以上特色產業，每個有勞動能力的貧困戶發展1個以上增收項目。加大就業扶貧力度，強化電焊、叉車、月嫂等技能培訓，拓寬就業渠道。組織開展消費扶貧“六進”活動。
??著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務，探索完善防貧保障、大數據管理、扶貧資金投入等長效機制，加快構建政府主導、社會參與、市場促進的貧困治理體系。注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾內生動力。堅持把解決相對貧困與鄉村振興相結合，逐步構建全域覆蓋、城鄉一體的基礎設施服務網絡。
??（二）更高品質推進轉型發展，致力打造產業高地。堅持把做優做強實體經濟作為推動高質量發展的關鍵，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快建設全省特色產業增長極，挺起漢孝隨襄十制造業高質量發展帶脊梁。
??推動制造業高質量發展。以建設應急產業基地為重點，大力實施“三大工程”。實施重大項目引領工程，加強與國內應急產業聯盟骨干企業合作，推進東風馬可迅鋁輪、專汽博覽中心等重大項目建設，力爭全市應急產業實現產值400億元以上。實施“小巨人”企業培育工程，推動應急通信車、救援車、保障車等整車在研項目落地，加快道路除冰、泡沫滅火、開放除塵等核心零部件技術轉化，打造一批細分領域“隱形冠軍”。實施應急服務提升工程，支持省應急產業研究院建設，促進服務技術推廣應用，培育應急體驗、培訓、動員等產業文化。以建設地鐵裝備產業基地為重點，組織開展“三大行動”。開展戰略合作深化行動，深耕武漢、鄭州等城市軌道交通市場，持續壯大地鐵裝備產業。開展產業園區建設行動，加快引進電機、風閥等上下游企業，延長產業鏈條。開展產品供給能力提升行動，積極應用新技術、新材料、新工藝，大力開發新產品。以培育壯大市場主體為重點，落實各項惠企幫扶政策措施，激發民營企業活力和創造力，力爭新增規上企業50家以上。建立停產退規企業庫，引導強強聯合、兼并重組，力爭復產15家企業、新增5家以上混合所有制企業。
??夯實項目投資支撐。抓謀劃、強儲備，緊盯國家宏觀政策和重大戰略實施，圍繞“四大產業基地”建設，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目。抓建設、強推進，持續開展每月重大項目集中開工活動，優化項目工作機制，積極爭取專項債券，全力解決項目建設難題。推進乾星年產兩萬噸間苯二酚、武橋鋼構及裝配式建筑基地、正大冷鏈物流園等項目開工，加快四通專用汽車、香思里二期等項目建設進度，確保健民葉開泰智能制藥、品源現代農產品深加工等項目竣工投產，確保工業投資占比40%以上。推進鄂北水資源配置工程二期、先覺廟供水復線建設，開工建設隨州電廠。力爭全年在建過5000萬元項目500個以上、過億元項目300個以上。抓招引、強服務，實施招商引資“一號工程”，壓實各級各相關部門招商責任。大力開展專班離崗招商，力爭每個專班引進過億元項目2個以上。舉辦尋根節和菇博會經貿洽談會，積極參加世界500強對話湖北、華創會、進博會，著力招龍頭、引總部，爭創國家承接產業轉移示范區。優化重大招商項目會商、決策、考核機制，推進歐亞達未來中心城、居然之家購物中心等簽約項目落地，力爭引進投資過億元項目80個以上、新開工投資過億元項目60個以上。
??實施創新驅動發展戰略。支持各類主體創新發展，發揮省專汽研究院、專汽質檢中心、風機檢驗檢測中心、“神農云”等平臺服務功能。加大創新投入，加快“機器換人”步伐，發展智能制造，推進技術迭代升級。扶持培育創新主體，力爭新認定高新技術企業10家以上。推動成果轉化，深化市校合作，充實高校科研院所成果信息庫和隨州技術需求庫，建立科技成果轉移轉化精準對接機制。強化柔性引才，推進“聚才隨州”計劃，以更加積極、更加開放、更加有效的舉措，大力引進培養人才。
??多途徑促進融合發展。推進先進制造業和現代服務業融合，引導企業聚焦研發設計、檢驗檢測、售后服務等增值環節，做好強鏈、補鏈、穩鏈工作，全面提升產業鏈水平。大力發展汽車后市場，支持專汽企業設立境外分中心。推進信息化和工業化融合，探索推動大數據、人工智能、區塊鏈等技術與實體經濟、社會治理深度融合。持續推進“企業上云”，力爭上云規上企業增長20%。推進軍民融合，發揮駐軍大市優勢，圍繞軍隊后勤保障、基建項目等，廣泛開展供需對接，謀劃打造廣水郝店軍民融合特色小鎮。
??加快提升現代服務業。全力推進編鐘文化產業基地建設，推動“四園多點一走廊”主題文化展示區建設，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮建設，打造國家青銅文化展示中心。實施曾侯乙墓遺址修繕、葉家山墓地生態修復等工程，支持市博物館申報國家一級館，加強傳統村落文物保護利用。扶持壯大文化產業，鼓勵創作文藝精品，推動新型文化業態發展。大力發展生態文化旅游業，整合“炎帝”“編鐘”等地域文化資源，促進活化傳承、合理利用，建成一批研學游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區服務品質，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發揮高鐵輻射帶動作用，積極謀劃推進高鐵黃金旅游帶建設，加強省域城際合作，促進線路互聯、客源互送、市場互享。辦好庚子年尋根節，打造精品編鐘樂舞劇目。加快服務業提質升級，實施“互聯網+服務業”行動計劃，推進制造設計、信息、科創等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進健康養老、會展服務、文化娛樂等生活性服務業向高品質和多樣化升級，確保服務業增加值占GDP比重超過40%。
??增強縣域經濟支撐能力。用好縣域產業基金和汽車產業基金，壯大特色產業集群，著力培育新動能、激發新優勢，提升縣域經濟競爭力。支持隨縣主導打造香菇產業基地，廣水市主導打造地鐵裝備產業基地，曾都區主導打造應急產業基地，隨州高新區完善“一區四園”管理模式、打造產業新城主引擎，大洪山建設品質旅游區。支持各縣市區和鄉鎮、辦事處在襄十隨城市群中找準定位、特色發展，全力推動縣域經濟爭先進位。
??（三）更高品質推進城鄉建設，致力增強區域支撐。統籌城鄉協調發展，堅持走內涵式、集約型、綠色化高質量發展之路。
??推動鄉村振興，讓農業有奔頭、農村有看頭、農民有甜頭。大力發展富民鄉村產業，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。突出打造“兩香一油”品牌，做大做強香菇產業，抓好基地建設，推廣“集中制袋”3500萬袋，推進產業轉型升級，加快建設香菇產業博覽園，繼續辦好香菇博覽會。做大做強香稻產業，力爭“雙訂單”面積突破35萬畝，拓寬銷售渠道，打造區域公共品牌，讓“隨州香稻”走向全國。做大做強油茶產業，有序擴大種植規模，大力發展精深加工，打造知名品牌。鞏固提升畜禽、水產、茶果菜等特色農業，壯大農產品加工業，新增“三品一標”10個以上。推進一二三產業融合，挖掘拓展“農業+”功能，鼓勵發展鄉村旅游、健康養生等產業，多渠道促進農民持續增收。加快農田水利、農網改造工程等基礎設施建設，抓好村莊規劃編制，加強農村環境綜合整治，深化“五清一改”，推進美麗鄉村建設。加強農村集體“三資”管理，培育村級主導產業，壯大集體經濟。深化農村土地制度改革，發展新型農業經營主體300家以上。做好農村“房地一體”確權登記發證工作。加強鄉村治理，推進移風易俗，樹立新風正氣。
??加強城市建管，讓環境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規劃編制，加快提升城市能級，全方位展現圣地風范、樂都風韻、時代風貌。圍繞城市公共服務提升、市政功能設施完善，完成供水保障機制、公共交通運營機制改革。大力實施一批中心城區重點項目，推進城南片區基礎設施、梁家河生態補水等工程建設，加快涢水大道、桃園路、明珠一路、星光五路等道路建設，改造提升漢東路、沿河大道北段，確保桃園大橋建成使用，完成城市黑臭水體治理任務。完善高鐵片區配套功能，構建站前廣場“七縱三橫”路網。加快5G基站建設，推進5G商用和行業應用。全力提升城市管理精細化水平，深化城管體制改革，健全“市區一體、以區為主”管理體制和“街道吹哨、部門報到”工作機制，實現重心下移、扁平管理，持續深化道路交通、經營秩序、環境衛生等整治。增加停車設施供給，完善智慧停車系統，著力緩解城區停車難題。實施增綠補綠工程，完成中心城區綠化30萬平方米。推進城鄉生活垃圾分類，各縣市區至少建成1個街道辦事處和1個鄉鎮示范片區，加快市生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠、污泥無害化處理廠建設。支持各縣市區推進新型城鎮化，提升公共服務品質。
??強化污染防治，讓天更藍、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進精準治污、科學治污、依法治污，爭創省級生態文明建設示范市，加快構筑鄂北生態屏障、打造鄂西綠色發展示范區高地。著力打好藍天保衛戰，重拳整治揮發性有機物、施工揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等大氣面源污染，強化重點涉氣企業監管，力爭空氣優良天數比例達到83%以上。著力打好碧水保衛戰，深入推進河湖長制，加強府澴河流域水環境綜合治理，全面建成小微水體管護體系，確保國考斷面、城市飲用水源地水質達標率100%。著力打好凈土保衛戰，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢物規范管理。整合石材礦權，推動集約化開采和加工，促進石材產業轉型發展。依法推行河砂統一經營，持續打擊非法采砂。扎實推進“四個三重大生態工程”，高標準完成三年目標任務。探索更加便利、衛生、實用的改廁模式，提升工程質量，全面完成各類廁所建設任務。強化37個鄉鎮生活污水處理廠運營管理，完成全市所有污水處理廠一級A提標改造，確保達標排放。大力推動節能減排，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式。
??（四）更高品質集聚發展要素，致力構建強大市場。堅持內外并舉、多點發力，加大市場培育力度，努力建設消費新興城市、打造內陸開放高地。
??大力營造優質高效一流營商環境。抓好重點領域改革，破除體制機制障礙，著力激活發展潛能。持續深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，深化“一網通辦、一站辦理、一事聯辦、一次辦好”。抓好“雙隨機、一公開”監管，推行“互聯網+監管”，探索包容審慎監管。積極推進信用聯合獎懲工作。更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策，建立企業減負會商機制，確保企業綜合成本降低1個百分點。著力解決企業融資難問題，加強政銀企合作，創新金融產品，力爭新增社會融資規模突破100億元，余額貸存比提高1個百分點。全力開拓資本市場，引導企業債券融資，力爭3家以上企業上市或掛牌。加快市級平臺公司優化整合、轉型發展。
??大力促進消費提質增效。積極培育消費新業態，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業綜合體建設，推動定制消費、體驗消費、智能消費等，發展線上線下融合新零售模式。擴大農村消費市場，推進農產品進城和工業品下鄉，實施電子商務進農村綜合示范和“荊楚優品”工程，支持隨縣創建全國電子商務進農村示范縣。加大培育力度，力爭新增限上企業40家。開展“放心消費在隨州”活動，強化市場監管、質量監管，優化消費環境。落實保供穩價措施，加快恢復生豬生產。
??大力提升全方位開放水平。充分利用國際國內兩個市場，積極融入“一帶一路”、湖北自貿區建設，積極開發新興市場，支持發展轉口貿易。謀劃建設跨境電商、外貿基地，發揮外貿綜合服務體作用，帶動更多中小企業出口。加快隨州海關建設，用好公用型保稅倉，提升貿易便利化水平。強化海外利益保護和風險預警防范。
??大力完善交通物流體系。做好加密、提質、互通三篇文章，加快建設區域交通運輸樞紐。積極推進隨信高速公路、襄陽經隨州經信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環等重點項目建設，啟動建設隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎設施，支持發展綜合性、專業化物流園區，推進隨州綜合物流園、大隨通農村物流配送等項目建設。
??（五）更高品質推進民生改善，滿足人民美好生活向往。牢固樹立以人民為中心的發展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
??促進更高質量就業。堅持就業優先戰略，全面加強就業服務，持續開展職業技能培訓，落實援企穩崗等措施，精準抓好高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等重點群體就業創業工作，確保新增就業1.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。充分發揮孵化器作用，以創業帶動就業，確保返鄉創業達到2500人。
??完善社會保障體系。持續推進全民參保計劃，加快社保信息化建設，穩步提高各項社會保險待遇水平。落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，推進國有企業退休人員社會化管理和工傷保險省級統籌。重視解決“一老一小”問題，加快養老服務體系建設，推進居民小區養老設施配套，改善農村福利院條件，支持社會力量發展普惠托育服務。加大城鄉低保、特困供養投入，提升孤兒養育水平，做好“三留守”人員關愛保護工作。加快涢水、向陽棚改等安置房建設，確保住房租賃補貼發放到位、公租房分配入住率90%以上。完成新市民住房公積金擴面6000人，新增歸集10億元以上，發放貸款和提取資金8億元。大力整治拖欠農民工工資。深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，扎實做好退役軍人服務和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結。認真落實民族宗教政策。
??辦好人民滿意教育。大力發展各級各類教育，開展基礎教育質量提升行動，鼓勵社會力量興辦教育。促進義務教育優質均衡發展，積極改善辦學條件，著力緩解“大班額”問題?；I資6000萬元，資助6萬人次家庭困難學生。支持學前教育普惠健康發展，深化高考綜合改革，加快現代職業教育轉型發展，做好特殊教育工作。深化課堂教學改革，開好思政課，積極發展“互聯網+教育”。樹立“強班子、名教師、好學生”鮮明導向，加強新時代師德師風建設，切實減輕中小學教師負擔，營造尊師重教濃厚氛圍。
??推進健康隨州建設。深化醫藥衛生體制改革，有序推進分級診療，加強醫聯體和縣域醫共體建設，建立雙向轉診綠色通道，完善疾病預防控制體系。健全醫保基金監管機制，有效保障基金安全。動態調整醫保藥品目錄，完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機制，深化醫保支付方式改革。加快市公共檢驗檢測中心等重點項目建設，推進國家衛生鄉鎮創建。堅持中西醫并重，有序發展種植、加工、制藥等，加強道地中藥材品牌建設。倡導健康生活方式，嚴格食品藥品全鏈條監管。擴大國家學生飲用奶計劃推廣覆蓋面。開展第七次全國人口普查。
??發展文化體育事業。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進公共文化服務社會化、方式多元化，啟動建設市公共活動中心，加快“四館三場”建設，持續開展全民閱讀、送戲下鄉等活動。推動全民健身和全民健康深度融合，新建全民健身中心50個。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創建活動，加快縣級融媒體中心建設，支持隨縣建好新時代文明實踐中心全國試點。
?????? 三、提升政府治理效能
??按照黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化總體部署，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。
??（一）堅持把政治建設擺在首位。堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，自覺在市委領導下推進政府工作。學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提升政治品格和政治能力。把新發展理念作為管全局、管根本、管方向、管長遠的根本指針，做到思想上想明白、思路上弄清楚、實踐中做到位。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，進一步凝聚推動高質量發展的不竭動力。
??（二）堅持把提升治理能力落到實處。匯眾智聚眾力，科學編制“十四五”規劃及各專項規劃。強化制度意識，制定政府權責清單，健全部門協調配合機制，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。加強和創新社會治理，推進共建共治共享。打好防范化解重大風險攻堅戰，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等活動。有序化解隱性債務，提高政府債券資金使用效益。深入推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊暴力恐怖、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加強農村社會治安防控體系建設。嚴格安全生產監管，壓實各方責任。提升應急處置能力和防災減災水平，謀劃建設區域應急救援中心。推動“逢四說事”向“逢四解事”拓展，妥善預防調處化解各類矛盾糾紛，進一步營造平安穩定的社會環境。
??（三）堅持把依法行政作為標尺。深入推進依法治市，把政府活動全面納入法治軌道。完善政府立法體制機制，落實重大行政決策程序。扎實抓好“七五”普法，完善公共法律服務體系。深化行政執法體制改革，嚴格公正文明執法，努力讓老百姓在每一次執法中都能感受到公平正義。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督以及監察、巡察、審計監督，主動接受社會各方面監督。健全人大代表、政協委員聯絡機制，提高議案建議提案辦理實效。強化政務公開，進一步增強政府工作透明度。
??（四）堅持把使命擔當扛在肩上。工作千萬條，落實第一條。健全責任鏈條，用好小切口工作法，把目標任務細化到部門、實化到項目，具體抓、抓具體，出實招、求實效。狠抓提能善政，勤于調查研究，持續增強“八種本領”特別是狠抓落實本領，努力鍛造一支高素質、專業化的“硬核”干部隊伍。持續正風肅紀，深入開展部門述職評議、綜合督查等，大力糾治形式主義、官僚主義，重拳整治“庸懶散貪”。繼續精文減會，切實減輕基層負擔。堅持激勵與約束并重、嚴管與厚愛結合，完善容錯糾錯機制，大力推薦選拔敢擔當善作為干部，進一步提振干事創業激情。
??（五）堅持把全面從嚴治黨引向深入。注重以黨建引領政府工作，認真履行主體責任和“一崗雙責”，堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦重大工程、重點領域、關鍵崗位，保持反腐敗高壓態勢，嚴查群眾身邊的“微腐敗”。牢固樹立過緊日子的思想，持續壓縮“三公”經費，節約行政成本，進一步提升清正廉潔、勤政為民的良好形象。
??各位代表！民有所呼，我有所應。在此，我代表市人民政府鄭重承諾，今年將集中力量，努力辦好十件實事：（1）啟動蔣家崗學校擴建工程，建成編鐘學校主體工程，確保五豐學校、鹿鶴學校秋季開學。全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學前教育辦園條件。（2）全市啟動老舊小區改造83個，今年完成42個。（3）創建“紅色物業”示范小區70個，以黨建促共建，提升物業服務水平。（4）完成市婦幼保健院（市兒童醫院）新院主體工程建設，確保市疾控中心衛生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫院綜合樓建設，啟用隨縣人民醫院住院大樓、曾都中醫醫院精神衛生中心。（5）實施白云湖水環境提升工程，啟動清淤工程，完成核心區園林提升。（6）完成東西護城河改造。（7）綜合整治背街小巷12條，優化中心城區微循環。（8）新改建農村公路300公里，繼續改善農村交通條件。（9）提升100家“醫養結合、兩室聯建”試點養老服務功能，建立長效機制。（10）新建280個基層綜合性文化服務中心，進一步完善公共文化設施。
??各位代表！新時代沒有等出來的精彩，只有拼出來的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，只爭朝夕、不負韶華，決勝全面建成小康社會，確?！笆濉币巹潏A滿收官，奮力譜寫高質量發展和品質隨州建設新篇章！