2025年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵一年，也是商務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)商務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，市商務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》部署要求，圍繞商務(wù)中心工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、法治建設(shè)主要工作情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治商務(wù)工作有效開(kāi)展。

一是貫徹落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確各科室權(quán)限，做到權(quán)責(zé)一致，各項(xiàng)管理工作嚴(yán)格依法進(jìn)行，規(guī)范工作人員行政行為。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法制度和聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的指導(dǎo)。制定《市商務(wù)局2025年法治工作要點(diǎn)》、《2025年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》并有序推進(jìn)。認(rèn)真組織《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》學(xué)習(xí)和開(kāi)展系列法治政府建設(shè)宣傳活動(dòng)。

二是不斷加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為重點(diǎn)，推進(jìn)黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育走深走細(xì)走實(shí)，進(jìn)一步提升市商務(wù)局全體人員的法治素養(yǎng)，在機(jī)關(guān)主題黨日、中心學(xué)習(xí)組、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)中將法治建設(shè)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，將法治建設(shè)成效納入年度考核體系。組織全體機(jī)關(guān)干部參加網(wǎng)上學(xué)法，通過(guò)率保持較高水平。結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《外商投資法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《統(tǒng)計(jì)法》等業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。同時(shí)積極參加市司法局舉辦的全國(guó)行政復(fù)議系統(tǒng)年度培訓(xùn)和涉外法治建設(shè)專題輔導(dǎo)等活動(dòng)。通過(guò)法治專題學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，落實(shí)到各自崗位，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三是營(yíng)造良好法治建設(shè)氛圍。局黨組成員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭羊”作用，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”職責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持“三張清單”的項(xiàng)目式管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部深入基層，宣傳商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)、解讀惠企政策、為民解憂，助企紓困。同時(shí)在局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域建立了沉浸式法治文化宣傳陣地，推動(dòng)局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

(二)推動(dòng)解決問(wèn)題，促進(jìn)法治商務(wù)工作落到實(shí)處。

一是落實(shí)“放管服”政務(wù)服務(wù)改革。全面進(jìn)行權(quán)責(zé)清單清理，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全覆蓋。

二是規(guī)范行政執(zhí)法工作。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定印發(fā)《隨州市商務(wù)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》及《全市商務(wù)系統(tǒng)抽查工作計(jì)劃》，杜絕檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。探索建立柔性執(zhí)法、制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、實(shí)行容缺審批、告知承諾制度。

三是強(qiáng)化合法審查制度。根據(jù)全面清理地方性法規(guī)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件工作方案，全面推進(jìn)我局行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制相關(guān)工作。

(三)營(yíng)造良好環(huán)境，維護(hù)法治商務(wù)工作秩序。

一是完善法律顧問(wèn)制度。續(xù)聘湖北常泰律師事務(wù)所主任為常年法律顧問(wèn)，加強(qiáng)法律法規(guī)關(guān)口把守，在涉法事務(wù)處理及日常商務(wù)領(lǐng)域重大決策制定、合同和信訪等推進(jìn)依法行政中有效發(fā)揮其職能作用。

二是扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立商貿(mào)企業(yè)信用檔案，創(chuàng)新開(kāi)展“信易+餐飲”和“信易+家政”活動(dòng)，開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法檢查中對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、違法經(jīng)營(yíng)等行為的企業(yè)和從業(yè)人員，通過(guò)商務(wù)局官網(wǎng)向社會(huì)公示并記入信用檔案。全力在內(nèi)外貿(mào)項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)、示范企業(yè)認(rèn)定、“老字號(hào)”推薦、廣交會(huì)攤位、執(zhí)法檢查等方面組織聯(lián)合獎(jiǎng)懲，全面開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)和誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放

一是提升外貿(mào)企業(yè)合規(guī)管理和貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。依托合規(guī)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)和貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，圍繞世貿(mào)規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易措施、出口管制法律法規(guī)和貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，分批組織企業(yè)參加專題培訓(xùn)、涉外法律咨詢、貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴服務(wù)等活動(dòng)，助力對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強(qiáng)境外投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、國(guó)際地緣風(fēng)險(xiǎn)及境外安全管理等方面，配合上級(jí)部門開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和交流會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海開(kāi)拓境外市場(chǎng)。加強(qiáng)涉外法治宣傳，聯(lián)合舉辦涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等企業(yè)專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升涉外風(fēng)險(xiǎn)研判、合規(guī)管控及政策理解能力。

二、存在的主要問(wèn)題

總結(jié)一年的工作情況，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足。如法治能力發(fā)展不均衡，部分執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維解決復(fù)雜問(wèn)題的能力仍有欠缺。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)效果存在差異，普法形式創(chuàng)新不足;新業(yè)態(tài)監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，存在法律法規(guī)滯后、監(jiān)管手段跟不上發(fā)展形勢(shì)的問(wèn)題，精準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力有待提高。

三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作措施

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年。市商務(wù)局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)深化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部法治觀念。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為干部職工教育和“三會(huì)一課”的核心內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。全面落實(shí)外商投資法律法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地，增強(qiáng)企業(yè)法治獲得感。

三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“綜合查一次”改革。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理，提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。

四是加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。完善貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，提升外貿(mào)企業(yè)合規(guī)管理水平和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦能力。加強(qiáng)涉外法治宣傳和培訓(xùn)，助力企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五是強(qiáng)化法治宣傳教育。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式和載體，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

六是完善依法行政制度體系。嚴(yán)格履行重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，不斷提升依法行政決策水平。

隨州市商務(wù)局

2026年3月30日