一、政策出臺背景和過程

（一）我市房地產市場基本情況。今年1－5月份，全市新建商品房銷售面積34.9萬平方米，同比下降19.7％；房地產開發投資24.987億元，同比下降18.2％。當前我市房地產開發企業和購房群體兩大市場主體信心不足。

（二）制定的必要性。一是政策調控需求。2022年3月14日，省長王忠林主持召開省政府專題會議時要求，針對“房地產下行”問題，相關部門要在政策、金融、企業三個方面發力，促進平穩健康發展。2022年3月16日，國務院金融委召開專題會議，指出要積極推動房地產行業轉變發展方式，促進房地產業良性循環和健康發展。2022年5月15日，央行和銀保監會下發《關于調整差別化住房信貸政策有關問題的通知》，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。二是省內地市出臺措施。我省孝感、宜昌、黃石等地相繼出臺促進房地產發展措施，內容涉及放松限貸、取消限售、提高公積金貸款額度、人才購房補貼等措施。三是本地房地產市場需求。自2021年9月份以來，受國家調控政策影響，全市房地產企業普遍面臨資金壓力大、開發后勁不足、銷售量下降等不利因素，制約了我市房地產市場平穩健康發展。按照“一城一策”“因城施策”原則，需出臺促進房地產發展措施，進一步加強市場預期引導，支持房地產市場更好滿足購房者的合理住房需求，提振住房消費者和房地產開發企業這兩個市場主體的信心，促進我市房地產市場良性循環和平穩健康發展。

二、制定依據

根據國務院辦公廳《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》、湖北省住建廳《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》、中國人民銀行、銀保監會《關于調整差別化住房信貸政策有關問題的通知》等法律法規，充分借鑒省內城市好的做法，多次組織專家論證，向22個相關部門（屬地）兩次發放書面征求意見函，并在市政府網站公開征求公眾意見，收到反饋意見30條，采納23條，修改完善并經律師和法制審核單位進行了合法性審查，形成《關于促進隨州中心城區房地產市場平穩健康發展的通知（送審稿）》，并經市政府五屆十一次常務會議討論通過，以市政府辦公室名義印發執行。

三、主要內容

《通知》共十一條內容，分別為：

（一）持續保持住宅用地供應穩定。合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。土地競買保證金下調至出讓起始價的20％，簽訂出讓合同后1個月內繳納比例不低于成交價的50％，1年內實行分期繳納。此條款主要目的是依據市場商品房庫存量，動態調整市場土地供應。下調土地競買保證金和分期繳納，有利于降低開發企業前期資金投入。

（二）適當控制商業地產規模。除有明確約定商業配置條款外，新報建的房地產項目，科學確定商住結構比例和商業地產規模，合理下調商業部分土地出讓金比例。當前我市房地產開發項目中商業門面銷售不暢，資產變現困難，需適當調整項目配套商業建設比例，減輕開發企業資金壓力。

（三）完善公共配套和基礎設施。完善商品住房項目配套設施，補齊公共配套設施短板。此條款目的是進一步完善公共服務配套和基礎設施，帶動開發項目周邊環境改善和拉動購買需求，幫助企業減少開發成本、縮短建設周期。

（四）提高商品住宅開發品質。鼓勵房地產開發企業建造有品質、有特色的差異化產品，滿足各類消費者的需求，增加住房消費，提高開發收益。考慮到未來的購房群體中，改善性需求購房將占較大比重，此條款將積極引導房地產開發企業在房屋品質上做文章，由量向質的方向轉變。

（五）支持開發企業項目貸款。金融機構要提高房地產開發貸款審批效率，推動房地產開發貸款合理增長；鼓勵金融機構對符合條件的受困企業貸款展期、續貸，有效緩解市場主體資金鏈運行壓力。近期，各部委密集發布關于房地產的政策措施，釋放更多積極信號。為抓住政策窗口期，充分利用政策紅利，減輕開發企業融資困難，需穩妥實施房地產金融審慎管理制度，促進房地產業良性循環和健康發展。

（六）降低個人住房消費負擔。引導銀行業金融機構下調按揭貸款利率；提高住房公積金貸款額度，降低首付款比例。5月15日央行、銀保監會發布《關于調整差別化住房信貸政策有關問題的通知》要求，在全國統一的貸款利率下限基礎上，按照“因城施策”的原則，自主確定轄區內個人住房貸款利率加點下限。此條款有助于減輕個人住房消費負擔，拉動房地產市場需求。

（七）實行購房補貼政策。購買首套新建商品住房的，給予契稅補貼，補貼資金由市、區（管委會）兩級按照現行契稅分享比例各自分擔。其中建筑面積在90平方米以內的，按已繳契稅額度的50％補貼；建筑面積超過90平方米（含90平方米）的，按已繳契稅額度的20％補貼。此條款主要是針對剛性需求和改善性需求的購房群體制定的優惠措施，減輕了購房者經濟壓力，有利于改善居住環境。

（八）推行貨幣化安置。房屋拆遷被征收戶，鼓勵以貨幣化安置為主。若在市屬平臺公司購買商品房，給予安置獎勵。此條款目的是引導被征收戶改善居住環境，增強住房消費能力，同時若購買市屬平臺公司商品房，給予經濟補助，有利于減輕購房者壓力。

（九）加強停車秩序管理。規范道路兩邊停車秩序，加強小區內停車秩序管理。當前我市開發小區地下車位空置率較高，業主普遍不愿意購買地下車位，地上車輛亂停亂靠現象嚴重。此條款主要目的是規范停車，優化交通環境，改善城市交通秩序，營造安全、暢通的出行環境。

（十）提高政務服務水平。在房地產開發資質辦理、預售審批等方面提供“一站式”服務，提高審批質效。推行“一證兩書”，實現新建商品房“交房即辦證”。此條款主要目的是優化營商環境，提高審批效能，縮短房地產開發項目報建、銷售等環節的時間周期。“交房即辦證”有利于保障購買人的合法權益。

（十一）規范房地產市場秩序。開展房地產市場秩序專項整治，強化商品房備案價格管理，嚴厲查處房地產市場違法違規行為，加大對房地產信訪維穩工作處置力度，營造良好的輿論導向。此條款主要目的是進一步規范房地產開發企業經營行為，為房地產業的平穩健康發展營造良好的外部環境。

四、其他事項

本通知自發布之日起執行，有效期一年，商品房契稅補貼按購房合同時間執行。各縣（市）可參照執行，并根據實際情況，按照“一城一策”的原則，進一步細化出臺適合屬地房地產市場平穩健康發展的政策。