4月29日，市人民政府新聞辦公室召開2026年度優化營商環境(隨縣專場)新聞發布會。隨縣人民政府以及隨縣人民法院、隨縣人民檢察院、隨縣公安局、隨縣司法局相關負責同志集中介紹隨縣持續優化營商環境的創新舉措，并就社會關切答記者問。

隨縣優化營商環境情況介紹

隨縣人民政府黨組成員??童傳新

各位記者朋友，大家上午好!

非常感謝各位長期以來對隨縣發展、對隨縣營商環境建設的關心、支持與監督。

近年來，在市委、市政府“整體提升環境、建功支點建設”戰略部署的正確指引下，隨縣將優化營商環境作為“一把手工程”，錨定“全省一流、全市領先”目標，以“十大提升行動”為抓手，全力打造縣域營商環境標桿，各項工作取得突破性成效。下面，我就隨縣優化營商環境的主要做法作簡要介紹。

一、深耕營商沃土，激活發展動能

(一)改革創新領跑，質效穩步攀升

堅決落實市委、市政府部署，以改革破局、以創新提質。5項重點改革納入國家部委試點，5項改革獲省級試點，數量居全市首位;自然資源“組合供應”模式全省推廣，獲評“中國地方政府營商環境優秀案例”;優化營商環境“隨縣經驗”刊發于國家《發展改革參考》。2025年，全縣民間投資同比增長8.1%，高于全省平均水平10.8個百分點，以環境之優贏得發展“加速度”。

(二)政務服務提效，辦事體驗升級

縱深推進“三集中三到位”改革，25個高頻主題事項(個體工商戶轉企、個人創業等)實現“一次辦結、全程網辦”。創新推行“局長坐窗口、干部走流程”，21個部門負責人一線服務301次、辦理事項309項。組建“企業幫”服務聯絡站，為3375家企業提供“管家式”全流程服務，收集訴求277件、辦結251件。嚴格執行“限時辦結、超時默認、誤事追責”，項目落地周期壓減近1/3，允升科技、意亞食品等30余家企業持續追加投資、擴能增效。

(三)助企紓困精準，發展活力增強

深入開展“解難題、穩增長、促發展”幫扶行動，全縣干部下沉企業978人次，收集融資、用地、用工等問題326條，全量解決。累計為企爭取政策資金8624萬元、兌現惠企資金5684.84萬元，協調融資1.45億元，拓展海外訂單1.3億美元，切實為企業減負擔、增動能、強信心。

(四)要素保障夯實，產業支撐有力

主動融入高新區北部產業新區，縣經濟開發區長期儲備用地1500畝以上，水電路氣網提前配套、拿地即開工成為常態。創新“編制周轉池、公聘民用”機制，近三年柔性引進科技副總5人、博士服務團5人，建成院士專家工作站4個，為產業高質量發展注入強勁智力支撐。

(五)法治護企到位，公平正義彰顯

優化訴訟服務，推行線上庭審、線上調解，不立案投訴“零屬實”，民商事案件上訴率下降3.3%。深化“終本清倉”，2025年實質化解積案1200余件。為80家企業開展訴前調解、47家企業完成信用修復。依法打擊侵害企業權益犯罪15起，清理涉企掛案56件、監督撤案23件。全覆蓋評查執法單位49個，制發監督建議16份、健全制度32項。“十四五”期間，司法系統創建涉企公共法律服務、矛盾糾紛一站式化解等改革試點9項，法治底色更加鮮明。

二、2026年重點舉措:以一流法治，護企業安心發展

法治是最好的營商環境。2026年，我們將繼續以法治為引領、以服務為核心、以公平為底線，系統推進執法司法規范化、糾紛化解高效化、涉企服務精準化，全力打造穩定、公平、透明、可預期的一流法治化營商環境，重點抓好五項工作:

(一)嚴格規范涉企執法，守護經營安寧

開展涉企執法突出問題專項整治，堅決落實“不伸手、不添亂、不偏心”工作要求，從嚴查糾違規執法、趨利性執法及“四亂”(亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封)行為。全面推廣“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執法，用好“活封活扣”，慎用停產、罰款等強制措施，既守安全底線、又護生產經營。

(二)強化智慧精準監管，減少干擾擾民

優化“綜合查一次、雙隨機一公開”監管模式，大力推行無感監管、智慧監管，能用在線監測、數據比對完成監管的，原則不進企、不上門。全面實行“掃碼入企”，建立“一企一碼、雙向監督”，企業掃碼評價執法行為，實現全程留痕、全程可溯、全程監督。

(三)提升司法執行效能，兌現勝訴權益

持續開展交叉執行、終本清倉專項行動，加快企業勝訴債權兌現。健全檢察全程監督民事執行機制，完善“執破融合”機制，暢通市場主體退出渠道，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

(四)嚴抓知識產權保護，激勵創新創造

健全司法、行政、仲裁、行業自律協同保護體系，開通快速維權通道，嚴厲打擊侵權假冒。全力爭創國家地理標志保護示范區，切實保護企業創新成果、激發創業活力。

(五)深化企業合規服務，提升法治能力

分行業、分類型梳理合規要點，常態化開展免費“法治體檢”、法律培訓。引導企業完善治理、健全制度，提升依法經營、依法維權能力，筑牢行穩致遠的法治根基。

各位朋友，優化營商環境只有進行時、沒有完成時。當前，隨縣正加快“兩地四區”建設，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章隨縣實踐，我們比任何時候都更需要一流營商環境、更需要廣大企業家扎根深耕。

在市委、市政府的堅強領導下，隨縣政府將始終堅持企業為本、服務為先、法治為要，以刀刃向內的勇氣革除頑瘴痼疾，以務實高效的作風破解發展難題，以公平公正的法治保障企業安心經營、放心投資、專心創業。

我們真誠歡迎社會各界、新聞媒體和廣大企業家多監督、多建言。我們將虛心接受、持續改進，以更實舉措、更優服務、更強保障，全力護航企業發展壯大，為全市“整體提升環境、建功支點建設”貢獻隨縣力量!

謝謝大家!

答記者問

問:隨縣法院在優化法治化營商環境、服務保障企業健康發展方面開展了哪些工作，取得了哪些新成效?

隨縣人民法院黨組成員、副院長 鄭昉

答: 感謝記者朋友的提問。近年來，隨縣法院始終牢記“法治是最好的營商環境”理念，緊扣縣委、縣政府核心部署，將司法服務深度融入優化法治化營商環境全鏈條，以嚴格公正司法護航民營經濟的高質量發展。

一是健全多元解紛機制，護航特色產業發展。 我們嚴格落實全市法院優化法治化營商環境十條舉措，主動對接“香菇產業”“石材產業”“改裝汽車產業”等重點產業司法需求，吸納行業協會及調解組織力量，實質性化解矛盾糾紛。舉辦多場以案說法講座，引導企業合規經營。2025年5月，萬和法庭聯合石材商會成功化解一起拖欠七年的石材貨款糾紛，促成自動履行。集中審理、當庭宣判了多起香菇買賣合同糾紛，起到“審理一件、教育一片”的效果。今年4月，我院正積極推進“特色產業知識產權全鏈條司法保護”先行區創建，構建覆蓋創造、運用、保護、服務全鏈條的保護體系。

二是強化知產協同保護，驅動企業創新發展。 我院自實現知識產權“三合一”跨區域集中管轄以來，共受理知產案件1624件。聯合縣市場監管局、縣檢察院成立了全縣首家知識產權協同保護工作站，通過知識產權專業調解團隊等多元調解方式成功化解知產糾紛86件。探索“批量維權快審快結+訴源治理”機制，有效縮短審理周期、減輕小微企業訴累。2025年審結知產案件455件，調撤率83.3%。其中，趙某等10人侵犯著作權罪案，犯罪金額70余萬元，10人均獲刑并適用從業禁止令，有力保護了出版企業的合法權益。

三是整治涉企突出問題，提升訴訟服務效能。 通過“一案雙查”、常規評查和日常督察，糾治超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結及拖延執行等5類突出問題。組織干警走訪民營企業50余次，開展宣講座談10余次，覆蓋企業超50家。嚴格落實“勝訴即退費”，一季度主動為勝訴企業退還訴訟費111筆、44萬余元。規范涉企綠色通道，網上立案、閱卷流程更加簡化，“線上庭審、線上調解”適用率逐年提升，讓市場主體享受“家門口”的訴訟服務。

四是提升審判執行質效，鞏固良好發展態勢。 以“審判執行質效攻堅提升年”為契機，緊盯短板弱項。2026年一季度受理涉企案件1506件，網上立案率超90%，不立案投訴“零屬實”。審判質效方面，一季度民商事案件上訴率同比下降3.3個百分點，調撤率同比增長9.33個百分點，審限內結案率達98.78%。執行攻堅方面，一季度拘傳110人，拘留35人，限制高消費315次，深化“終本清倉”出清積案80余件，為市場主體提供更加公正高效的司法保障。

五是深化經濟影響評估，柔性司法安商護企。 扎實推進涉企案件經濟影響“雙向分級”評估機制，在立案、保全、審理、執行、司法公開各環節開展企業自評和法院評估，分級標注，優先適用“活封活扣”、分期履行、執行和解等柔性措施。2025年共對2658家涉訴企業進行評估，對80余家企業采取減免費用、信用修復等便利措施，為47家企業修復信用。

下一步，隨縣法院將繼續立足審判主業，持續優化訴訟服務，深化執行聯動，提升審判質效，為隨縣加快建成中部地區崛起戰略支點貢獻更大司法力量!謝謝!

問:在全省“檢察護企”專項行動中，檢察機關提出“在辦案中維護企業合法權益”，介紹一下如何辦理好涉企案件?

隨縣人民檢察院副檢察長 桂超俊

答:近年來，我院立足法律監督職能，緊緊圍繞服務保障縣域經濟高質量發展大局，持續深化法治化營商環境建設，在依法履職中實現對各類市場主體的平等保護。

在懲治違法犯罪方面，我們聚焦侵害企業合法權益的突出問題，依法嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占、侵犯商業秘密等犯罪行為，持續加大追贓挽損力度。去年來，共辦理涉企案件207件，為企業挽回經濟損失97.6萬元，有效維護了公平有序的市場環境。探索建立涉營商案件“線索庫”，流轉線索5件且全部成案，切實以線索閉環保障企業合法權益。同時，我們注重全鏈條保護，對影響企業發展的惡意投訴舉報、敲詐勒索等行為依法予以規制，切實增強企業安全感。

在強化法律監督方面，我們堅持問題導向，聚焦執法司法中的突出問題，依法開展監督，防止和糾正違法查封、扣押、凍結企業財產等行為，推動規范公正文明執法。針對企業反映較多的執法不規范問題，我們通過制發檢察建議等方式，督促相關部門整改落實，共監督糾正涉企問題22件，努力讓企業在每一起案件中感受到公平正義。

在優化辦案方式方面，我們充分考慮企業正常生產經營需求，嚴格區分企業違法與個人犯罪，依法慎用強制措施，最大限度減少對企業生產經營的影響。對符合條件的案件，依法適用認罪認罰從寬制度，推動案件依法高效辦理。同時，建立涉企案件“綠色通道”，壓縮辦案周期，提高辦案效率，切實降低企業維權成本。

在化解矛盾糾紛方面，我們依托綜治中心建立涉市場主體矛盾糾紛一站式化解機制，聯合入駐單位走訪市場主體22人次，挖掘法律監督線索5條，化解糾紛22件，實現案結事了人和，編寫典型案例5件，1件被省院專欄采用，相關機制獲《湖北日報》推廣、縣委書記批示，實現政治效果、社會效果、法律效果有機統一。

在提升服務水平方面，我們建立常態化檢企溝通機制，組織開展“送法進企業”活動，圍繞合同管理、勞動用工、知識產權保護等方面開展法治宣講10次，幫助企業提升風險防控能力。同時，依托微信公眾號、微博等發布法律風險提示，及時回應企業關切，推動形成良好法治氛圍。

下一步，我們將持續聚焦企業發展中的法治需求，進一步提升涉企案件辦理質效，完善服務企業長效機制，加強與營商辦、工商聯等部門協作聯動，以更高質量檢察履職服務保障縣域經濟高質量發展，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

問:隨縣公安局介紹一下，目前全縣公安機關在規范執法、護企安商、便民服務等方面形成了怎樣的整體工作格局?接報案改革能為企業帶來哪些實際便利?

隨縣公安局黨委委員、副局長 王俊

答:謝謝您的提問。近年來，隨縣公安局始終以人民為中心，服務經濟發展大局，緊盯“整體提升環境、建功支點建設”工作目標，不斷提升支點意識、爭先意識、效率意識、為民意識、能力意識，堅持黨建引領、改革攻堅、規范執法，構建親清警企的服務格局，筑牢安全穩定的發展屏障，打造公平公正的法治環境。我局創建的“六停五不”執法品牌、“警企黨建聯盟”便民利企服務項目，這兩項優化營商環境改革事項均獲得省級表彰。

2026年，我局立足公安主責主業，積極回應轄區企業訴求，正在啟動公安機關接報案場所建設改革。這一重大改革已經列入湖北省公安廳優化營商環境改革事項，其目的就是為了解決隨縣企業報案多頭跑、來回問，相關部門推諉扯皮等突出問題。通過這項優化營商環境的改革創新，堅決做到涉企警情接報案不推諉、不拖延，讓企業更滿意，讓服務更貼心。具體做好以下五方面工作:

一是實行一站式集中受理。所有涉企報警、求助，一律在接報案中心辦理，不用再分頭跑部門、找警種。

二是嚴格落實首接責任制。接報案中心人員一接到底，全程跟辦，嚴禁推諉搪塞、無故拖延受理。

三是建立規范分流機制。企業報案后由接報案中心統一登記，經法制審核后精準分流至刑偵、治安、經偵等辦案單位，實行閉環流轉、高效銜接。

四是全面推行電子回執+二維碼查詢。接報案中心當場出具報案回執憑證，企業可以隨時用二維碼查詢辦理進度，全程公開透明。

五是強化監督問責。對有案不立、拖延不辦、超期未處理等執法問題“零容忍”，從快查處、從嚴追責。通過接報案場所改革，真正實現企業報案只進一扇門、最多跑一次，做到事事有回音、件件有著落。

下一步，隨縣公安局將堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續深化執法規范化建設，找準“切入點”改革創新，積極破解服務難題，以更實舉措、更優服務、更嚴執法，全力打造安全、公平、高效、舒心的法治化營商環境，為隨縣實現“十五五”良好開局、加快建設“兩區四地”貢獻更大公安力量。

謝謝大家!

問:如何破解企業檢查頻次過高、執法不規范、“趨利性執法”等執法難題?

隨縣司法局黨組成員、政治部主任 程秋景

答:感謝您的提問。企業反映的這些痛點，正是我們攻堅的重點。2025年以來，隨縣司法局堅持以制度創新為引領，連續三年獲批省級改革試點，形成了一批可復制、可推廣的“隨縣經驗”。在此基礎上，2026年我們將聚焦涉企執法的“兩執四亂”(違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封)，實施“四化”攻堅行動，切實為企業減負、為發展護航。

第一，執法行為陽光化，讓權力可追溯、有約束。

針對“趨利性執法”問題，我們會同縣財政局建立健全罰沒收入異常監測預警機制，每月對各執法部門罰沒收入變動情況進行比對分析，對異常波動及時預警、核查處置，堅決防止以罰代管、逐利執法。同時，在縣政府網站開設“涉企行政檢查公示專欄”，主動公開檢查計劃、檢查事項，接受社會監督，讓執法權力始終在陽光下運行。

第二，執法案卷標準化，讓評查全覆蓋、促整改。

案卷評查是規范執法的“牛鼻子”。2025年，我們組建10人專班，對519件涉企執法案卷開展全覆蓋評查，反饋問題1262條，推動10個單位修訂或新建制度32項，對22名人員開展提醒談話。2026年，我們將進一步加力，對全縣49個執法單位開展拉網式案卷評查，目前已梳理已辦結案件442件，督促自查并組織集中評查，制發監督建議書6份。同時，對行政敗訴案卷和檢察院反向移送案卷逐案“把脈問診”，通過個案整改倒逼制度完善，實現“評查一件、規范一片”。

第三，執法核驗智能化，讓檢查減頻次、更規范。

針對企業反映強烈的檢查頻次過高、隨意性大等問題，我們積極探索“掃碼入企”智慧監管模式。待省司法廳統一部署的智慧監督平臺上線后，將為每個企業生成專屬二維碼，執法人員入企檢查前必須掃碼登記，系統自動核驗檢查計劃、人員資質和檢查事項。檢查過程中全程留痕，檢查結果在線錄入、實時上傳，企業可通過掃碼查閱檢查記錄、反饋意見建議。通過“掃碼入企”，實現“無碼不查、有碼可溯”，從源頭上杜絕隨意檢查、重復檢查，讓企業真真切切感受到檢查少了、干擾小了。

第四，執法隊伍專業化，讓隊伍轉作風、提素養。

執法的規范與否，關鍵在人。2025年，我們通過“線上+線下”雙軌培訓，實現全縣405名執法人員全覆蓋，考試通過率達93%。2026年5月，我們將組織全縣28個執法單位開展專題培訓，將《行政執法監督條例》納入重點學習內容，圍繞執法程序、裁量基準、證據規范以及“掃碼入企”操作流程等進行系統輪訓，推動執法理念從“管理型”向“服務型”轉變，讓執法既有力度更有溫度。

各位記者朋友，法治是最好的營商環境。2026年，隨縣司法局將以企業的獲得感為標尺，以制度的剛性約束為保障，持續深化涉企執法監督改革，努力營造“無事不擾、有求必應”的法治化營商環境，為隨縣經濟高質量發展保駕護航。謝謝!