為認真落實黨中央、國務院關于建設質量強國決策部署,深入實施質量強省、品牌強省戰(zhàn)略,培育、塑造湖北質量品牌,積極爭創(chuàng)“中國精品”,經報請省人民政府同意,省市場監(jiān)督管理局組織全省探索開展“湖北精品”培育行動。經認真研究,多方征求意見,省市場監(jiān)管局制定《“湖北精品”標準先進性評價辦法》等3個配套辦法(以下簡稱《配套辦法》)。現(xiàn)就相關情況解讀如下:

一、《配套辦法》制定依據(jù)

為貫徹《質量強國建設綱要》《市場監(jiān)管總局2022年質量發(fā)展工作要點》關于開展“中國精品”培育行動的部署,落實《湖北省質量強省建設綱要》《省人民政府辦公廳關于新時代推進品牌建設的實施意見》相關工作要求,加快建設質量強省、品牌強省,經省政府同意,省市場監(jiān)管局于2022年11月印發(fā)了《“湖北精品”認定管理辦法》(鄂市監(jiān)質規(guī)〔2022〕62號),明確要求制定《“湖北精品”標準先進性評價辦法》等配套辦法,對“湖北精品”標準先進性評價、標識授權及使用、動態(tài)管理等工作予以規(guī)范。2023年,省政府將開展“湖北精品”培育行動納入一季度“開門紅”重點工作。

二、《配套辦法》起草過程

2022年11月,省局組織質量發(fā)展處牽頭組建專班,專班通過研究先進省市區(qū)域公共品牌創(chuàng)建經驗和我省相關部門品牌建設做法,依據(jù)《“湖北精品”認定管理辦法》,研究起草了《配套辦法(征求意見稿)》。今年2月20日對外公示至3月20日30天期滿未收到不同意見。在內部征求意見基礎上,同時征求省委宣傳部等13個省直部門、17個市州市場監(jiān)管局和相關直屬機構、協(xié)會等單位意見,共收到反饋意見46條。經研究,采納或部分采納意見29條,未采納17條,未采納意見已與相關單位溝通達成一致,并按要求開展了合法性審查、廉潔性評估和公平競爭審查。

三、《配套辦法》主要內容

(一)《“湖北精品”標準先進性評價辦法》

該辦法共計5章19條。第一章總則,主要明確了辦法制定的目的和依據(jù),“湖北精品”標準先進性和先進性評價的含義、評價工作的主管部門和組織機構等。第二章申報,主要規(guī)定申報先進性評價的標準要求、申報材料等。第三章組織評價,明確了基本程序、評價報告有效期、保密管理制度等要求。第四章監(jiān)督管理,明確了通過“湖北精品”標準先進性評價的市場主體的義務以及違規(guī)懲戒措施等。第五章附則,明確了辦法的解釋機構和生效時間。

該辦法對標準先進性評價申報做出如下規(guī)定:一是申報先進性評價的標準應有效實施3個月以上,其中企業(yè)標準、團體標準應在企業(yè)標準信息公共服務平臺、全國團體標準信息平臺進行標準自我聲明公開。二是申報主體應對照辦法提交《“湖北精品”標準先進性評價申報表》及相關材料,經市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)督管理局推薦申報。

該辦法對標準先進性評價程序做出如下規(guī)定:一是“湖北精品”認定委員會(以下簡稱認定委員會)根據(jù)產品、服務和工程類別組織制定評價細則,細則包含產品、服務和工程的關鍵性指標確定程序、關鍵性指標值、先進性判定標準、先進性評價程序。“湖北精品”認定委員會根據(jù)需要組織專家對評價細則進行評審。二是認定委員會根據(jù)評價對象,組織業(yè)內專家,嚴格按照評價細則組織開展標準先進性評價活動。三是評價結論為“先進”的,認定委員會出具《“湖北精品”標準先進性評價報告》并公示。四是評價報告有效期為三年,市場主體應當在評價報告有效期屆滿六十日前申請復審。標準先進性評價不收取任何費用。

(二)《“湖北精品”標識管理辦法》

該辦法共計6章17條。第一章總則,明確辦法制定目的和依據(jù)、適用范圍,“湖北精品”標識管理組織架構、職責分工等。第二章標識設計,規(guī)定“湖北精品”標識的式樣、顏色及尺寸要求等。第三章標識使用申請和授權,明確申請授權程序、授權使用期限等。第四章標識使用范圍和要求,明確獲得標識使用授權的市場主體使用標識的場景和應當遵守的規(guī)定等。第五章監(jiān)督管理,規(guī)定暫停或撤銷標識使用授權的主要情形,撤銷標識使用授權異議處理,以及超范圍使用、偽造或冒用標識的懲戒措施等。第六章附則,明確辦法的解釋機構和生效時間。

該辦法對“湖北精品”標識做出如下規(guī)定:“湖北精品”標識由品字圖案、“湖北精品”字樣以及英文“Hubei Premium Quality”組成,標識色調為紅、黑兩色。標識標準化制圖樣式如下:

該辦法對“湖北精品”標識使用范圍和要求做出如下規(guī)定:一是獲授權的產品類市場主體,可在相應產品包裝、說明書、生產經營場所、宣傳中使用“湖北精品”標識,獲授權的服務類、工程類市場主體,可在相應經營場所、宣傳中使用“湖北精品”標識,“湖北精品”標識使用不得違反國家法律法規(guī)的相關規(guī)定。二是獲授權的市場主體應當持續(xù)保持企業(yè)和相應的產品、服務和工程符合《“湖北精品”認定管理辦法》及其配套辦法有關要求,嚴格按照授權協(xié)議規(guī)定的授權范圍和期限使用“湖北精品”標識,主動維護“湖北精品”品牌形象,不得利用“湖北精品”標識從事虛假宣傳、欺詐等違法行為,建立標識使用和管理制度,記錄使用情況并存檔。

(三)《“湖北精品”動態(tài)管理辦法》

該辦法共計5章18條。第一章總則,明確辦法制定目的和依據(jù)、適用范圍,“湖北精品”動態(tài)管理工作原則等。第二章組織管理,規(guī)定“湖北精品”動態(tài)管理工作中各相關方主要職責。第三章動態(tài)管理的實施,明確“湖北精品”動態(tài)管理工作內容、程序、要求等。第四章退出機制,明確撤銷“湖北精品”認定的主要情形。第五章附則,明確辦法的解釋機構和生效時間。

該辦法對“湖北精品”的動態(tài)抽查做出如下規(guī)定:一是獲得“湖北精品”認定的市場主體應當于每年10月31日前向認定委員會提交年度自查報告,年度自查報告應包括市場主體是否持續(xù)符合“湖北精品”認定條件,是否發(fā)生質量、安全、環(huán)保事故,是否存在被相關行業(yè)主管部門通報、權威媒體曝光及消費者舉報或反映問題等相關情況。二是各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)督管理局和相關行業(yè)主管部門負責對“湖北精品”市場主體報送的年度自查報告進行初審,出具審查意見,連同市場主體年度自查報告一并報送認定委員會。三是認定委員會每年組織第三方機構對獲得“湖北精品”認定的產品、服務和工程及市場主體開展一次動態(tài)抽查。動態(tài)抽查以資料檢查為主,根據(jù)需要可開展現(xiàn)場核查。四是對獲得“湖北精品”認定的市場主體開展現(xiàn)場核查的,由認定委員會組織相關單位和專家,通過審核年度自查報告、聽取匯報、實地考察、檢測監(jiān)測、資料查驗等方式,檢查生產、經營、質量管控等情況,形成核查意見。