吳守春、王杰、蘇明委員：

諸位提出的關于規范我市河砂治理的建議的提案收悉。水利和湖泊、交通運輸、公安、自然資源、生態環境、市場監管等部門對諸位的提案高度重視，進行了專題研究，并明確專班進行辦理。現答復如下：

一是全面推行河砂統一經營。隨州市中小河流眾多，河砂資源比較豐富。2018年以來，由于河砂價格暴漲，我市非法采砂現象增多，群眾舉報不斷，媒體也接連曝光，成為社會關注的熱點和焦點問題。為深入貫徹習近平生態文明思想，積極踐行生態優先、綠色發展理念，著力破解河道采砂“一管就死、一放就亂”的困局，規范河道采砂管理，保障河砂市場供應，根據市委市政府的統一部署，2019年在學習借鑒外地經驗、開展試點的基礎上，積極探索和建立河道采砂管理長效機制，全面推行國有平臺公司對河砂的統一開采經營，即以縣市區為單位對本行政區域內的河道砂石資源，按照政企分開的原則依法實行統一經營。目前曾都區、廣水市、隨縣和隨州高新區都已制定適合本地特色的河道砂石統一經營的意見，并成立國有平臺公司對河砂進行統一經營，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。此做法得到中央掃黑辦特派督導組的充分肯定，認為其既消除了黑惡勢力滋生的土壤，又保證了市場供應，為全國開展行業治理提供了寶貴經驗。

二是合理規劃砂場建設。根據全市河道砂石資源現狀，以及我市河砂市場需求情況，及時修訂完善河道采砂規劃。根據河道采砂規劃依法進行河道采砂許可，合理布局砂場建設。目前，我市通過政府特許經營的許可方式，共許可采砂場13個，其中隨縣6個，曾都區3個，廣水市２個，隨州高新區２個（河道整治棄砂綜合利用），許可年度河砂開采量375.5萬噸。另外，到期砂場存砂處理點4個,其中隨縣水庫清淤棄砂處理點2個，廣水市存砂處理點1個，曾都區鈺山砂站（未營業）1個。

三是全力保障市場供應。通過國有平臺公司統一開采經營河砂，能夠充分發揮國有平臺公司姓“公”的優勢，最大限度的履行政府賦予的社會責任。2018年以來我市河砂價格居高不下，在推行國有平臺公司對河砂的統一經營后，對砂價實行政府管控，打破了以前私營砂場對河砂的價格壟斷，維護了市場砂價的穩定，降低了我市工程建設和老百姓零星用砂成本。我市河砂價格已經從高峰期的130元/噸降至90元/噸左右。2019年主汛期禁采期間，我市河砂供求矛盾突出，市內重點工程用砂出現短缺。我市各國有平臺公司積極履行社會責任，停止了河砂的對外銷售，將存儲的河砂全部用于保障我市重點工程項目建設，確保了各項目重點工程建設順利推進。目前全市統一經營河砂國有平臺公司正在按照市委市政府的統一部署，規劃按區域建設河砂集并中心，統籌做好禁采期的河砂供應，最大限度滿足市內建設用砂需要。同時為方便居民零星用砂需要，各地要求國有平臺公司開展平價砂石進農村、進社區活動，破解零星用砂難問題。

四是拓寬砂石生產渠道。今年3月25日，中央15部委聯合下發一個關于促進砂石產業健康發展的指導意見，其核心就是保供穩價，促進砂石產業健康發展。為此，自然資源部門積極謀劃，著力提升砂石產能。一是著力推進廣水市龍泉寺礦區建筑用輝綠巖礦采礦權（52萬立方米/年、折合156萬噸/年）和廣水市王家棚礦區建筑用大理巖礦采礦權（62.4萬立方米/年，折合162.2萬噸/年）出讓工作，力爭盡快形成產能。二是鼓勵尾渣尾礦變廢為寶生產機制砂，穩定隨縣鑫峰環保建材有限公司與鑫福公司合作年處理500萬噸廢料、隨縣華策機制砂有限公司年生產180萬噸兩個機制砂加工生產，擴大建筑砂石料市場供應。三是積極配合加快推進隨州市閩昌礦業循環經濟開發有限公司與金昌公司合作年處理380萬噸機制砂生產項目，預計7月份投產。

五是嚴厲打擊非法采砂。一是加大宣傳力度。大力宣傳《湖北省河道采砂管理條例》等涉砂方面的法律法規，不定期在媒體上曝光一批涉砂典型案例，形成震懾。二是壓實管理責任。落實河道采砂管理“四種責任人”，即河長責任人、行政主管部門責任人、現場監管責任人、行政執法責任人，并在媒體上進行公示，接受社會監督。三是加大聯合執法力度。聯合公安、交通、自然資源、生態環境等部門力量，不定期組織聯合執法，加大非采入刑的力度。今年以來，共查扣各類非法采、運砂車36輛，沒收非法囤、運砂石料3600余噸，取締非法采（囤）砂點12處，搗毀、拆除、切割、驅離非法采砂船舶1艘，拆除、搗毀制砂設備機具4臺（套），封堵下河便道26條，立案查處非法采砂案件19起。

近年來，盡管我們在河砂治理上做了大量的工作，取得了一定的成績，但與社會期盼和各位委員的要求還有一定的差距，“螞蟻搬家式”盜采河砂現象仍時有發生，砂場布局仍不夠完善。我們將以此次提案辦理為契機，再加力度，再添措施，疏堵并舉統籌做好河道采砂管理工作，促進砂石產業健康發展，為我市經濟社會發展提供堅強保障。