4月28日，市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹2026年曾都區優化營商環境建設相關情況。曾都區委、曾都區人民法院、曾都區人民檢察院、曾都區司法局、曾都區市場監管局、曾都區稅務局有關負責同志分別作解讀發布，并答記者問，回應社會關注。

曾都區優化營商環境情況介紹

曾都區委常委 張震

尊敬的媒體朋友，女士們，先生們:

大家上午好!2026年是“十五五”規劃的開局之年，也是隨州“產業倍增”戰略擂鼓出征之年。曾都區作為“排頭兵”，我們始終把“規范執法、真心護企”刻在心上，堅持“無事不擾、有求必應”。目標只有一個:讓每一位在曾都的創業者安心、舒心、有信心!

過去一年，我們刀刃向內，改革破題，交出了一份有溫度的“護企”答卷。借此機會，我用四個關鍵詞，向大家作個匯報。

第一個關鍵詞:“法治松綁”——讓企業更有“安全感”。

法治是最好的營商環境。我們深知，企業最怕的不是市場風浪，而是政策的不確定性、執法的隨意性，我們以制度給執法“定規矩”:推行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”，獲中央依法治國辦肯定;實施“綜合查一次”涉企檢查，入企檢查頻次下降20%，迎檢時間縮短60%，真正做到“進一次門、查多項事、無事不擾”。建立信用修復“三書同送”機制，并實行容缺提速辦理，修復受理時限壓縮近一半，讓誠信者輕裝上陣。

第二個關鍵詞:“流程減負”——讓企業更有“便捷感”。我們把企業的“麻煩事”當成政府的“心頭事”，用政府的“減法”換取企業效益的“加法”:1924項政務服務事項實現“應進必進”，153項“一件事聯辦”落地見效。主要稅費業務網辦率達60%以上，戶政業務實現“跨省通辦”。企業開公章刻制備案“一表申請、一窗發放”，時間壓縮至1小時。招投標“雙提前公示”杜絕“量身定制”，評標爭議率下降60%，智能輔助評標減少人為干擾90%，獲評全省改革示范項目。這不僅是一個個數字，更是我們“歡迎您來、助您扎根”的誠意。

第三個關鍵詞:“紓困解難”——讓企業更有“獲得感”。企業的痛點，就是我們工作的焦點。我們不搞“錦上添花”的花架子，更看重“雪中送炭”的真功夫:開辟涉企案件“綠色通道”，開展“終本清倉”，建立涉企案件“每案必審、每案必評”機制，獲全省推廣。專利侵權糾紛行政裁決試點通過國家驗收。建立“曾城好服務”閉環管理機制，針對7家企業被拖欠1.12億元賬款，專班赴多地協調，成功清收2030萬元。去年累計走訪企業2241次，解決問題286個，從區領導到網格員，都是企業的“服務專員”，復雜問題的內部流轉時限縮短了一半。

第四個關鍵詞:“創新賦能”——讓企業更有“支撐感”。我們不僅要讓企業“活下來”，更要助企業“活得好”。過去一年，曾都區3項改革被納入國家部委試點、獲評國家首創。6項改革獲省級表揚。“房e碼”入選全省僅4項的國家首創性改革;“稅信達”讓守信企業融資辦事更便利;稅收大數據“政策找人”，精準推送7.7萬戶次。國家試點“集體土地所有權登記成果與國土變更調查融合”，保障重大項目用地2083.71畝。同步推進公證助企、食用農產品風險防控、涉企刑事裁判監督等省級改革，讓企業少操心、更安心。

各位媒體朋友，護企只有進行時，沒有完成時。2026年，我們將緊緊圍繞全市“產業倍增”戰略，錨定爭創全市營商環境“首善之區”目標，重點在三個方面“再進一步”:

一是在規范涉企行為上再“加碼”。嚴格落實新出臺的《行政執法監督條例》，并對每一件涉企執法案件進行“全身體檢”，實現“每案必審、每案必評”。同時，我們將對涉企檢查實行清單化管理，“清單之外無檢查”。對違規入企、干擾企業正常經營的，發現一起、查處一起，絕不姑息。同時，探索建立涉企執法“觀察期”制度，對輕微違法行為給予整改機會，讓執法既有力度更有溫度。

二是在政策兌現上再“提速”。全面推廣惠企政策“免申即享、即申即享”，進一步擴大政策覆蓋范圍，推動更多符合條件的財政扶持項目納入“免申即享”清單。依托大數據比對技術，精準匹配企業信息與政策條件，變“企業找政策”為“政策找企業”，確保惠企資金從“紙上”快速落到“賬上”。今年還將設立惠企政策“直達專窗”，對符合條件的獎補項目實行“當日審核、次日撥付”，并完善財政資金直達企業機制，最大限度壓減企業辦事環節。同時，結合“送政策、送服務”上門活動，主動對接重點企業需求，用政府的“信用指數”換取企業的“發展指數”，切實提升市場主體獲得感。。

三是在政企溝通上再“升溫”。緊扣“三必三不”工作要求，常態化開展“千企評部門”、“局長坐窗口”等活動，讓企業的“吐槽點”成為我們的“發力點”。堅守不伸手、不添亂、不偏心底線，做到有需必應、有難必協、有建議必研究。嚴格實行企業合理訴求“1日響應、3日反饋、7日辦結”工作標準，確保件件有落實、事事有回音。建立“首席服務官”制度，對重點企業、重大項目實行“一對一”全程跟蹤服務，依托“政企懇談會”、政策宣講會，暢通線上線下溝通渠道，以高效、暖心、貼心的服務為企業發展保駕護航，真正用財政干部的“辛苦指數”換取企業的“滿意指數”。

各位朋友，“曾”心護企，方能“都”贏未來。優化營商環境，只有起點，沒有終點。我們將堅持惠企服務與規范執法并重，厚植法治沃土，以政府實干爭先，為隨州建設城鄉融合發展示范區貢獻曾都力量。

最后，再次感謝各位媒體朋友的大力支持!歡迎大家多到曾都走一走、看一看，用你們的鏡頭和筆觸，記錄曾都發展的每一個精彩瞬間!

謝謝大家!

答記者問

問:請問2026年以來，曾都區法院圍繞法治化營商環境建設，在破解企業涉訴痛點、提升司法護企實效方面，重點推出了哪些務實舉措?

曾都區人民法院黨組副書記、副院長 張霄龍

回:感謝記者朋友的提問。我院始終高度重視法治化營商環境建設，開年即在全院大會上安排部署營商環境重點工作，確保各項工作有序推進、落地見效。

一是加快涉企案件辦理，提升審判質效。在訴訟服務大廳設立涉企案件立案“綠色通道”，并對涉企案件進行標識，提醒法官加快辦理進度;優化辦案團隊配置，合理調整各人民法庭辦案力量及案由分工，保障各團隊高效運轉，2026年一季度民事案件平均結案時間同比縮短48天。聚焦薄弱環節開展專題培訓，分別圍繞調解技能、審判質效、立審執銜接等內容，邀請全市業務骨干及本院分管領導授課培訓，著力提升干警專業素養，2026年一季度民事案件上訴率同比減少9.71個百分點，案件質量大幅上升。

二是強化執行攻堅，破解涉企執行難題。持續開展終本清倉專項行動，2026年一季度累計出清終本案件166件，執行到位金額1499萬余元，有效破解多起涉企執行積案。深化公檢法常態化聯動，運用《涉嫌拒執犯罪預告書》預警模式，嚴厲打擊逃廢債、規避執行等失信行為，維護公平誠信市場秩序。加大金融案件清結力度，建立不良資產司法清收綠色通道，成功為金融機構清收不良資產1010萬元，完成7套涉案抵押房產的司法拍賣處置，切實保障金融機構勝訴債權，相關工作獲《隨州日報》報道。

三是規范司法行為，強化涉企專項治理。嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度，對全量涉企案件進行全流程評估，將司法行為對企業生產經營活動的影響降至最低。深入推進涉企執法突出問題專項治理工作，按照上級安排部署，全面開展涉企案件摸底自查，及時發現問題并扎實整改。

四是延伸司法服務，回應企業司法需求。加大服務市場主體力度，一季度院庭長帶隊走訪轄區企業10余次，通過普法宣講、法治體檢、風險提示等方式，精準回應市場主體司法需求。注重營商環境宣傳工作，深度挖掘涉企典型案例、典型經驗做法等，及時對外宣傳，截至目前共計發布涉營商環境新聞稿件10余篇，著力營造暖企安商濃厚氛圍。

下一步，我院將緊緊圍繞全市“三地一樞紐”建設大局，錨定深化“四區”建設目標任務，以更高標準、更實舉措、更大力度服務保障法治化營商環境建設。

問我們關注到區檢察院今年將“促進涉企社區矯正對象外出經營規范化辦理專項監督”作為優化營商環境重點領域改革申報事項，請問選擇該事項作為改革重點的主要考量是什么?

曾都區人民檢察院黨組副書記、副檢察長 金業凱

答:感謝您的提問。我院將“促進涉企社區矯正對象外出經營活動規范化辦理”專項監督作為 2026 年優化營商環境重點改革事項，既是深入貫徹上級檢察機關工作部署、服務地方發展大局的必然要求，也是立足本地產業實際、回應企業司法需求、提升社區矯正執法規范化水平的務實舉措，充分彰顯刑事執行檢察工作剛性與溫度并重、監督與支持并舉的履職導向。

當前，我市正加快建設“三地一樞紐”，專用汽車、應急裝備、特色農產品、科技創新四大重點產業集群加速發展，部分民營企業經營者、核心技術骨干、農業合作社帶頭人、科創企業項目負責人等，在依法接受社區矯正的同時，仍承擔著企業經營、訂單履約、技術研發、產品外銷、市場拓展等重要職責。他們的正常經營活動，直接關系企業生產經營和地方經濟發展。依法規范涉企社區矯正對象外出經營辦理工作，既是平等保護市場主體合法權益的具體體現，也是以檢察履職護航高質量發展的重要抓手。

從工作實踐來看，隨著社區矯正工作深入推進，涉企社區矯正對象外出經營的合理需求日益凸顯，對執法規范化、便捷化、精準化提出了更高要求。在服務產業發展、保障企業經營過程中，外出審批、協同監管、權益保障等環節仍有進一步優化提升空間，執法標準、辦理流程、監管方式需要更加貼合重點產業經營特點、更加契合企業發展實際。推動此項工作規范化、制度化，有利于更好統籌監管安全與經營便利，更好實現法律效果、社會效果、經濟效果有機統一。

基于以上考量，我院以專項監督為抓手，聚焦涉企社區矯正對象外出經營申請、受理、審批、報備、監管、銷假、回訪全環節，推動健全標準統一、流程簡便、監管精準、服務到位的工作機制。通過全面摸排建檔、規范審批環節、優化監管模式、暢通訴求渠道、強化閉環整改、健全長效機制，著力提升社區矯正執法質效，在嚴守法律底線、確保監管安全的前提下，最大限度為企業正常生產經營提供便利、減輕負擔。

下一步，我院將堅持依法監督、協同發力，加強與司法行政、公安機關、工商聯及各行業主管部門的協作配合，不斷完善制度機制、提升監督效能，努力實現外出經營有保障、監管防控無漏洞、檢察監督全覆蓋，以高質效檢察履職助力企業穩經營、增活力、促發展。

問:2026年2月1日起施行的《行政執法監督條例》明確規定縣級以上人民政府司法行政部門代表本級人民政府承擔行政執法監督具體事務，負責實施行政執法監督工作。請問區司法局作為區政府的行政執法監督機構，曾都區是如何履行行政執法監督職能，守護企業發展的?

曾都區司法局黨組成員 付超凡

答:行政執法監督是法治政府建設的關鍵環節，一頭連著政府，一頭連著群眾，其質效如何，直接關系法治曾都建設成色，關乎人民群眾切身利益。規范行政執法、破解執法突出問題，很重要的一個方面是對執法權實施有效制約和監督。而《行政執法監督條例》的施行，為我們行政執法監督工作提供了根本遵循和行動指南。我們以涉企行政執法突出問題專項治理為抓手，整合執法監督、復議監督、備案審查三大職能，構建事前、事中、事后全鏈條、閉環式的權力監督體系，讓權力在陽光下運行，持續優化法治化營商環境。

一是強化事前監管。嚴格執行涉企行政檢查計劃“執法單位提出、司法行政部門統籌、政府常務會議審議”制訂流程，確保計劃之外無檢查，第一季度入企檢查頻次同比下降19.7%，企業迎檢時間平均縮短60%。持續推進“涉企行政檢查公示專欄”建設，清理規范涉企行政檢查主體、人員、事項，做到主動公開、動態更新。

二是強化事中監管。探索“綜合查一次”改革，推行“掃碼入企”智慧監管模式，從掃碼入企、上傳檢查結果到數據自動歸檔的全過程監管。加強數據智能化分析，推動執法風險實時研判、執法問題快速預警，實現行政執法與執法監督的實時連通，加快推廣涉企行政執法案件經濟影響評估制度，在立案、調查、決定等環節，對可能給企業生產經營造成的負面影響進行預判和評估，盡可能降低行政執法活動對企業正常生產經營的負面影響。

三是強化事后監管。認真貫徹執行《行政執法監督條例》，常態化開展涉企行政執法案卷評查、生效行政處罰決定書執行、行政復議案件糾錯、行政訴訟案件敗訴專項監督。聚焦違規異地執法、趨利性執法和亂收費、亂檢查、亂罰款、亂查封等問題，深入開展涉企行政執法突出問題專項治理，建立問題“排查—整改—驗收—銷號”閉環機制。持續鞏固“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”包容審慎監管模式，我區改革事項典型經驗獲省優化營商環境領導小組通報表揚、獲中央依法治國辦肯定和推介。

問:不少企業十分關注被列入經營異常名錄或受到行政處罰后的信用修復事宜，請問曾都區市場監管局在信用修復方面推出了哪些便利化舉措?

曾都區市場監管局黨組成員、副局長 高衛東

答:感謝您的提問。信用修復是廣大企業，尤其是中小微企業高度關注的事項。曾都區市場監管局始終堅持需求導向，針對失信主體構建了“事前告知、事中提速、事后延伸”的全鏈條服務體系。目前，我局信用修復的適用范圍已全面覆蓋四類常見失信情形，具體包括:移出經營異常名錄、停止公示行政處罰信息、停止公示抽查檢查結果負面信息，以及移出嚴重違法失信名單。在此基礎上，我局重點推出以下四項便利化舉措:

一是事前主動告知，提升政策透明度。2023年，我局在全市率先推行“三書同送”制度，即在送達《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》和《行政合規建議書》。該舉措使企業在接受處罰的第一時間即可明確知曉信用修復的時間節點、辦理渠道及具體流程，有效解決了以往因政策不清導致的企業咨詢難、反復跑腿等問題，顯著降低了信息獲取成本和合規門檻。

二是線上線下通辦，提升服務便捷度。線上，企業可登錄“國家企業信用信息公示系統”上傳材料完成申請，實現“零跑腿”;線下，各市場監管所均設立“信用修復專窗”，提供“一對一”幫辦代辦服務，確保企業高效、順利完成信用修復。相較于以往多次往返、重復提交材料的模式，該舉措大幅節約了企業的時間和精力。2025年以來，我局已累計完成各類信用信息修復540余條，成效明顯。

三是容缺提速辦理，提升修復效率。我局嚴格落實《市場監督管理信用修復管理辦法》，將申請停止公示行政處罰信息和移出嚴重違法失信名單的受理時限由15個工作日壓縮至7個工作日;將移出經營異常名錄的受理時限由5個工作日壓縮至2個工作日。同時，對主要材料齊全、次要材料暫缺的企業，允許其簽署承諾書后先行辦理、事后補交。該容缺辦理機制有效壓縮了修復周期，提升了整體辦理效率。

四是跨平臺一網通辦，提升修復規范化。根據新修訂的《市場監督管理信用修復管理辦法》，“國家企業信用信息公示系統”與“信用中國”網站已實現數據共享。企業僅需在一個平臺提交修復申請，修復結果即可同步至另一平臺，有效解決了跨平臺信息不一致、重復申請、“多頭修復”等問題，推動信用修復工作更加順暢、規范。

總體來看，我局通過主動告知、便捷渠道、提速增效、容缺辦理等系列舉措，著力將信用修復打造為“有溫度、有速度、有力度”的便企服務。下一步，曾都區市場監管局將持續優化服務流程，提升服務質量，為更多企業提供高效、便捷的信用修復服務，助力失信主體重塑信用、煥發活力、健康發展。

問:請問曾都區稅務局在規范稅收執法、避免執法隨意性方面，具體做了哪些工作?

曾都區稅務局黨委委員、副局長 孫世冬

答:感謝記者朋友的提問。規范稅收執法、杜絕執法隨意性，是我們護企安商的核心舉措，更是我們踐行護企責任、凝聚部門合力，為市場主體營造公平營商環境的關鍵舉措。為切實守護企業合法權益、營造公平公正的稅收營商環境，我們主要從三方面持續發力、久久為功。

一是全面推行行政執法“三項制度”，將其作為規范執法的重要抓手，嚴格落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核各項要求，依法公開稅務行政執法信息，確保執法流程透明可查;同步做好執法音像記錄，實現執法全過程留痕、可追溯，杜絕執法環節隨意操作;對重大執法決定嚴格開展法制審核，確保每一項執法行為都合法合規、有理有據，從流程上防范執法隨意性。

二是健全執法標準體系，從源頭規范執法行為，我們系統梳理編制了區局及各分局權力和責任清單，共4類8個386項權責事項，明確了每一項執法職責的邊界、流程和標準。同時，針對行政處罰中存在的適用依據不統一、文書不規范等問題，制定統一的執法文書模板，協助隨州市稅務局編制行政處罰文書說理示例，實現執法標準、執法文書、處罰裁量“三個統一”，從根本上杜絕選擇性執法、彈性執法，讓企業在稅收執法中感受到公平公正。

三是強化執法自查自糾與監督，持續開展稅收執法自查工作，對轄區內稅務行政處罰實施情況定期開展全面排查，對發現的執法不規范、流程不嚴謹等問題，建立問題臺賬、明確整改時限、壓實整改責任，確保所有問題全部整改到位。同時，依托稅務執法責任制工作領導小組，強化執法監督，明確問責標準，對執法中的失職失責行為科學精準追責，倒逼執法人員規范執法行為，推動嚴格規范公正文明執法，切實保障企業在稅收執法中的合法權益和公平待遇，讓企業安心經營、放心發展。