近日，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省推進政務服務中心綜合改革工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》）。現(xiàn)對《工作方案》解讀如下。

一、起草背景及過程

政務服務中心是集中提供政務服務的綜合性場所，是優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要窗口。2025年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》，明確要求更好統(tǒng)籌線上線下政務服務，堅持集約高效、整體規(guī)劃，加強資產(chǎn)調劑共享，避免低效閑置、鋪張浪費。去年以來，按照省委、省政府工作要求，武漢、襄陽等7個市州開展了政務服務中心綜合改革試點探索。省數(shù)據(jù)局深入調研，在總結試點經(jīng)驗基礎上，廣泛征求意見建議，起草了《工作方案》，已經(jīng)省政府常務會議審議通過。

二、總體考慮

《工作方案》遵循政府治理現(xiàn)代化規(guī)律，順應政府職能轉變、管理創(chuàng)新和服務變革的新要求，聚焦降低成本、提高效率、改善服務，堅持依法依規(guī)、利企便民，與時俱進、因地制宜，先立后破、穩(wěn)中求進，科學務實推動政務服務中心布局優(yōu)化、設置調整與轉型發(fā)展，持續(xù)提升政府公共管理與服務的質量、效率和公信力，更好滿足經(jīng)濟轉型升級、社會治理變革和民生保障改善的新需求。

一是堅持以問題導向推動資源整合。鼓勵市、縣、鄉(xiāng)、村和功能區(qū)跨區(qū)域、跨層級整合政務服務資源、集約共享，降低運營成本，提升政務服務資源使用效率。

二是堅持以集約高效優(yōu)化服務供給。以“高效辦成一件事”為牽引，優(yōu)化政務服務流程，提高綜合窗口比例，拓寬多元服務渠道，推動行政資源集約利用、政務服務集約高效，更好滿足企業(yè)和群眾高效便捷的辦事需求。

三是堅持以數(shù)智賦能提升服務質效。安全穩(wěn)妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造精準識別需求、主動規(guī)劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式。推動政務服務線上線下融合發(fā)展，提升網(wǎng)辦、掌辦能力，探索更多智慧辦理新場景，為企業(yè)和群眾提供更加個性、智能的政務服務。

四是堅持以制度創(chuàng)新促進規(guī)范管理。推進政務服務場所資源“物理整合”的同時，積極探索“化學融合”，優(yōu)化前臺、中臺、后臺服務流程，完善政務服務中心一體化管理、人員培養(yǎng)、監(jiān)督評價等制度和標準，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，讓政務服務中心真正成為方便企業(yè)群眾辦事、規(guī)范政府行為尺度的重要平臺。

三、主要內容

《工作方案》共5個方面17條具體任務。

第一部分：全面優(yōu)化政務服務中心布局。一是按照集約共享理念與適度均衡原則，鼓勵跨區(qū)域、跨層級政務服務場所整合資源、集約共享。二是分類優(yōu)化設置功能區(qū)政務服務中心，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)非必要不單獨設置政務服務中心，與所在市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務服務場所合署開展服務。三是推進業(yè)務量小、利用率不高的省級部門政務服務中心精簡設置。四是嚴格控制新建政務服務場所。

第二部分：優(yōu)化政務服務流程和窗口設置。一是以“高效辦成一件事”為牽引，按照并合審批理念，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。二是深化綜合窗口改革，動態(tài)優(yōu)化、分類設置綜合服務窗口和專業(yè)服務窗口。三是加強專業(yè)服務事項管理，對專業(yè)性強且對場地和設施有特殊要求的、未進入政務服務中心集中辦理的政務事項，秉持“高效辦成一件事”的服務理念，納入政務服務中心統(tǒng)一辦理規(guī)范并予以監(jiān)督。

第三部分：大膽探索創(chuàng)新政務服務模式。一是拓展多元政務服務渠道，按照“就近、節(jié)約、便民”原則，充分利用各類商業(yè)網(wǎng)點或公共服務資源，推動更多公共服務事項的輔助性服務實現(xiàn)社會化、網(wǎng)絡化延伸。二是堅持實用必要原則，按需合理配置自助終端設備，探索提供更多新型自助式政務服務。三是探索政務服務增值化改革，引導支持行業(yè)協(xié)會、市場化專業(yè)服務機構等涉企服務資源進駐政務服務中心，構建全鏈條一站式涉企服務新生態(tài)。

第四部分：深化政務服務中心管理創(chuàng)新。一是加強政務服務中心一體化管理，完善政務服務場所、業(yè)務、人員、監(jiān)督等管理制度。二是加強政務服務專業(yè)化隊伍建設，培養(yǎng)“一專多能、一崗多責”復合型服務人員。三是高效利用政務服務中心空間資源，對閑置的場所和資產(chǎn)，按規(guī)定采取調劑使用、轉換用途、出租等方式及時處置利用。四是加強服務質效監(jiān)督管理，強化評價結果與績效考核、質量改進有效銜接，形成“監(jiān)督—反饋—整改—優(yōu)化”管理閉環(huán)。

第五部分：提升政務服務數(shù)智支撐能力。一是大力推進“一網(wǎng)通辦”，強化湖北政務服務網(wǎng)、“鄂匯辦”統(tǒng)一入口功能，提升省級政務服務平臺網(wǎng)上辦、掌上辦公共支撐能力。二是創(chuàng)新智慧辦理模式，實施“人工智能＋政務服務”行動，穩(wěn)妥有序推進人工智能技術在政務服務領域的應用。三是深化政務數(shù)據(jù)共享應用，推動數(shù)據(jù)目錄“應編盡編”、政務系統(tǒng)“應接盡接”、公共數(shù)據(jù)“應歸盡歸”，促進更多數(shù)據(jù)部門間共享和直達基層，拓展免證辦、集成辦、智能辦應用場景。