2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放 40周年,是水利“七五”普法承上啟下的關鍵之年。全市水利普法依法治理工作總的要求是:貫徹落實黨的十九大和全國兩會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的普法新理念,以提高全市公民法治素養為總目標,以深入開展憲法宣傳教育為重點工作,以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,認真推進普法依法治理工作,大力開展水利法治宣傳教育,推進水利法治宣傳教育與水利法治實踐相結合,更好地發揮水利法治在水利改革發展中的引領、規范、推動和保障作用,為隨州“十三五”時期經濟社會發展營造良好的法治氛圍。
一、認真學習黨的十九大和全國兩會精神,領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
1.堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。學懂弄通做實黨的十九大精神,領悟習近平總書記全國“兩會”期間發表的一系列重要講話含義,真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的思想自覺和行動自覺。
2.深刻領會和認真貫徹黨的十九大提出的“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”的新要求,堅持以人民為中心的普法新理念,以新的思維,新的方式,推進全市法治宣傳教育工作創新發展。
二、大力開展憲法宣傳教育活動
3.根據中央統一部署,在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。深入宣傳黨中央決定對憲法進行修改的重大意義,講清楚這次憲法修改貫徹的總體要求和原則。重點宣傳好這次憲法修改的重點內容和主要考慮,講清楚這些修改對黨和國家事業發展的重大意義。把學習宣傳憲法同學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結合起來,引導全社會深化對黨的十九大精神的理解。大力宣傳我國憲法的基本內容和地位作用,大力宣傳我國憲法實施的重要成就。大力弘揚憲法精神,大力弘揚社會主義法治精神,不斷增強人民群眾憲法意識。
4.深化尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,大力宣傳改革開放 40 周年特別是黨的十八大以來我國法治建設的新成就。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習宣傳黨內法規,突出學習宣傳新修改的中國共產黨章程,推動黨組織和全體黨員牢固樹立“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
三、突出抓好重點對象學法用法
5.抓好水利系統國家工作人員學法用法。認真貫徹落實省委組織部、省委宣傳部、省普法辦等部門印發的《湖北省關于建立完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,突出抓好全市水利系統領導干部學法用法工作。健全完善黨委(黨組)中心組學法制度、領導干部法治講座和法律培訓制度。依托湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺,組織水利干部在線學法用法及考試。
四、大力開展法治宣傳教育活動
6.組織開展“法律六進”主題活動。堅持突出重點、分類指導,以“尊法學法守法用法 維護憲法權威”為主題,以學習宣傳黨內法規、助推精準扶貧、法治文化建設、實施鄉村振興戰略、提高依法治水能力等為重點,緊緊圍繞我市“十三五”時期水利發展規劃,服務供給側結構性改革,深化“法律六進”主題活動。
7.持續開展水利法治集中宣傳活動。充分利用“12·4”國家憲法日、3·22“世界水日”“中國水周”以及水法律法規頒布紀念日,大力開展水利法治宣傳教育,提高宣傳教育成效,增強集中宣傳的感染力和有效性。
8.加強對“河長制”及相關水法律法規的宣傳。進一步加強對各項水法律法規的宣傳學習,結合所在地區(單位)實際情況切實落實依法治水管水的各項措施,促進全社會依法開展水資源開發、利用、節約、保護和防治水害活動,引導公民、法人和其他社會組織依法表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護自身權益。突出對“河長制”的宣傳和輿論引導,充分利用各種媒體和宣傳平臺,圍繞“河長制”各項任務要求,深入宣傳實施“河長制”的重大意義,進一步增強全社會對河長制的認識,動員社會各界廣泛參與到全面推進“河長制”的行動中來。
9.加強水利法治文化陣地建設。大力推廣水利法治文化廣場、主題公園、體驗園、體驗館等體驗式法治宣傳教育園地。加強機關法治文化建設,將法治文化與機關道德文化、廉政文化等有機結合,利用道德法治講堂,推進法治教育與道德教育深度融合。
10.加強法治宣傳媒體平臺建設。各地各單位要強化水利法治教育宣傳手段,充分發揮廣播、電視、報紙、雜志、網站等各類媒體平臺的信息傳播和價值導向作用,組織開展經常性的、公益性的法治宣傳活動。積極推動“互聯網+法治宣傳”行動,充分發揮新媒體的獨特優勢,加強微信、微博、手機客戶端等新媒體普法平臺建設,為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道。
11.抓好機構改革后職責宣傳。按照十三屆全國人大一次會議批準國務院機構改革方案,各地要充分發揮法律的引導和推動作用,用法治思維和法治方式深化改革、推動發展,同時,要圍繞機構改革大局及時調整職權清單,加大對外宣傳力度,宣傳水利權力清單和責任清單,做好機構改革和社會認知的銜接,做好行政服務與群眾需求的銜接,提升社會知曉度,讓改革成效更好服務社會,服務群眾。
12.抓好法治誠信體系建設。貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》,推動誠信建設和法治建設相結合,在國家憲法日等重要時間節點集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。探索構建政府機關法治誠信體系、社會行業法治誠信體系、公民家庭法治誠信體系,努力營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍,形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。
五、切實加強機制創新和隊伍建設
13.全面落實普法責任制。根據《隨州市“誰執法誰普法”普法責任制實施意見(試行)》(隨普法辦〔2017〕4)文件要求,實現“誰主管誰普法”工作機制全覆蓋,落實普法責任清單制度。在水行政執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。
14.進一步加強水利法治宣傳教育的組織領導。各地各單位要制定切實可行的中長期規劃與年度計劃,主要領導要負總責,分管領導要具體抓,并明確專門機構和人員負責學法用法工作的具體落實。將重點對象學法用法、水利法治宣傳教育、普法隊伍建設等工作納入法治建設績效和年度目標責任制考核內容。
15.強化法治隊伍建設和經費保障。健全水利普法聯絡員制度,鼓勵引導優秀法律人才、法律服務工作者、大學生和一些社會組織加入水利普法志愿者隊伍,積極開展水利法治宣傳和法律服務活動。各地各單位應當在宣傳經費、宣傳設備等方面提供有力支持,保障法治宣傳教育活動有效落實。
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