為積極應(yīng)對疫情影響，有序引導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)民工返崗就業(yè)，根據(jù)省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕5號），人社部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號），人社部、公安部、交通運輸部、國家衛(wèi)健委、國家鐵路集團聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作的通知》（人社部明電〔2020〕4號），市人民政府制定了《關(guān)于積極應(yīng)對疫情有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障工作的通知》。市人力資源和社會保障局現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

第一部分“做好疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工保障”，主要是降低疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)用工成本，共2條措施： 

第一條“實行用工補貼”，主要明確享受“企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼”的對象、條件和標準。本補貼的對象是“疫情期間（2020年元月24日至3月10日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)”，不包括群眾生活必須物資的生產(chǎn)配送相關(guān)企業(yè)；享受補貼的人員為相關(guān)生產(chǎn)線一線員工，不含行政管理、后勤保障等人員；補貼保準最高為2000元/人，根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時長比例（全額補貼時長為2020年元月24日至3月10日）給予補貼。因此，本補貼需對申請補貼企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)、人員崗位、開工時長進行認定。

第二條“企業(yè)復(fù)工一次性交通補助”，主要是對2020年3月10日后至省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除后三個月期間，經(jīng)當?shù)胤酪咧笓]部批準復(fù)工的重點調(diào)度非公生產(chǎn)企業(yè)員工按不同情況給予交通補貼。

第二部分“多渠道保障企業(yè)用工”，主要解決疫情管控措施解除后企業(yè)有序復(fù)工多渠道用工保障問題，共4條措施： 

第三條“鼓勵企業(yè)開展員工培訓(xùn)”，主要對“企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)”和“企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)”兩類情況給予培訓(xùn)補貼，具體補貼條件和程序由人社部門依據(jù)相關(guān)政策落實。本措施實施至2020年12月31日。

第四條“鼓勵企業(yè)多途徑招錄技能人才”，重在鼓勵企業(yè)自主招用所需外地或返鄉(xiāng)人才，但不得與已按照隨政辦發(fā)〔2020〕4號文件享受技能人才返鄉(xiāng)就業(yè)補貼的人員和本通知第六條人力資源服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)招用的人員重復(fù)享受補貼。

第五條“鼓勵企業(yè)招用困難人員就業(yè)”，對企業(yè)吸納“登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)”的，給予企業(yè)1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。本措施實施至2020年12月31日。

第六條“鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，重在發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)在“勞動力市場”中的積極作用，鼓勵其設(shè)立“勞務(wù)協(xié)作站”、“引才聯(lián)絡(luò)站”，做好優(yōu)質(zhì)人力資源引進工作，解決企業(yè)“用工難”問題，并對其給予適當補貼，符合條件的給予500元/人的就業(yè)服務(wù)補助。

第七條中“加大企業(yè)緊缺技能工種培訓(xùn)力度”，重在調(diào)動全市職業(yè)院校、技工院校和各職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)積極性，結(jié)合全市企業(yè)用工需求開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)所需技能人才。其中為企業(yè)開展重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定補貼標準的150%給予重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。“技能人才輸送補貼”為我市職業(yè)技術(shù)學院和隨州技師學院培養(yǎng)畢業(yè)生留在隨州就業(yè)、服務(wù)隨州經(jīng)濟發(fā)展給予政策支持，符合條件的，給予500元/人的技能人才輸送補貼。

第三部分“全力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位”，通過落實稅費減免和穩(wěn)崗返還政策，降低用工成本，穩(wěn)定企業(yè)崗位，共2條措施：

第八條“降低用工成本”，主要通過三項措施實現(xiàn)降低企業(yè)用工成本：免征全市各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險2020年2月至6月單位繳費部分；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)可申請不超過6個月的社會保險費緩繳期，并緩繳期間免收滯納金；階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。

第九條“加大援企穩(wěn)崗力度”，對過去穩(wěn)崗返還政策進行了調(diào)整，明確企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，按企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%予以返還。對參保職工500人（含）以下的企業(yè)，可直接按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還，并提出穩(wěn)崗返還“全程網(wǎng)辦”工作要求。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)實施至2020年底。

第四部分“促進疫情結(jié)束后多渠道就業(yè)”，重在解決各類人員的多渠道就業(yè)服務(wù)保障問題，共5條措施： 

第十條“全力促進高校畢業(yè)生就業(yè)”，對2020年畢業(yè)大學生參加面試、簽約、報到要求網(wǎng)上進行，且適當延長招聘時間；各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)接收大學畢業(yè)生報到時間延長至2020年11月底；進一步拓寬大學生基層就業(yè)渠道，除繼續(xù)組織實施好“三支一扶”和“西部計劃”等基層就業(yè)項目外，還要統(tǒng)籌使用事業(yè)單位編制，從大學畢業(yè)生中公開招聘一批鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會工作者充實基層服務(wù)力量。 

第十一條“加強市內(nèi)就業(yè)服務(wù)”，主要是明確各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)通過及時發(fā)布本地用工需求信息、開發(fā)就業(yè)崗位、拓展線上就業(yè)服務(wù)渠道、開展跨區(qū)域定向招聘等形式，加強市內(nèi)各用人的單位就業(yè)服務(wù)。

第十二條“加強勞務(wù)組織化輸出就業(yè)”，主要是解決我市外出務(wù)工人員安全有序返崗復(fù)工的組織問題，明確對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)組織“點對點、一站式”外出務(wù)工人員專車（專列）運輸服務(wù)，保障我市勞動力成規(guī)模、成批次外出務(wù)工。

第十三條“推進托底安置就業(yè)”，重點對受疫情影響暫時難以外出且有就業(yè)意愿的困難農(nóng)民工，按規(guī)定通過開發(fā)多種滿足農(nóng)村公共服務(wù)需求的公益性崗位托底安置。同時對原已在公益性崗位，且到2020年12月31日前期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年。

第五部分“協(xié)同做好員工有序返崗服務(wù)”，主要是明確各相關(guān)部門的工作職責，協(xié)同解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、務(wù)工人員外出返崗中的具體問題，共4條內(nèi)容：

第十四條明確了在確保做好防疫任務(wù)的前提下，人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)企業(yè)員工和農(nóng)民工等重點人群返崗的對接和服務(wù)工作要求。

第十五條明確了各級行業(yè)主管部門加強對勞動者的防疫宣傳，引導(dǎo)勞動者有序安全進行生產(chǎn)勞動等工作責任。

第十六條明確了交通運輸部門制定包車運輸方案、加強外出交通信息宣傳、組織協(xié)調(diào)運力，成批次、集中時間統(tǒng)一組織運送的工作職責。

第十七條明確了衛(wèi)健部門在指導(dǎo)各地對用工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和外出務(wù)工人員安全到崗過程中的防疫工作職責。

文件最后兩段對各項補貼性政策支出渠道、執(zhí)行時間、負責解釋部門進行了明確。