2025年，市住房公積金中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》等重大決策部署，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，持續(xù)提升住房公積金管理、服務(wù)工作法治化水平。現(xiàn)將市住房公積金中心法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、法治政府建設(shè)工作情況

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。組織中心在職在編干部進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的二十大精神作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的首要政治任務(wù)。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把習(xí)近平法治思想作為中心黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育。緊密聯(lián)系住房公積金的工作實(shí)際、聯(lián)系干部職工思想實(shí)際，組織開(kāi)展中心的法治宣傳活動(dòng)，自覺(jué)地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

(二)加強(qiáng)中心黨組對(duì)中心法治政府建設(shè)及依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。中心黨組書記、主任嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年終述職內(nèi)容，將法治建設(shè)列入年度工作規(guī)劃和工作計(jì)劃，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)、地方性和部門法規(guī)規(guī)章納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委、省住建廳法治建設(shè)有關(guān)會(huì)議和文件精神，認(rèn)真研究中心具體落實(shí)措施，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，不斷健全完善黨組議事決策規(guī)則，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。制定《隨州市住房公積金中心2025年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》。將法治建設(shè)工作納入中心黨組對(duì)各科室(營(yíng)業(yè)部、辦事處)的年度目標(biāo)考核中，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。定期組織黨員干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和法律知識(shí)，制定干部職工學(xué)法用法工作計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，每年向市司法局報(bào)告法治建設(shè)工作情況，并按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

(三)加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造法治建設(shè)良好氛圍。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)普法責(zé)任制。將學(xué)法用法作為法治建設(shè)工作重要部分，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法工作。二是大力開(kāi)展法律“七進(jìn)”工作。切實(shí)開(kāi)展政策法規(guī)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)銀行、進(jìn)院校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)樓盤。積極開(kāi)展“4.15”全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)、“民法典”宣傳月、“12.4”憲法宣傳周等活動(dòng)。三是開(kāi)展住房公積金政策宣傳月活動(dòng)。4月，在隨州城區(qū)、隨縣縣城、廣水市區(qū)同步開(kāi)展主題為“持續(xù)推行靈活就業(yè)人員住房公積金繳存，更好發(fā)揮住房公積金安居穩(wěn)業(yè)作用”的政策宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講政策、答疑交流互動(dòng)等形式，全面準(zhǔn)確為廣大群眾宣傳解釋我市住房公積金繳存使用的最新政策，助力解決新市民、青年人、靈活就業(yè)人員住房難題，真正實(shí)現(xiàn)“住有所居、住有宜居”的美好生活愿景。四是開(kāi)展新媒體政策宣傳。在中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布法治建設(shè)工作的內(nèi)容措施、進(jìn)展和成效，推介住房公積金惠企利民政策，進(jìn)一步提高群眾對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)有關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知理解。

(四)健全執(zhí)法體系，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。一是有效推進(jìn)中心行政執(zhí)法程序規(guī)定的制定。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和公正性，保障繳存職工的合法權(quán)益。在初步框架的基礎(chǔ)上，組織行政執(zhí)法人員、法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行討論和修訂，確保行政執(zhí)法程序規(guī)定的科學(xué)性、合理性和可操作性。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。緊緊圍繞依法行政工作要求，堅(jiān)持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)形式，采取理論強(qiáng)化與案例教學(xué)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與在線培訓(xùn)相結(jié)合的方式持續(xù)提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。

(五)認(rèn)真做好信訪投訴處理。一是配合推進(jìn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)便民熱線。健全12329熱線管理體系，提高12329住房公積金服務(wù)熱線接辦質(zhì)效，架好服務(wù)群眾“連心橋”。二是建立健全住房公積金投訴受理、調(diào)解、處理機(jī)制。規(guī)范住房公積金信訪、輿情監(jiān)控化解工作，提升信訪工作水平。三是暢通職工表達(dá)訴求渠道。安排專人負(fù)責(zé)收集、受理12345市長(zhǎng)熱線、12329住房公積金熱線、中心門戶網(wǎng)站、隨州論壇、云上隨州、智慧信訪等平臺(tái)的職工投訴件及轉(zhuǎn)辦件，及時(shí)處理，及時(shí)回復(fù)，以便民為出發(fā)點(diǎn)，著力提升服務(wù)效能。

(六)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。為更好地服務(wù)廣大繳存職工，加大對(duì)剛性和改善性住房消費(fèi)支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，中心出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整住房公積金政策助力提升綜合民生服務(wù)保障水平的通知》、《隨州市重大疾病提取住房公積金實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于取消住房公積金貸款房屋面積限制的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)省住建廳<關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知>的通知》等便民政策，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為辦事群眾提供高效服務(wù)，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中作出積極貢獻(xiàn)。

(七)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法責(zé)任制，中心17名執(zhí)法人員均通過(guò)司法行政部門組織的綜合法律考試取得行政執(zhí)法證，在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)亮證執(zhí)法，確保執(zhí)法程序正當(dāng)。堅(jiān)持強(qiáng)力執(zhí)法催繳，樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，按照群眾訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，整合社會(huì)資源，多措并舉化解矛盾糾紛。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，合理掌握對(duì)非公有制企業(yè)的催建催繳力度，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性，實(shí)際性，幫助非公有制企業(yè)建制繳存，平衡好企業(yè)減負(fù)與為職工維權(quán)的關(guān)系。全年共收到職工投訴單位未繳、欠繳住房公積金案件66起，已辦結(jié)42起，共為職工補(bǔ)繳公積金65萬(wàn)余元，其他已向被投訴單位送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理。有力有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。

(八)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。與湖北大隨律師事務(wù)所簽署了法律服務(wù)合作協(xié)議，由專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為住房公積金規(guī)范性文件的起草論證、項(xiàng)目合同(協(xié)議)及法律文書進(jìn)行法律審核。全年出具《法律意見(jiàn)書》8份，《律師函》56份，訴訟案件13件，已結(jié)案9件;代理執(zhí)行案件10件，已結(jié)案4件;行政訴訟案件1件，非訴強(qiáng)制執(zhí)行案件2件，剩余均在執(zhí)行中。對(duì)因民事、刑事案件查詢個(gè)人公積金賬戶、進(jìn)行資金扣劃等事宜提供協(xié)助執(zhí)行，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和參謀作用，有效提高中心依法行政能力和水平。

二、存在的問(wèn)題與不足

(一)行政執(zhí)法工作存在困難。職工維權(quán)意識(shí)明顯提高，行政執(zhí)法案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，且難度較大。大多數(shù)案件中職工要求補(bǔ)繳的住房公積金時(shí)間跨度較長(zhǎng)，且支撐補(bǔ)繳公積金的工資等材料缺失導(dǎo)致執(zhí)法難度提高，執(zhí)法過(guò)程所需時(shí)間也更長(zhǎng)。加上部分企業(yè)對(duì)公積金制度認(rèn)識(shí)度不足，法律意識(shí)欠缺，對(duì)為職工建立公積金制度存在抗拒心理，對(duì)公積金執(zhí)法阻撓、不配合，這些都對(duì)公積金執(zhí)法工作造成極大困難。

(二)公積金擴(kuò)面工作難度較大。近年來(lái)，部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模縮小，靠降薪裁員節(jié)省開(kāi)支來(lái)維持企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)管理人員法律意識(shí)淡薄，想通過(guò)與員工簽訂放棄公積金承諾書來(lái)規(guī)避法定義務(wù)，這些都給公積金擴(kuò)面工作帶來(lái)較大難度。

三、2026年工作計(jì)劃

2026年，中心將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，主要從以下六個(gè)方面抓好法治建設(shè)工作。

(一)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。貫徹落實(shí)住房公積金管委會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作和財(cái)政監(jiān)督的管理原則，全面推行重大行政決策目錄化管理，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。建立健全重大行政決策檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)全流程記錄和歸檔留痕。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)決策制度，確保中心的各項(xiàng)決策充分民主，科學(xué)有效，程序合法。

(二)建立健全行政執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持剛性要求、柔性執(zhí)法，健全公積金行政執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展歸集擴(kuò)面執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合信用管理機(jī)制，完善聯(lián)合激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)將繳存住房公積金納入勞動(dòng)合同示范文本，促進(jìn)單位依法建繳、規(guī)范繳存，平衡好為企業(yè)減負(fù)與為職工維權(quán)的關(guān)系。

(三)加大法制宣傳力度，推動(dòng)行政執(zhí)法和公積金擴(kuò)面工作開(kāi)展。利用多種媒體平臺(tái)定期發(fā)布公積金政策解讀、案例分析、法律法規(guī)等內(nèi)容，提高公眾對(duì)公積金制度的認(rèn)知度和法律意識(shí)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域，開(kāi)展有針對(duì)性的普法宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)依法依規(guī)為職工建立公積金制度的法律意識(shí)。

(四)優(yōu)化執(zhí)法程序，完善相關(guān)配套規(guī)定，確保執(zhí)法規(guī)范、合法。對(duì)現(xiàn)有的公積金執(zhí)法程序進(jìn)行梳理，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范公積金執(zhí)法相關(guān)的配套文書，明確執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，確保執(zhí)法行為規(guī)范性、合法性。

(五)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，加大對(duì)剛性和改善性住房消費(fèi)支持力度，更好的服務(wù)廣大繳存職工，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升群眾辦事便利度，增強(qiáng)辦事群眾的獲得感和滿意度。推動(dòng)我市住房公積金服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為助力我市建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

(六)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高法治隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。持續(xù)加大對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為規(guī)范公正文明執(zhí)法、建設(shè)法治政府提供有力保障。