??????為切實解決因新冠肺炎疫情造成的回鄉人員外出經商務工困難，實現回鄉人員就近就地就業創業，經市政府研究，2月25日，市政府辦出臺了《關于激勵回鄉人員就業創業工作措施的通知》（簡稱《通知》），十條優惠政策破解因新冠肺炎疫情造成的回鄉人員外出、經商、務工難題，助力回鄉人員就近就地就業創業。

3月2日，市政府新聞辦召開第七場新聞發布會，邀請市直相關部門負責人，解讀《通知》政策，介紹下一步工作安排和舉措，促進政策更好地落實落地，惠及廣大回鄉人員。市委宣傳部副部長王曉義主持。

發布會現場

市委宣傳部副部長王曉義

一、市委組織部副部長、市人社局局長劉熙發解讀《通知》相關政策，介紹人社系統落實《通知》的具體安排和舉措

市委組織部副部長、市人社局局長劉熙發

各位新聞媒體的朋友們：

大家下午好！感謝長期以來對我市人力資源和社會保障工作特別是就業創業工作的關注和支持。

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，市委、市政府高度重視回鄉人員服務保障工作，先后出臺了一系列的舉措。特別是為了解決因疫情造成回鄉人員外出經商務工困難這一問題，市政府經過深思熟慮，在2月25日專門出臺了《關于激勵回鄉人員就業創業工作措施的通知》。充分體現了市委、市政府對農民工重點群體就業的高度重視和悉心關懷。《通知》中明確提出了“十條措施”，條條都是干貨，也條條都關系到人社部門。在外務工創業的回鄉人員，大多具有豐富的就業創業經歷和較高的技能水平，對隨州而言，是潛在的、寶貴的“金礦”，是難得的人才資源，理應“高看一眼、厚愛一分”。對此，市人社局高度重視，積極作為，主動擔當成立工作專班，抽調精干力量，細化工作方案，強力抓好推進落實。

一、用真金白銀的政策留人。

《通知》明確提出，將依托隨州的產業優勢，凝聚地方政府和廣大企業的力量，力爭為回鄉人員提供2萬個以上的就業崗位。從長遠看，近年來隨州發展日新月異，營商環境不斷優化；從眼前看，疫情過后百業待興，大量崗位虛位以待。廣大回鄉人員留在家鄉就近就地就業創業，也是一個很好的選擇。為此，我們在既定實施的“隨州市返鄉創業三年計劃”的基礎上，針對留在家鄉就業創業的回鄉人員，提出了升級版的政策“紅包”，主要包括：

一是對于留在隨州就業的回鄉人員按技能等級給予“務工補貼”。其中：高級工以上（含高級工）回鄉人員在我市企業實現首次就業，簽訂勞動合同且穩定就業達6個月以上并依法參加社會保險的，一次性給予每人每月500元就業補貼；高級工以下（不含高級工）一次性給予每人每月200元就業補貼，就業補貼最長不超過6個月，補貼期限截至2020年12月31日。回鄉人員連續在隨工作三年以上的，可享受首套購房契稅10％補貼。回鄉的高級技師、技師、高級工連續在隨工作三年以上，在隨州市首次購買普通商品住房的，按照購房總價的5％給予一次性補貼，最高不超過2萬元。

二是鼓勵留在隨州的回鄉人員參加職業技能培訓，并給予補貼。包括：回鄉人員自主參加線上職業技能培訓，在隨工作期間取得中級、高級、技師和高級技師技能等級證書的，分別給予1000元、2000 元、2500元、3000元的技能提升補貼。對即將投產的重點項目提前開展定向招工、訂單式崗前免費培訓，按照每人每天30元給予生活費補貼。

三是支持回鄉人員留在隨州創業興業。支持回鄉人員創辦、領辦、參辦小工廠、小農場、小物流、小電商、小服務等“五小創業”項目。回鄉人員在隨開辦的返鄉創業項目，享受招商引資優惠政策。對回鄉個人首次創辦企業并注冊登記，正常經營6個月以上，帶動10人以上穩定就業，且正常繳納社保、實現營業收入100萬元以上的中小微企業，給予1萬元創業補貼；對個人創業的，提供10萬元以內擔保貼息貸款。

二、用真抓實干的舉措留人。

????為了更加有效地激勵回鄉人員在隨就業創業，我們將用足各方面政策，調動政府、企業、市場各方面力量，千方百計地為回鄉人員在隨就業創業搭橋、提能、推介、拓崗。

一是發揮公共就業服務機構作用，持續舉辦網上招聘活動。將“線下”招聘活動轉為“線上”開展，運用互聯網技術，利用QQ、微信、電話等形式加強與用工企業對接，做好特殊時期人力資源服務，宣傳人社惠企政策和服務舉措。通過“隨州就業”APP、“隨州市勞動就業管理局”微信公眾號、隨州就業網站等多個渠道舉辦“網上春風行動”，及時推送發布就業崗位信息和勞動者求職信息，引導用工企業和求職者線上精準對接。

二是支持職業技能培訓機構發揮作用，大規模開展“職業技能培訓計劃”。實施職業技能提升行動“互聯網+職業技能培訓計劃”，鼓勵符合條件的職業院校、民辦培訓機構以及企業職工培訓中心、實訓中心、就業訓練中心、高技能人才培訓基地、技能大師工作室申報定點線上職業培訓機構，建設一批基礎條件好、培訓能力強、運行管理規范的線上培訓主體，根據疫情防控要求，分階段實施各級各類職業技能培訓活動，鼓勵企業和培訓機構通過自有培訓平臺或第三方平臺等途徑，搭建線上培訓課堂。

三是支持人力資源服務機構發揮作用，暢通高效精準的招工渠道。鼓勵經營性人力資源服務機構持續向回鄉人員推送崗位信息，促進就業，對成功推薦回鄉人員本地就業，簽訂勞動合同、穩定就業達6個月以上并依法參加社會保險的人力資源服務機構，每推薦成功一人，給予人力資源服務機構500元職業介紹補貼。

四是支持廣大企業發揮用工主體作用，提升企業吸納就業的容量。落實社會保險費階段性減免政策，用人企業免繳2020年2月至6月期間共5個月回鄉務工人員養老保險、失業保險、工傷保險企業繳納部分，紓解企業困難，減輕企業負擔，助力復工復產。此項政策包括各類大中小微企業，也包括以單位方式參保的個體工商戶，民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織。對非公生產企業直接招用首次在隨就業的新員工，簽訂勞動合同、穩定就業達6個月以上并依法參加社會保險的，給予企業500元／人的一次性補助。

三、用真心實意的服務留人。

前期，為做好回鄉人員在隨就業創業工作，市人社局做了一些工作：一是會同經信部門聯合開展企業用工調查，目前已有146家企業提供用工需求崗位1萬余個。二是開展農民工返鄉就業調查，截至目前已有10余萬名回鄉人員網上填報了就業意向。三是開展網上春風行動，運用互聯網技術，利用網站、微信等平臺多渠道發布企業用工需求信息，目前已達成就業意向2700多人。四是發揮人社部門職能作用，充分利用政策支持企業復工復產，已受理疫情防控期開工企業一次吸納就業補貼申報32家企業計1535人；為全市346家企業發放失業保險費穩崗返還807.58萬元，惠及2.63萬人；為372名失業人員發放失業保險金43萬余元。五是開展線上職業技能培訓，依托“中國職業培訓在線”等免費開放的線上職業技能培訓資源，組織開展在線職業技能培訓。

下一步，我們將進一步加大工作力度，不折不扣地落實好市政府激勵回鄉人員就業創業工作措施。

一是加大宣傳力度，做到“應知盡知”。繼續開展“人社惠民政策進萬家”活動，利用互聯網、手機短信、電視、“村村響”等平臺，加大人社政策的宣傳力度。在此，衷心希望各新聞媒體繼續給予支持，加大對人社領域惠民、惠企政策的推送頻次，提高政策的知曉率，讓更多的回鄉人員和用工企業能夠享受到黨和政府的“好政策”。

二是創新經辦模式，做到“人社服務不打烊”。疫情防控期間，人社部門將推行網上經辦服務模式和延期辦理方式，開展“不見面”辦事服務。廣大回鄉人員和用人單位在疫情期間，可通過網上辦、電話辦、郵件辦等方式在線辦理就業登記、失業登記、就業創業培訓、社保轉移、補貼申請、待遇領取等相關業務，對疫情防控期間未能現場辦理的，允許疫情結束后補辦。各地人社部門將及時通過當地政府網站、微信公眾號等方式，明確網辦流程、注意事項、咨詢電話等事項，對回鄉人員反映的訴求將及時處理并予以回應。

三是歸集信息渠道，建立多方聯動就業促進機制。市、縣兩級防控指揮部均成立了滯隨務工人員服務保障工作專班，人社部門建立了24小時重點企業用工調度保障機制，設立服務專員，全天候為滯隨回鄉人員和重點企業提供保障服務。建立“碼上就業”服務平臺，及時發布企業招聘崗位信息和勞動者求職信息。根據防控疫情安排，抓緊摸清轄區內企業、工程項目開復工時間，集中登記員工返崗意向、返崗時間，引導企業員工有序返崗；依托公共就業人才服務機構和基層服務平臺，向在隨勞動者及時發布開復工時間、防疫要求、返崗路徑等信息。建立“勞務協作網絡”，鼓勵和支持我市人力資源服務機構與我市鄉鎮（辦事處）、市外地區設立“勞務協作站”、“引才聯絡站”，為疫情過后廣大勞動者及時就業、及時返崗牽線搭橋。

“打工經濟”是我市經濟的重要組成部分，也是城鄉居民收入的重要來源。我們在大力鼓勵和支持有意愿的回鄉人員就近就地就業創業的同時，也積極支持廣大勞動者外出轉移就業，一如既往地為外出務工經商人員提供服務、排憂解難。

利用今天新聞發布會的機會，我們倡議廣大回鄉人員在疫情期間，理解和支持市疫情防控指揮部和居住地的統一安排，利用在家隔離期間積極做好復工準備：

一是主動通過“隨州就業”APP填報就業意向；

二是主動通過“鄂匯辦”APP、“支付寶”網絡平臺等渠道申報領取湖北疫情防控“健康碼”并堅持登錄打卡；

三是積極通過“中國職業培訓在線”等網絡平臺學習技能，提升本領；

四是密切關注隨州就業網站發布的崗位信息，就近就地選擇合適的崗位；

五是密切關注“云上隨州”、隨州政府網、隨州日報、隨州電視臺等官方信息發布平臺及“隨州陽光人社”、“隨州市勞動就業管理局”等微信公眾號，及時掌握發布的動態信息。

就業何止在他鄉，隨州也是好地方。熱忱歡迎廣大回鄉人員在隨就業創業，為家鄉建設貢獻力量。

二、市財政局局長李修榮介紹落實《通知》的資金保障情況以及下一步工作安排和舉措

市財政局局長李修榮

各位新聞媒體朋友：大家下午好！

為克服新冠肺炎疫情影響，市政府出臺激勵回鄉人員就業創業“十條措施”，解決回鄉人員外出經商務工困難，幫助回鄉人員在家鄉就業創業，既是解決回鄉人員外出經商務工困難的應急之舉，又是鼓勵回鄉人員在家鄉就業創業、共建美好家園的長遠之策。“十條措施”專門針對回鄉人員的社會保險、住房保障、子女就學、個人待遇、技能提升、就業環境、創業扶持等有關方面，制定了12項財政獎勵、補貼和減免政策，含金量高，支持力度大。初步測算，落實這些措施將新增地方財政支出1.5億元以上，在當前經濟下行、減稅降費和疫情影響加重地方財政困難的情況下，市政府決定拿出真金白銀，支持回鄉人員就業創業，充分體現了市委、市政府對回鄉人員的重視和關心。

為把激勵回鄉人員就業創業“十條措施”落實好，市財政局迅速行動，成立了工作專班，研究制定了工作計劃，及時在全市財政系統進行了安排部署，做到上下聯動、統籌推進、同步實施。制定下發了落實市政府“十條措施”的指導意見，要求各地財政部門提高政治站位，把握政策要求，積極籌措資金，加強部門協作，主動對接服務，抓好政策落實，切實把好事辦好、實事辦實。特別是在資金保障方面，全市財政部門提前謀劃，精準施策，初步擬定主要通過四條渠道籌措資金：一是調整支出結構，壓縮其他支出擠出資金；二是加強統籌整合，打通使用有關預算項目資金；三是挖掘潛力，盤活存量，適當追加預算資金；四是搶抓國家實施積極財政政策機遇，積極爭取中央、省轉移支付資金。在此基礎上，市縣兩級在2020年地方財政預算中增設回鄉人員就業創業資金專項，保證“十條措施”能夠得到兌現落實。

惠民政策好，關鍵在落實好。下一步，我們將進一步細化工作舉措，更加深入、扎實、有效地抓好以下幾項工作：

一是深化政策宣傳。運用政府網站、融媒體等多種渠道，廣泛深入宣傳回鄉人員就業創業“十條措施”，制定政策指南，開展政策解讀，讓廣大回鄉人員、就業中介機構、企業主體全面知曉政策、掌握政策、用好政策。同步開展減稅降費等各項惠企惠民財稅政策宣傳，引導回鄉人員在家鄉就業創業。

二是強化政策引領。準確把握政策，認真落實政策，充分發揮政策激勵作用。用好就業補貼政策，吸引技能人才安心家鄉、施展才華。用好購房支持政策，幫助高技能人才安居樂業。用好技能培訓政策，為回鄉人員開辟技能提升通道，拓展發展空間。用好創業扶持政策，支持回鄉人員扎根家鄉創業發展、做大做強。用好穩崗補貼政策，激勵企業開發更多崗位，為回鄉人員提供就業機會。用好園區獎勵政策，促進各級園區改善條件，增強吸納就業創業的承載能力。

三是細化部門協作。主動與人社、經信、稅務、招商等部門溝通協調，加強分工協作，完善工作機制，細化工作措施，明確各方職責，增強工作合力，提高政策執行力。

四是簡化辦事程序。堅持簡便辦事、快捷辦事，創造有利條件，提高服務效能。實行一站式服務、一次性辦理，推行網上申報、網上審核，最大限度為回鄉就業創業人員辦事提供方便，確保獎補資金及時發放、減免手續及時辦結、回鄉人員和用工企業及時享受政策紅利。

五是硬化資金監管。加強對回鄉人員就業創業專項資金的籌措、歸集、撥付、使用全過程監督管理，推行公示公開制度、大數據核查制度，注重在關鍵環節、關鍵部位嚴格把關，確保資金專款專用、按照規定使用，確保各項政策落實到位，確保政策效應得到充分有效發揮。

就業是民生之本，創業是發展之源。近年來，市委、市政府先后出臺了一系列促進就業創業的優惠政策，這次“十條措施”的出臺，為回鄉人員就業創業創造了更好的條件，提供了更多的優惠，大家在家鄉就業創業一樣可以大有作為。全市財政部門將發揮政策資金主渠道作用，竭盡全力為回鄉人員搞好服務，為市場主體營造穩定優良的發展環境。

三、市稅務局副局長付濤介紹稅務部門落實《通知》給予的優惠政策以及下一步工作安排和舉措

市稅務局副局長付濤

各位新聞媒體朋友，廣大納稅人繳費人：

大家下午好！市政府《關于激勵回鄉人員就業創業工作措施的通知》下發后，市稅務局高度重視，加強宣傳，將從以下五個方面抓好貫徹落實：

一、加強政策宣傳輔導

充分利用內外網站、微信公眾號、報刊等媒介，廣泛宣傳市委、市政府關于激勵回鄉人員就業創業的工作措施，幫助納稅人繳費人準確掌握和及時運用各項新出臺的政策。稅務部門已開通納稅服務12366熱線，公布辦稅服務廳電話，回鄉就業創業人員可撥打熱線電話咨詢，我們將為其提供優質服務。

二、認真落實回鄉就業創業有關稅費優惠政策

??（一）認真落實好“五小創業”項目稅收優惠政策

文件規定：“支持和指導回鄉人員創辦、領辦、參辦小工廠、小農場、小物流、小電商、小服務等‘五小創業項目’”。“五小創業項目”可按納稅人類型、小微企業標準，分別享受以下稅收優惠政策：

1、按納稅人類型可享受的稅收優惠政策

（1）增值稅小規模納稅人（年應稅銷售額≤500萬元）稅收優惠政策

①2021年12月31日以前，月銷售額在10萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。

②為支持增值稅小規模納稅人復工復業，自2020年3月1日至5月31日，對小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

③2021年12月31日以前，增值稅小規模納稅人可以享受 “六稅兩費”減半征收（資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。）

（2）一般納稅人可享受的稅收優惠政策

①自2019年4月1日起，符合條件的納稅人，可向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額。自2020年1月1日起，對疫情防控重點保障物資生產企業，全額退還增值稅增量留抵稅額。

②2021年12月31日以前，對從事郵政服務、電信服務、現代服務的一般納稅人，按當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。對生活性服務業納稅人，按當期可抵扣進項稅額加計15%，抵減應納稅額。

③自2020年1月1日起，納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入、公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅。

2、小型微利企業還享受普惠性稅收優惠政策

若“五小創業項目”符合小型微利企業標準，2021年12月31日以前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業人數不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業。

（二）認真落實契稅政策

稅收政策規定，個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

稅務部門一方面將按契稅政策進行征收管理；另一方面，將全力配合財政部門抓好住房補貼的落實。

（三）加強社會保險費征收管理

關于社會保險費政策，剛才人社局領導已作了解讀。

稅務部門將重點做好四項工作：一是充分利用門戶網站等多種渠道，廣泛開展政策宣傳輔導，確保應知盡知。二是加快辦理2月份多征費款退抵工作，確保應退盡退。三是依規辦理緩繳費款業務，確保從快辦理。四是及時做好網上繳費系統、繳費客戶端升級工作，確保便捷繳費。

三、優化納稅繳費服務。持續開展“便民辦稅春風行動”，大力推廣“非接觸式”辦稅繳費服務。廣大納稅人繳費人可通過電子稅務局、湖北稅務手機APP等網上渠道，辦理涉稅（費）業務。??

四、調整稅收征管措施。一是延長申報納稅期限，納稅人2月份申報期延長到3月31日。二是發票領用和代開，實行網上申請、郵寄配送。三是保障發票供應，對防疫物資生產企業及運輸企業，可按需供應發票，不需事前實地查驗。

五、加強部門協同配合。建立與人社、財政、不動產、統計等部門信息共享機制，及時傳遞增值稅、所得稅、契稅等稅收數據，為財政部門落實就業創業政策提供支撐。深化“銀稅互動”，為中小企業提供“納稅信用貸”“出口退稅貸”，解決企業融資難問題。

下一步，全市稅務機關將按照省稅務局和隨州市委、市政府的安排，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展工作，落實稅費優惠政策，支持回鄉就業創業，為隨州經濟社會發展貢獻稅務力量！