為深入貫徹省委省政府關于“以供應鏈體系建設為抓手構建現代化產業體系”的戰略部署，全面落實隨州市“1335”專用汽車轉型升級戰略，本次調研聚焦曾都區作為“中國專用汽車之都”核心區的產業基礎和發展現狀，圍繞“新能化、智能化、網聯化”轉型方向，系統分析產業鏈供應鏈現代化水平，探索高質量發展路徑，進一步擦亮“國家安全應急產業示范基地”品牌，為區域經濟注入新動能。

一、全國專用汽車行業發展形勢

(一)市場總體溫和復蘇，結構持續優化。當前，我國專用汽車產業處于深度調整期，市場呈現復雜多變的發展態勢。2025年,國內專用車累計銷量達114.45萬輛,同比增長4.74%,市場呈現溫和復蘇趨勢。

(二)新能源加速滲透，智能化落地提速。新能源專用車市場表現突出，2025年銷量達37.16萬輛，同比增長13.48%，滲透率達32.46%,成為行業新增長點。L4級自動駕駛技術在港口、礦區等封閉場景加快商業化應用。

(三)出口成為重要增長引擎。2025年，專用車出口量達6.24萬輛，同比增長19.6%。出口模式從單一性價比輸出，逐步轉向技術、標準與生態合作。

(四)產業生態協同增強。龍頭企業推動“底盤上裝一體化”模式，提升產業鏈效率。商業模式從產品銷售向全生命周期服務及場景化解決方案轉型。

二、曾都區專汽新能化智能化轉型現狀

(一)產業集群規模初顯。作為隨州專用汽車產業核心區，曾都區擁有專用車生產資質企業85家，新能源商用車整車資質企業2家，產品公告品種覆蓋全國80%以上。2025年，全區專用汽車及零部件產值同比增長12%，占隨州市專用汽車總產值的40%以上。產業鏈條完整，具備年產專用車15萬輛、底盤10萬輛的能力，產品出口至130多個國家和地區，是國內品種最全、資源高度集聚的專用汽車產業基地。

(二)新能化實現突破發展。專用汽車底盤制造對完善產業鏈具有重要帶動作用。目前，已初步形成“純電動+氫燃料電池”雙輪驅動格局。湖北氫能源商用車創新示范中心正式投入運營;程力集團依托整車資質與制造能力，以“資質共享、技術合作、產線共用”模式，聯合成都壹為打造國內首條新能源專用車底盤生產線。

(三)產業鏈持續完善。引進時代電動等重點企業，布局分布式驅動、電驅橋等核心零部件產線，補齊產業鏈關鍵環節。推動時代電動與本地企業合資成立星辰汽車，聚焦新能源專用車底盤研發，2025年隨州市專用車企業累計申報新產品3550個，其中新能源產品733個，申報數量居全國城市首位。星辰汽車2025年成功申報新能源車型公告59個，占全市18噸以上新能源專用車公告數量的近40%。這些舉措有力推動產業鏈向精細化、完整化方向延伸。

(四)專精特新企業培育成效顯著。企業轉型步伐加快，凱力專汽投資6.5億元建設“燈塔工廠”，實現生產單元互聯、信息運營融合與數據賦能，預計年底投產;程力汽車新建7條智能化生產線，提升工藝規范與零部件標準化水平;重汽華威實施智能噴粉技改，優化涂裝工藝，增強海外競爭力;瑞力專汽投入3.5億元打造應急礦卡與冷鏈運輸車專業生產線，推動產品結構高端化、綠色化。目前，全區已培育國家級專精特新“小巨人”企業8家、省級69家，逐步形成以智能制造、新能源轉型為導向，專業化分工為支撐的產業發展新格局。

(五)依托新能化優勢拓展海外市場。積極組織企業參加廣交會、亞歐博覽會、德國漢諾威車展等國際展會，以展促貿;建設跨境電商產業園，提供全流程外貿服務，支持企業對接中國制造網、阿里巴巴國際站、亞馬遜等平臺，構建全球線上營銷渠道。多家企業成功實踐海外倉及KD(散件組裝)模式，加快新能源車型本地化融入。近三年，專汽外貿出口年均增速超20%，“十四五”期間，產業出口額增長近三倍。

三、面臨的主要問題

(一)產業鏈存在明顯短板。雖具備新能源整車與專用車生產資質，并初步形成“純電動+氫燃料”雙鏈布局，但動力電池、電控、智能駕駛等核心部件仍依賴外部配套，本地傳統零部件企業占比高，上下游協同不足，制約整體競爭力提升。

(二)創新與人才支撐不足。在“雙碳”與“雙循環”背景下，傳統人才體系難以適應電動化、智能化轉型需求。研發投入強度偏低，技能型人才流失，智能座艙、自動駕駛等關鍵技術仍處探索階段。政策支持在市場推廣、配套設施及產業基金等方面尚不完善，創新動能不足。

(三)同質化競爭加劇。隨州專汽曾憑借全民銷售模式提升市場占有率，但企業數量增多導致利潤空間被擠壓，部分企業為降本而減配，形成重短期利益、輕研發創新的發展模式。產線自動化、綠色化水平較低，產品與新技術融合難度大，整體呈現“大而不優、全而不精”局面。

四、推動曾都區專汽產業高質量發展的對策建議

(一)以優勢領域為方向，打開專汽產業體系現代化建設突破口。一是在優勢應用場景方向尋求突破。緊跟新能化、智能化發展趨勢，重點支持專汽企業加強車載裝備操作控制系統的設計與開發，創新提升傳統車型，持續保持迭代優勢。針對機場地勤、車站碼頭、工地礦區、應急救援、軍事后勤等特定場景的市場需求，定向開發新的專用運載裝備或作業裝備。以城市環衛、物流配送專用車為切入口，加快布局純電動、氫燃料等新能源車和智能網聯汽車領域，努力推動產品品質和層級實現質的飛躍。二是在優勢制造能力方向尋求突破。積極引導支持本地制造企業服務專汽產業新能化智能化轉型，跨界培育新的經濟增長點。支持天一智能、瑯菱機械、歐瑞環保等企業與專汽產業關聯耦合，把精密制造能力轉化為專汽核心部件生產能力，賦能專汽產業發展。支持神拓智能等企業開發礦用機械裝備，助力零碳智慧礦山建設。三是在優勢規模體量方向尋求突破。抓住商用車新能源化帶來的產業鏈顛覆性重構機遇，把握全國第一的專用車產量帶來的配件需求優勢和程力、新楚風新能源底盤資質優勢，招引培育線控底盤、分布式驅動、扁線電機、智享駕艙、車規級芯片、車載感知組件、氫燃料電池組件及電堆等新能源汽車核心零部件項目。加強電動水泵(油泵)、智能觸手、上裝控制系統、集成控制面板、智能壓縮、主/被動安全、系統集成及組件等關鍵部件的創新研制，加快上裝裝置轉型升級。

(二)以鏈主企業為核心，鍛造專汽產業體系現代化建設硬支撐。一是堅持以底盤制造培育鏈主企業。依托新楚風研發氫燃料電池干線重卡、城際冷鏈物流車等車型，快速切入氫燃料電池商用車賽道。依托程力壹為開發底盤上裝一體化純電動環衛車型，帶動上裝電動化技術應用，加快隨州專用車新能源化突破發展。全力支持程力與時代電動新上新能源中重卡項目，構建起底盤、上裝、零部件一體化協同，研發、制造、銷售、售后全鏈條貫通的專汽合作新模式。二是堅持以團隊賦能鏈主企業突破發展。憑借新楚風、程力集團的新能源底盤資質和強大的專用車改裝能力，積極尋求對外合作，引進國內頂尖的新能源商用車合作伙伴，促成新能源整車資源與技術的融合互補，為專汽產業新能化轉型提供強有力的支持。三是堅持以園區賦能鏈主企業規模發展。結合程力、新楚風不同的戰略定位和產業特色，量身定制產業發展園區，發揮鏈主企業支撐引領作用，加快構建聚企成“鏈”、聚鏈成“群”現代化產業體系。高規格做好園區規劃，高標準建設氫燃料電池商用車產業創新園區，引導新楚風開放共享研發測試資源，吸引產業鏈上下游創新項目和團隊入駐，打造集全景展示、科研協同、產業孵化、成果轉化于一體的綜合功能區。支持程力集團新上新能源中重卡項目和線控底盤、分布式驅動項目，新建程力新能源示范園區。

(三)以主體培育為基礎，筑牢專汽產業體系現代化建設主陣地。一是支持企業做精做專。鼓勵專汽企業專注主業主品，堅持差異化產品定位，爭創行業細分領域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業。對于新上和擴規專汽項目要嚴格把關，堅決避免低水平、同質化重復建設，防止資本無序擴張。二是支持企業對外開拓市場。抓住中國新能源車出口快速增長機遇，組織企業參加對外貿易交流，積極引導企業探索出口新模式，支持企業依托主機廠商、出口代理商等外貿渠道，實現“借船出?！薄ＶС制髽I組建外貿團隊，加強海外市場調研，摸清海外市場特點、路況、用戶使用情況等因素，積極開發適應國外市場環境車型，提升自營出口能力。開展海關AEO高級認證培育、指導知識產權海關備案等工作，幫助企業化解技術性貿易壁壘。三是支持企業延展服務。引導企業突破二三產業界限，鼓勵部分生產型企業由賣產品向賣服務、由產品制造商向系統解決方案供應商轉變，實現生產與服務融通發展、多次增值。支持企業將售后服務拓展到產品使用的全生命周期，重視培養用戶的使用粘性，精準掌握用戶需求、市場分布、產品改進等信息，支撐企業經營決策。

(四)以科技創新為引領，打造專汽產業體系現代化建設強引擎。一是靈活推動招才引智。在北京、武漢、深圳等科研資源富集地區建立“人才飛地”，打造集聚高層次人才的創新創業高地和產業孵化平臺，實現科創要素與產業要素有效對接。鼓勵企業聘用“科技副總”，指導企業開展技術攻關、產品研發和人才培育。加強企業員工數字化、智能化技能培訓，切實提升生產經營一線員工組裝調試、運行檢修、專業營銷能力。二是協同推動創新平臺建設。加快推動隨州專用汽車試驗場建設及應用。支持應急產業技術研究院建設應急車輛和安全保障科技成果轉化中試基地。加快應急安全技術研發，突破應急車輛關鍵共性技術瓶頸。支持企業與院校開展多種形式的產學研戰略聯盟。通過共建科技平臺、開展合作教育、實施重大項目等方式，帶動企業人才培育和技術研發。鼓勵骨干企業建立研發中心、創新平臺，加大研發投入，與科研院所靈活務實地開展產學研合作。三是深入推動智改數轉網聯。建強用好國家專用車供應鏈平臺，加強與“長江車百鏈”、省汽車供應鏈平臺運營公司對接，加快推進供應鏈平臺的推廣應用，不斷完善專汽供應鏈平臺功能，增強上下游供給與需求互動，加強行業科技創新與產業創新深度融合，推進大中小企業融通發展，促進金融與專汽企業共生共榮，加快推動專汽產業轉型升級、做大做強。鼓勵重點企業自主研發、合作應用工業互聯網平臺，積極建設智能生產線、智能車間和智慧工廠。大力推動技改升級，實施技改診斷服務規上專汽企業全覆蓋行動，量身定制企業智能化轉型升級方案，引導專汽企業新上高精度激光切割、焊接機器人、數控機床等智能化裝備，逐步實現“生產換線、設備換芯、機器換人”。

(五)以產業鏈招商為重點，培育專汽產業現代化體系建設新動能。一是謀劃編制專汽產業鏈招商圖譜。從產業和空間兩個維度，梳理產業鏈上下游、左右岸，找準有望突破形成優勢的重點環節、影響發展壯大的薄弱環節、制約發展急需引進的關鍵環節，研究形成產業鏈圖、全景圖、分布圖、路線圖和企業庫等產業鏈招商圖譜體系，實現精準對接項目，提高對接成功率。二是狠抓產業鏈招商。緊盯以專汽產業，聚焦產業鏈上下配套、左右融合的發展需求，充分利用曾都經濟開發區、何店高質量發展示范區、萬店綠色循環經濟產業園、南北郊創業孵化園“一區多園”項目承接平臺，采取“招龍頭、引上游、接下游、帶配套、促集群”措施，加大線上、線下招商項目推介力度，利用商會、招商顧問及省市招商活動推介曾都，做好延鏈、補鏈、強鏈文章。三是狠抓項目服務保障。著力做好重大項目調度服務，簡化審批程序、壓縮審批時限，強化要素保障，超前介入、主動服務、跟蹤協調,著力打造全過程、精細化、保姆式項目服務體系，助力項目建設跑出“加速度”。

(六)以優化營商環境為抓手，做優專汽現代化產業體系建設軟環境。一是狠抓金融支撐力度。積極把握國家超長期特別國債、中長期貸款、科技型企業融資等政策機遇，努力爭取中央、省、市預算內資金扶持。鼓勵鏈主企業闖蕩資本市場，圍繞鏈主企業設立基金，積極爭取產業基金、社會資本支持，通過股權投資、兼并重組、資源整合等方式引入戰略資本。二是狠抓行業管理。嚴厲打擊非法改裝、抄襲仿冒、超標減配、合同欺詐等違法違規行為。引導企業加強自律，自覺抵制低價競爭、偷工減料、假冒偽劣行為，共同維護隨州專汽形象口碑。支持專汽企業按產品類別建設自律聯盟，共同防范抵制不正當競爭行為。三是狠抓規范運營。構建現代化營銷體系，將專用車營銷技能培訓納入職業技能培訓科目。緊盯市場需求，常態化開展營銷戰略、策劃推廣、話語話術等專業培訓，支持企業組建符合自身產品、契合市場定位的專業營銷團隊，在政企大客戶批量訂單領域實現突破。(曾都區政府辦)