民營經濟是全市經濟的重要基礎，是推動高質量發展的生力軍，是加快支點建設的重要力量。為全面激發民營經濟創新活力，推動民企在隨州“建功支點”建設的新征程中大顯身手、大展所長、做大做強，加快建設全省民營經濟強市，按照市委、市政府的工作部署，我委堅持對標對表、錨準定位，緊扣習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神和全省民營經濟發展大會精神，服務支點建設戰略目標;堅持貫通銜接、聯動賦能，與國家促進民營經濟發展壯大的意見、“支持民營經濟28條舉措”的支持方向、發展思路、實施路徑等保持一致，與我市近期出臺的財政金融聯動支持經濟高質量發展25條、整體提升營商環境“十大行動”等政策文件相銜接;堅持問題導向、靶向發力，將民營經濟發展融入全市“整體提升環境、建功支點建設”工作大局，聚焦民營經濟發展中企業不強、創新不足、市場不暢、服務不優、要素不暢等難點、堵點問題，有針對性地提出“六個行動”的工作路徑，持續深化法治建設、政務服務、要素流通等領域改革，回應民營主體核心關切。在《方案》中明確了總體目標，重點布置了6個方面的任務。

一、總體目標。到2027年，力爭全市民營市場主體達到40萬戶以上，民營經濟增加值達到1400億元。

二、工作措施

(一)實施產業體系構建行動。一是科學布局產業發展。引導縣市圍繞專汽+應急、現代農業、文化旅游、高端裝備、電子信息、高端化工、人形機器人、低碳循環經濟、現代物流、建筑業、商業商務等民營經濟各個領域重點產業，分區分類突出發展產業鏈式集群，力爭到2027年，每個縣市區培育建成1個省級及以上中小企業特色產業集群和縣域特色產業集群。二是打造民營領軍企業。支持重點民營企業開展合作，建立完善優質企業培育體系，實施企業轉型升級提質行動，到2027年，力爭產值過100億、50億、30億的企業分別達到5家、6家、8家，湖北省民營企業100強3家以上，湖北省民營企業制造業100強4家以上，中國民營企業500強3家以上。三是培育壯大根植企業。分層分類建立培育庫，精準幫扶服務，加速轉型升級，加快形成“大企業頂天立地、創新企業開天辟地、中小企業鋪天蓋地”的發展格局，支持民企實施“智改數轉”、技改擴能，培育打造一批“深耕隨州、敢闖敢拼、銳意創新”的“根企業”，積極推進楚商回歸、能人回鄉，引進和發展一批共生共榮、雙向奔赴、根植隨州的企業，力爭到2027年省級以上農業產業化龍頭企業達到60家，省級以上制造業單項冠軍企業達到40家，省級以上專精特新企業達到150家，省級以上“兩業融合”試點企業達到10家。

(二)實施發展能級提升行動。一是增強民企創新活力。鼓勵民企積極投身人工智能、機器人、低空經濟、新能源等新興產業和未來產業領域，打造一批農文旅融合、智能工廠、工業互聯網、總集成總承包等新業態新模式，對牽頭獲批組建國家級技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心、重點實驗室的，一次性給予150萬元獎勵;對綜合性技術創新平臺、產業技術研究院、產業創新聯合體、重點實驗室、工程研究中心等通過省級備案(認定)的，一次性給予25萬元獎勵。到2027年，全市高新技術企業總數突破500家，民營企業參與市級科技創新計劃項目比例不低于80%。二是加速科技成果轉化。積極融入全省“61020”全鏈條攻關體系，做深做實科創鏈供應平臺，組織企業高校“雙向走進”，完善政產學研金服用“北斗七星式”轉化體系，積極申報綜合型或專業型概念驗證中心，建設一批科技成果轉化孵化器。支持民營企業牽頭或參與國家省市各類科技和產業項目“揭榜掛帥”，對企業獨立或牽頭承擔省級重大科技項目、“揭榜制”項目的，按年度到位資金額的10%給予獎勵，最高不超過100萬元。到2027年技術合同成交額超過15億元。三是優化協同創新機制。統籌推進教育科技人才一體化發展，組織開展科技專員服務民營企業活動，組建隨州人才集團，完善公聘民用、柔性引才等模式。依托職業技術學院、技師學院，深化產教融合，引導龍頭企業與職業院校共建產教融合基地，加強校企合作，“訂單式”靶向培養創新型技能人才。用好長江隨州產業投資基金，實施科技金融服務滴灌行動，推行“科技創新貸”。力爭民營經濟研發投入年均增長20%。

(三)實施市場開放拓展行動。一是優化民企市場準入環境。落實全國統一的市場準入負面清單制度，嚴格涉企政策公平競爭審查，開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法、工程建設項目招投標領域突出問題整治等專項行動。落實政府采購促進中小企業發展支持政策，招投標領域民營企業中標率達到80%。二是鼓勵民企融入雙向循環。組織企業與大型商超和流通企業對接，積極搭建線上線下聯動平臺幫助企業“出口轉內銷”。開展外貿龍頭育強行動，力爭到2027年新增3家年進出口30億元規模企業，培育30家進出口億元以上企業。開展“千企百展出海拓市場”行動，深化中國(湖北)國際貿易“單一窗口”推廣，強化海關AEO企業培育，實施海外倉“千倉萬企”計劃，大力發展跨境電商業態。力爭到2027年，省級跨境電商產業園和省級公共海外倉分別達到2個以上，民營經濟進出口額突破150億元。三是建立民企產品推介平臺。構建國企民營創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型活躍開放生態，引進長江汽車、宏泰集團等共同組建專用汽車、農產品供應鏈平臺，建設湖北交投隨州智慧供應鏈產業園，力爭專汽零部件本地配套率達到40%。支持民營企業參與低空經濟、應急救援、智慧治理、智能網聯等特色應用場景。支持隨州高新區創建湖北自貿區聯動創新發展區，加強與武漢陽邏港、新疆霍爾果斯、云南磨憨等口岸聯動發展，探索與武漢中遠海運對接合作“鐵水聯運”，降低物流成本。

(四)實施權益保障護航行動。一是推進司法保護便利化。開展“法治護企”活動，常態化提供對口法務顧問服務，幫助企業防范風險。創新信用修復主動告知服務，落實民營經濟司法保護監督機制，積極探索“復議+”多元化矛盾糾紛化解新模式，深化涉企案件繁簡分流，實現“簡案快審、繁案精審”，扎實推進涉企案件經濟影響“雙向分級”評估機制，將司法活動對涉訴企業的影響降至最低。以“強制執行+善意文明”為核心，分類施策解決執行難題，及時兌現企業勝訴權益。二是推進行政執法規范化。深化綜合執法體制改革，建立以信用為基礎的企業“白名單”行政執法監督機制，探索建立執法“觀察期”，推行“綜合查一次”。升級擴容包容審慎監管“四張清單”，推行輕微違法告知承諾制，實行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式。三是推進執法監督常態化。加強政府合同履約監管，開展拖欠企業賬款化解行動，依法清理機關事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款。加強政府定價的涉企收費清單公開，建立行政執法監督線索收集機制，聚焦運動式、“一刀切”執法等突出問題開展專項整治，深入開展優化營商環境專項監督。

(五)實施要素保障攻堅行動。一是力促用地需求應保盡保。建立項目“用地清單制”常態化服務，推進工業用地“標準地”改革，探索健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等適宜的用地方式，拓展“土地超市”功能，“以房招商”盤活低效用地、閑置廠房，開展混合產業用地供應。到2027年，新增工業用地“標準地”出讓率達到100%，閑置土地年處置率達到40%以上，新增土地支持民間投資項目占比60%左右。二是推動金融服務應優盡優。開展“金融活水潤民企”活動，建立金融支持重點民營企業白名單，大力推進“301”、“政采貸”等信用貸款模式，力爭每年民營企業“首貸戶”新增1000戶以上，銀行機構每年新增民營企業貸款80億元以上。積極運作產業發展基金。深化新型“政銀擔”合作，推廣“見貸即保、見擔即貸”批量擔保業務，每年統籌資金2000萬元加力惠企財政貼息，用于支持“產供強鏈貸”“產業升級貸”“科技創新貸”“農業龍頭貸”。實施培育上市后備企業“種子計劃”。到2027年，力爭新增上市企業4家。三是保障能源供給有需必供。落實“有電可用、電價不貴、服務更優”方案，建立健全天然氣上下游價格聯動機制，推進工商業分時電價改革。

(六)、實施營商環境優化行動。一是叫響“隨事好辦”服務品牌。開展局長“坐窗口、走流程、優服務”活動，深化“高效辦成一件事”改革，落實首席服務員、幫辦代辦制度。加快工程項目并聯審批，升級項目竣工聯合驗收機制。運用大數據提升“政策找企”服務，推動惠企政策“直達快享”“免申即享”“應享盡享”。二是用足減負政策“工具箱”。落實用戶建筑區劃紅線外水、電、氣接入零投資政策，實施延期或分期繳納土地出讓金、下調競買保證金、小微企業免收不動產登記費等措施。健全涉企收費監管機制，及時更新收費目錄清單。落實國家階段性降低失業保險費率、失業保險穩崗返還政策，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”，力爭每年降低各類成本20億元以上。三是塑造“親清有為”政商關系。持續開展政企雙月懇談會活動，深化“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，制定親清政商關系正負面行為清單，完善市領導包保聯系服務重點培育企業機制，依法處理涉及經營主體的虛假和侵權信息，打擊詆毀、貶損、丑化民營企業和企業家的行為。

三、組織保障

為營造全市上下關心支持民營經濟發展的濃厚氛圍，確保《行動方案》落實落細，提出了健全民營經濟高質量發展工作機制，對經營主體分級分類精準幫扶，推動財政金融聯動支持高質量發展“25條”等促進民營經濟發展系列政策措施落地落實;加強民營經濟促進法的普法宣傳，大力弘揚企業家精神，建立健全各級領導干部對口聯系企業制度，著力解決民營企業的“急難愁盼”;落實市委激勵干部擔當作為“1+4”文件。