為進一步貫徹落實國務院辦公廳轉發《國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》(國辦函〔2020〕129號)、《湖北省發展改革委等五部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施意見的通知》(鄂發改價管〔2021〕88號)精神，進一步優化我市電力營商環境，切實減輕用戶電力接入環節負擔。結合我市實際，市發改委會同市財政局、市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市經信局、市市場監管局報經市政府同意，聯合出臺了《隨州市電力接入工程費用分擔機制實施辦法》(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)。為貫徹落實《隨州市整體提升營商環境“十大行動”方案》及降本減負行動工作要求，進一步擴大惠企政策知曉度，切實降低企業用電成本，現就《實施辦法》政策解讀如下:

一、《實施辦法》出臺背景

國辦函〔2020〕129號文件規定:“在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供熱企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設，由供水供電供氣供熱企業承擔的部分，納入企業經營成本;按規定由政府承擔的部分，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業建設，或者由政府直接投資建設。”

鄂發改價管〔2021〕88號文件規定:“從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設，由供水供電供氣供熱企業承擔的部分，納入企業經營成本;按規定由政府承擔的部分，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業建設，或者由政府直接投資建設。儲備土地應進行必要的前期開發建設，完善與地塊相關的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎設施建設方案，確保市政配套基礎設施與建設項目同步使用。儲備土地相關的市政配套基礎設施建設費用應按規定納入土地開發支出，減輕供水供電供氣供熱企業負擔。”

二、《實施辦法》主要內容

一是明確了實施意見的適用范圍。《實施意見》適用于隨州市區域城鎮規劃建設用地范圍內，2021年3月1日后通過出讓或劃撥取得土地使用權的新建及改擴建項目，地方政府和供電企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線，城鎮規劃建設用地范圍為本市國土空間規劃確定的城市開發邊界范圍內用地。

二是明確了電力接入工程費用的內涵。《實施辦法》明確了電力接入工程是指從用戶建筑區劃紅線(產權分界點)連接至公共管網發生的入網工程費用，不包含企業提出的超標準供應或個性化需求的延伸服務費用。臨時用電項目不納入延伸投資范圍。

三是明確了費用分擔機制。一是全面延伸低壓用戶電網投資界面。二是儲備土地項目堅持先配套后出讓，在土地出讓前完成地塊開發利用必要的供電配套基礎設施建設方案，明確政府與企業建設責任，確保市政配套基礎設施與開發地塊同步使用。三是非土地儲備項目接入工程，以地方政府為主要資金來源的項目，電力工程接入費用由政府負責投資建設。除以上用戶電力接入工程及政府投資項目外，采用架空方式接入的，由供電企業出資建設，采用電纜方式接入的，由供電企業承擔電氣工程投資，各級相關政府負責投資建設線路通道、電纜管廊(溝)及其附屬等土建設施。四是新建居住區用戶延伸電網投資界面至新建居住區建筑區劃紅線，涉及的土建和電氣工程由地方政府承擔投資建設。

四是明確了項目實施流程。一是160千瓦及以下低壓小微企業電力接入工程由供電企業出資建設，為客戶提供“三零”服務(零上門，零審批，零投資)。二是政府負責建設的市政配套基礎設施應及時通知供電企業共同參與可研、設計、驗收工作。三是儲備土地項目電力接入工程，由各級政府土地儲備機構負責統籌協調并按規定組織建設實施。其他類項目，在土建實施的可研、設計、驗收等關鍵環節，各級相關政府應及時通知供電企業共同參與。四是其他類項目，在土建實施的可研、設計、驗收等關鍵環節，各級相關政府應及時通知供電企業共同參與。

五是明確了實施要求。一是切實保障財政投入。二是規范收費行為。三是提高企業服務水平。

六是明確了資產處置。地方政府承擔的電力接入工程建成后，電氣部分產權可移交至供電公司，后續運行、維護、更新、費用由供電公司負責，納入企業經營成本;土建部分(線路通道、電纜管溝廊道等)產權仍屬于相關管理部門，由電網企業使用。

(備注:明確《實施辦法》在實施期間，若遇國家和省相關政策調整，將相應進行調整和細化。)

三、《實施辦法》實施效果

《實施辦法》的出臺，突出體現“三個有利于”:

一是有利于清晰劃分電力接入工程投資界面，壓實政府、供電企業投資建設主體責任，滿足用戶建設需求。

二是有利于厘清政府、企業、用戶間的權責關系，明確電力接入工程資金渠道，保障隨州市城鎮規劃范圍內用戶紅線外電力工程建設。

三是有利于規范隨州市市政基礎設施工程建設流程，提升市政配套基礎設施規劃建設管理水平，進一步優化營商環境。

隨州市發展和改革委員會

2025年4月10日