《關(guān)于更好服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施的通知》政策解讀

一、政策出臺背景

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于更好服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展決策部署，按照市政府安排，根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件政策精神，結(jié)合我市實際情況，出臺了《關(guān)于更好服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展若干政策措施的通知》(隨政辦發(fā)〔2023〕17號)(以下簡稱“穩(wěn)健政策16條”)，旨在將服務市場主體擺在突出位置，堅持從供給端、需求端兩端發(fā)力，細化實化助企紓困政策措施，做到應延盡延、應增盡增、應免盡免、應優(yōu)盡優(yōu)，幫助市場主體解決實際困難和問題。

二、主要原則及特點

(一)堅持有的放矢。對照省政府服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展工作措施，圍繞市委經(jīng)濟工作會議要求，在執(zhí)行好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，進一步加大政策支持力度，圍繞投資、消費、出口等需求端發(fā)力，加快政策更新，增強政策效果，向社會釋放加力穩(wěn)增長的強烈信號，提振發(fā)展信心。

(二)強化政策協(xié)同。重點突出財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、消費政策等政策銜接協(xié)同，充分發(fā)揮財政資金的引導激勵作用，撬動金融資源投向經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大對工業(yè)制造、旅游消費、科技創(chuàng)新、航空物流等領(lǐng)域的支持力度，讓更多的市場主體享受政策紅利。

(三)確保務實管用。政策措施全面貫徹落實省“16條”政策，深度聚焦我市發(fā)展的突出問題，涵蓋“擴投資、提消費、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)、降成本、促創(chuàng)新”等多個方面，不穿衣戴帽，直奔主題，力求做到靶向施策、精準滴灌，真正拿出真金白銀助力市場主體穩(wěn)健發(fā)展。

(四)持續(xù)深度聚焦。重點關(guān)注資本、土地、勞動力、創(chuàng)新、數(shù)據(jù)等要素供給端，同時圍繞投資、消費、出口等需求端發(fā)力，提升供給端與需求端的適配性，幫助市場主體解決融資難融資貴、經(jīng)營成本增大、競爭力不強等實際困難，確保惠企政策應延盡延、應增盡增、應免盡免、應優(yōu)則優(yōu)，讓生產(chǎn)要素充分“動起來”。

三、主要內(nèi)容解讀

主要內(nèi)容包括16個方面:一是加大融資支持力度，對符合條件的中小微企業(yè)和個人貸款以及對成功在境內(nèi)交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予貼息和獎補支持;二是通過設(shè)立應急轉(zhuǎn)貸紓困基金、政府采購份額、“政采貸”等舉措幫扶中小微企業(yè)紓困解難;三是加強和優(yōu)化土地供給保障;四是通過延緩繳納社保費、創(chuàng)業(yè)補助、貸款貼息的方式，支持穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè);五是支持企業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力;六是支持市場主體數(shù)字化發(fā)展;七是保持政府投資強度，對接中央、省級投資政策，搶抓政策調(diào)整機遇，加強重大項目謀劃和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);八是鼓勵中小企業(yè)加大項目投資力度;九是開展促消費活動，促進社零消費增長;十是支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，發(fā)揮會展平臺招引作用;十一是延續(xù)汽車促消費活動;十二是支持企業(yè)出口和招商引資;十三是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;十四是支持交通物流業(yè)發(fā)展;十五是鼓勵市內(nèi)外旅行社輸送或招徠市外游客來隨旅游;十六是全面落實稅費優(yōu)惠政策，切實幫助中小微企業(yè)和個體工商戶減輕負擔。

四、執(zhí)行期限

《政策措施》明確執(zhí)行時間自公布之日起實施，執(zhí)行期至2023年12月31日，有明確執(zhí)行期限的除外。相關(guān)政策資金落實除已有明確資金渠道的，按現(xiàn)行財政體制分擔落實。