各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
剛剛過去的2012年，是隨州發展史上極不平凡的一年。一年來，我們在省委省政府和市委的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，堅決執行“五進”方針，全力推進“圣地車都”建設，扎實開展“四大行動”，緊緊團結依靠全市人民，沉著果敢應對經濟下行壓力，艱苦卓絕抗擊罕見自然災害，砥礪前行，奮勇爭先，較好完成了市三屆人大一次會議確定的各項任務，逆勢而進開創了科學發展新局面。
——戰略定位躍升新高度。“圣地車都”建設上升為省級戰略，隨州的發展定位更加明確。我市與20多個省直部門簽署了共建“圣地車都”協議，加強多方合作，爭取更大戰略支持。區域發展更加協調：隨縣成功創建省旅游強縣，延期享受省直部門對口幫扶政策；廣水市被納入大別山革命老區經濟社會發展試驗區，被授予中國風機名城；曾都區成為省級服務業綜合改革試點，被授予省科技創新先進區。
——綜合實力邁上新臺階。主要經濟指標增幅均高于全省全國平均水平。預計實現地區生產總值580億元，較上年增長12%，經濟總量占全省的比重提高0.2個百分點，三次產業比例調整為19：48：33，縣域經濟和開發區經濟實力有新提升。完成規模工業增加值230億元，同比增長17%。全社會固定資產投資達500億元，同比增長30%，增幅全省靠前。地方一般預算收入22.99億元，同比增長34.7%。農產品出口總額保持全省第一，利用外資增幅居全省前列。
——城市形象展現新風貌。中心城區快速發展，規劃工作得到加強，年初確定的25個城市功能項目全面實施。“三城同創”持續推進，創建全國綠化模范城市通過考評驗收，省城市綜合管理排名繼續靠前。廣水和隨縣縣城建設加快，大洪山建設開發進展顯著。繼應山辦事處、廣水辦事處之后，北郊、東城辦事處進入全省百強鄉鎮，新增19個宜居村莊。世界華人炎帝故里尋根節繼續成功舉辦，全省縣域經濟工作會議在我市成功召開，城市知名度美譽度不斷上升。
——人民生活實現新改善。城鎮居民人均可支配收入19164元，農民人均純收入8466元，同比分別增長13%和14%。物價水平總體穩定，居民消費價格漲幅為3.2%。市政府年初承諾的十件實事全面或超額完成，一批事關群眾生活的問題得到較好解決。
——政府效能得到新提升。進一步強化效率觀念和服務意識，政府執行力不斷提高。認真落實市人大及其常委會的決議決定，充分聽取政協意見，辦理建議提案243件，滿意率和基本滿意率達到99%。深入開展 “作風整頓大行動”，查處“不在狀態”黨員干部130多人。大力加強勤政廉政建設，突出抓好工程建設等領域專項治理。實行電視問政，積極整改糾偏。新一輪行政審批制度改革正式啟動。
一年來，我們積極應對復雜形勢，各項工作都有新進展。
（一）抗旱救災取得勝利，農業經濟總體平穩。面對60年不遇的特大干旱，及時開展“生產自救、災后幫扶大行動”，緊急組織抗旱工作隊進村入戶，市財政直接支出抗災資金2300萬元，多方累計投入近3億元，最大限度降低災害損失，確保了農業形勢總體穩定。夏糧同比增長6.6%，全年糧食總產154.3萬噸。特色農業面積突破40萬畝，蔬菜、果茶、畜牧、水產全面增產，實現農產品加工產值340億元，同比增長25%。加快農田水利建設，實施土地整治23萬畝，完成106座小型水庫的除險加固，整修堰塘2.1萬口，打井1萬多口，農村安全飲水普及率達到74%。新建通村水泥路299公里。全面實行封山育林，森林覆蓋率達到50.45%。

　　（二）千方百計幫扶企業，工業平穩較快發展。果斷出臺應對經濟下行的十條措施，深入開展“一企一策、對口幫扶”，與企業同舟共濟。規模工業加快壯大，實現總產值855億元，同比增長25%。中國專用汽車之都建設邁出堅實步伐，我市被認定為國家專用汽車高新技術產業化基地，汽車機械產業實現產值270億元，同比增長13%。建材工業產值首次突破百億元；化工、醫藥、食品加工業快速發展，產值增幅均超過30%。齊星集團、同星農業、程力集團、茂盛生物、華鑫冶金、三友食品6家企業入圍“2012湖北民企百強”。科技創新進一步增強，高新技術企業達到36家，高新技術產業增加值占GDP的比重達到8.45%，新增2個中國馳名商標。市場主體快速成長，凈增規模企業82家，新登記市場主體超過2萬戶。縣域工業亮點紛呈，開發區和工業園區平臺環境不斷改善，69個投資過億元的項目相繼開工。
（三）第三產業保持繁榮，內需活力較大增強。第三產業加快發展，占GDP的比重達到33%，較上年有所提高。重點景區建設步伐加快，大洪山慈恩寺、三潭景區提檔升級工程全面推進，淮河源西游記漂流正式營運，文化旅游產業增加值進一步提升。全年接待游客1210萬人次，旅游綜合收入74億元，增幅均超過40%。內需拉動有所增強，社會消費品零售總額273億元，同比增長16%。建筑和房地產業有序發展。充分發揮工商、質監、食品藥品監督的職能作用，農資、成品油、酒類、煙草等專業市場秩序不斷規范，消費環境進一步改善。
（四）項目建設強力推進，改革開放不斷深入。扎實開展“項目建設大行動”，續建、開工500萬元以上項目1390個。投資結構不斷優化，預計完成工業投資277億元，同比增長53.6%，居全省前列。廈工楚勝專汽、三環鑄造二期、炎帝科技、廣彩印刷等項目進展順利，封江水源供水復線工程全面開工，麻竹高速隨州西段、大洪山內循環公路、廣水城區應急供水工程等項目啟動實施。電網投資建設加強，新能源建設取得歷史性突破，二妹山風電一期并網發電，武勝關風電場啟動建設。要素保障有力，成功進入全省各類土地整治利用試點，耕地總量連續11年保持動態平衡，爭取各類用地指標為歷年最高。加大金融工作力度，全市當年凈增貸款51億元；成功發行7億元城投債券，開創了我市直接融資先河。招商引資取得新成效，實際利用內聯資金110億元，同比增長37%；實際利用外資7200萬美元，同比增長16%。改革開放取得新進展，營業稅改增值稅完成階段性任務，事業單位分類改革有序推進，農村商業銀行掛牌營運。外經外貿難中求進，食用菌出口2.2億美元，繼續領先全國地級市；機電產品出口總量首次超過農產品，出口結構得以優化。
（五）加大民生保障力度，社會事業協調發展。財政支出向民生傾斜，占總支出75%。落實就業政策，城鎮新增就業1.7萬人，下崗失業人員再就業3280人，農村勞動力轉移就業1.8萬人。五項社會保險參保突破百萬人次，城鄉居民養老保險制度全覆蓋，上調企業退休人員養老金，為80歲以上老人發放高齡補貼。提高城鄉低保待遇，社會救助惠及13.6萬人，農村貧困人口減少1萬人。住房公積金制度擴面1.5萬人，保障性安居工程惠及10192戶，其中1747戶城鎮困難家庭搬進新居。教育辦學行為逐步規范，各縣市區均被納入省義務教育均衡發展實驗縣。加大文化惠民力度，建成50處農民體育健身工程和一批社區文化活動場所，完成1430個廣播電視“村村通”工程建設。葉家山西周古墓群、文峰社區春秋墓地考古發掘產生深遠影響。衛生應急和疾病預防管理工作走在全省前列，三年醫改目標基本實現。計劃生育責任目標全面完成，出生人口性別比逐步趨于正常。城市綜合交通秩序整治初見成效，創建4條市容環境美好示范路，城市人均公共綠地面積9.38平方米；飲用水質總體達標，空氣環境質量達標率90.4%，環保“五項約束性指標”全面完成考核任務。
與此同時，新聞出版、文聯、外事僑務、對臺、對口援疆工作不斷加強，民族宗教、婦女兒童、紅十字會、無償獻血、慈善、老齡和殘疾人事業持續發展，審計、統計、國調、司法、檔案、保密、地方志和煙草專賣等工作均取得新成績。
（六）精神文明建設、民主法治建設進一步加強。廣泛開展精神文明創建活動，加強思想道德建設，“湖北好人”左光滿和“抗旱支書”張小林先進事跡影響廣泛。開展法治隨州創建活動，加強和創新社會管理，城市社區網格化管理有序推進，社區“三自”物業、農村 “五自”和村務協理員管理服務模式得到推廣。深入開展 “平安建設大行動”，各類案件發案率繼續下降，破案率上升，公眾安全感增強。加強信訪維穩工作，調解矛盾糾紛近萬件，化解各類積案、難案200多件。安全生產態勢總體平穩。進一步加強國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作，駐隨部隊、消防官兵應對急難險重任務的能力明顯提升，工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到充分發揮，氣象、水文、人民防空、供水供電、移動通信、無線電管理等工作保障有力。
各位代表！過去一年，我們取得了彌足珍貴的輝煌成績。這些成績，是全市上下貫徹執行中央和省委省政府各項方針政策的結果，是市委堅強領導及市人大、市政協加強監督支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和心血，凝聚著全市人民的辛勤和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵和政法公安干警，向關心支持隨州發展的老領導和各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒看到，全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是經濟總量不大，產業結構不優，工業化水平、城鎮化率低于全省平均水平，面臨趕超及轉型的雙重艱巨任務。二是嚴重旱災影響尚未完全消除，農業生產和農民增收壓力較大；受宏觀經濟形勢的影響，工業增速明顯放緩，要素制約仍較突出。三是財政實力有限，收支矛盾突出，保障能力亟待提高。四是有些部門和部分公務人員作風不實、執行不力，發展環境仍需優化等。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。
二、2013年主要工作安排
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年，是為全面建成“小康隨州”奠定堅實基礎的關鍵之年。當前，盡管世界經濟進入深度轉型調整期，我國經濟進入中速增長期，經濟下行壓力依然較大，區域競爭更趨激烈，我市發展面臨不少困難。但宏觀經濟走勢總體向好，產業梯度轉移加快，特別是黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開，開啟了全面建成小康社會和“五個湖北”建設“黃金十年”新周期，為我們提供了難得的窗口機遇期。面對新的形勢和挑戰，要更加自信、自醒、自強，爭取在新一輪發展中贏得主動！
圍繞“圣地車都”戰略實施，要立足2013年，積極謀劃好未來三至五年的工作，確保“十二五”規劃順利實施，確保與全省同步建成小康社會。編制完成“圣地車都”戰略規劃，構建戰略實施體系，細化落實“五個湖北”建設的措施，切實加強動態戰略管理。將已出臺的三年加速發展計劃綱要作為執行“圣地車都”戰略的核心抓手，力爭實現固定資產投資、財政收入、工業增加值等主要投入產出指標三年倍增，加快打造“五地一樞紐”，加快向千億元地區生產總值邁進。一是實施工業三年倍增計劃。突破性發展汽車機械、農產品加工“兩大龍頭”，壯大冶金建材、醫藥化工、電子信息、戰略性新興產業“四個支柱”，力爭2015年規模工業增加值突破500億元。二是實施“神韻隨州”城鎮化加速計劃。堅持走彰顯文化、產業、生態特色的新型城鎮化道路，中心城區向著“雙百”大城市邁進，到2015年基本完成百平方公里框架建設，全市城鎮化率盡快縮小與全省平均水平的差距。三是實施文化旅游產業支柱化培育計劃。擦亮城市文化名片，大力開發旅游資源，力爭到2015年文化旅游產業增加值占GDP的比重達到10%。四是實施基礎設施保障支撐計劃。加快基礎設施項目投資建設，完善綜合交通物流體系、能源電力供應保障體系、國土資源可持續利用體系、水資源及生態安全保障體系、多層次金融市場體系和信息化多領域利用體系。五是實施幸福民生普惠計劃。以促進收入增長和實現充分就業為主線，充分發揚民主，切實改善民生，廣泛凝聚民心，切實提升人民群眾幸福指數。
實現2013年良好開局至關重要。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和中央、全省經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“五個湖北”建設和“圣地車都”戰略，牢牢把握“競進提質”這一總要求，以“四化”同步為路徑，以新一輪“四大行動”為抓手，以項目和投資為支撐，以改革創新為動力，加快提升工業競爭力、農業綜合生產能力、城鎮承載力、文化旅游影響力，不斷壯大開發區經濟、縣域經濟和開放型經濟，著力趕超轉型，建設“神韻隨州”，增進民生福祉，穩神競進，好中求快，扎實開局，全力推動經濟社會科學發展、跨越式發展。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，規模工業增加值增長17%，全社會固定資產投資增長26%以上，地方一般預算收入增長15%，外貿出口增長11%，實現內聯資金、實際利用外資分別增長20%和10%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6.5‰以內，單位生產總值能耗下降3%，全面完成節能減排等各項考核目標。
上述目標是立足于現實基礎與戰略要求，著眼于需要與可能而提出來的，是必須確保完成的“底線”標準。實際工作中，我們將自我加壓，按照三年加速發展的要求，確定在全省“保五爭三”的奮斗目標，力爭更好的結果。
新的一年，將重點抓好以下九個方面的工作。
（一）著力擴大經濟規模總量，提質增效發展。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，發揮和提升第一產業的傳統優勢，突破性推動第二產業擴量提質增效，切實提升第三產業的支撐服務能力，推動特色發展，加快轉型升級，促進經濟步入新一輪上升通道。
狠抓投資、消費、出口，發揮引擎功能。堅持把擴大投資作為推動經濟增長的主動力，進一步增加投資總量，不斷優化投資結構，重點投向先進制造業、現代服務業、重大基礎設施、社會發展等領域，確保今年完成全社會固定資產投資630億元，其中工業投資占比達到50%以上。堅持把擴大內需作為戰略基點，以主城區、縣域商業中心和建制鎮為重點，完善城鄉流通體系和便民消費服務設施，扶持商貿流通企業，加快平價商店建設，積極培育消費熱點，力爭實現社會消費品零售總額320億元。加強市場監管，保障消費安全。堅持把外經外貿作為對外開放的著力點，加快企業“走出去”的步伐，開拓國際市場，擴大機電產品、鞏固農副產品、推動高新技術產品出口，力爭出口總量達到8億美元。
狠抓縣域經濟和開發區經濟。堅持“四化”協調，推動縣域經濟均衡發展、爭先進位。遵循開發區經濟規律，著力夯實和拓展發展平臺。市開發區圍繞建設國家級開發區目標，進一步創新體制機制，優化服務環境，著力鞏固提升城東、深圳工業園，盡快形成“一區多園”發展格局，主要經濟指標增幅要高于全市平均水平、高于全省同類開發區平均水平。曾都開發區按照50平方公里、隨縣和廣水開發區按照30平方公里規劃，優化空間、功能和產業布局，提升聚集化發展水平。因地制宜發展一批定位明確、特色鮮明、設施配套、節約集約的鄉鎮工業園，打造一批經濟重鎮。
（二）著力推進新型工業化，做強做優做大。深入推進“工業興市”戰略，建立健全工業產業專業化推進的工作機制，加強工業經濟運行監測分析和調度服務，確保工業三年倍增計劃順利實施，力爭今年工業總產值達到1200億元。
突出龍頭支柱產業做強做大。按照產業集聚發展規律推動優勢產業發展。進一步提升中國專用汽車之都競爭力，鞏固部省共建、廳市會商成果，加快構筑專用汽車信息、檢測、會展、營銷、物流“五大中心”平臺建設，加強資源整合、市場整頓，引導企業強強聯合、細分市場，大力支持整車生產及關鍵零部件企業技改擴能。實施精品名牌戰略，狠抓質量管理，開發高端產品，提高市場占有率。重點支持齊星集團、廈工楚勝等企業壯大整車規模，支持隨州車輪、全力機械等企業做大做優汽車零部件產業。進一步推進“中國風機名城”建設，搶抓國家推廣風機、水泵等節能產品的政策機遇，鼓勵企業定向開發新產品，提升風機制造業在國內的行業地位。突破性發展農產品加工業，繼續實施“億只雞”、“四個一批”工程，依托同星農業、三友食品、裕國菇業、炎帝科技、大自然農業等企業，擴大產業規模，提升加工轉化能力，力爭今年汽車機械、農產品加工產值雙雙突破350億元。大力支持華鑫冶煉、 星化工、健民藥業、波導電子等企業做大做強，推動冶金建材、醫藥化工、電子信息產業延伸鏈條，開發新型電子產品。加快發展新能源、新材料和節能環保等戰略性新興產業，培植新的增長點。嚴格礦產資源開發準入，在規范中健康發展石材等產業。
突出市場主體培育壯大。開展企業減負專項行動，深化“一企一策、對口幫扶”，完善“直通車”制度，實行無障礙、零距離、保姆式服務，著力解決企業面臨的現實問題。加強分類指導，傾力支持龍頭企業、上市后備企業和重點納稅企業。抓好中小企業成長工程，力爭今年新增規模企業100家。落實推進全民創業的政策措施，確保新增市場主體穩中有升，新增小微企業1500家以上。
突出科技創新驅動。加大科技投入，提高自主創新能力和全民科技素質，加快建設創新型城市，力爭新增高新技術企業10家以上。健全科技創新體系，加強產學研合作，支持組建工程技術研究中心、院士專家服務站、校企共建研發中心，推進省專用汽車研究院建設，積極創建省級科技孵化器和可持續發展實驗區。鼓勵企業加強技術創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。
（三）著力加快農業現代化步伐，強農惠農富農。堅持以農業增效、農民增收為核心，推動農業農村經濟轉型發展。轉變農業增長方式。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，加快推進產糧強市建設，調整糧食產品結構，擴大玉米、馬鈴薯等節水高效糧食作物面積，確保今年增產2.5萬噸。大力發展特色農業，重點推進食用菌規模化、標準化種植，提高農產品出口在全國的領先地位。加快發展現代水產業、畜禽養殖業，抓好“菜籃子”工程。大力發展綠色生產，加強“三品一標”認證工作，確保農產品質量安全。探索發展休閑農業、旅游農業和非農產業，拓寬農民增收渠道。
推進農業產業化經營。突出區域特色、品質特色、功能特色，擴大農產品種養基地規模。統籌品種繁育、精深加工等重點環節，推動農業科技增收。大力支持龍頭企業發展，進一步完善利益聯結機制，力爭今年新增省級龍頭企業2家以上，新發展農民專業合作社100家以上，提高農民組織化程度。扶持發展農產品加工產業園，健全糧食產業體系和市場體系，推動市開發區及各縣市區農產品加工園區提檔升級，力爭農產品加工產值達農業總產值的2倍以上。
改善農村生產生活條件。加快中低產田改造，繼續實施土地連片整治。突出抓好防汛抗旱，加快實施中小河流治理，除險加固123座小型病險水庫，高標準改造灌區干渠，健全完善小型水利設施管護機制，恢復和改善灌溉面積10萬畝。加快實施“村村通”工程，建成通村公路400公里，完成900個村的廣播電視工程建設任務。加快推進曾都區城鄉一體化發展，在全市啟動創建14個綜合發展示范鎮、20個新農村建設示范村，繼續實施整村推進扶貧開發。
全面落實農村各項政策。積極解決二輪延包的歷史遺留問題，堅持自愿、有償的原則，流轉土地35萬畝，發展適度規模經營。堅持一村一策，引導農村集體經濟發展，增強造血功能。加快轉移農村富余勞動力，增加農民工資性收入。嚴格農民負擔監管，絕不允許任何單位和個人以任何形式截留、克扣、挪用惠農資金。
（四）著力加速城鎮化進程，建設“神韻隨州”。“神在鑄文化之魂，韻在繪山水之美”。堅持高起點規劃、大手筆建設、精細化管理，突出深厚文化底蘊，提升城市能級和品牌，統籌城鄉發展，力爭今年城鎮化率提高2-3個百分點。
構建充滿活力的新型城鄉統籌體系。努力把隨州建設成為功能完善、特色鮮明、宜居宜業宜游的襄十隨城市群核心城市、鄂豫門戶節點城市。構建以中心城區為核心，以廣水、隨縣城區為兩翼，以重點鎮為紐帶，以農村新社區示范點為輻射的“一主兩翼、多點支撐”城鎮化統籌格局。中心城區盡快拉開百平方公里框架，做好山水、文化、產業文章，進一步明晰功能分區定位，實現新老城區融合、城市和文化融合。積極推進戶籍制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。
提升規劃管理科學化水平。編制城鄉統籌與城鎮化發展戰略規劃，啟動城市總體規劃修編，完善歷史文化名城保護修建規劃，制定城鄉規劃實施辦法。健全規劃委員會工作機制，引導公眾參與規劃、監督實施。加大規劃執法力度，加強百平方公里規劃區的分類管控，對建設項目全過程全方位監管，堅決遏制違法違規建設行為。
加快中心城區建設步伐。主要實施 “十大工程”：一是城南新區建設工程。重點啟動“中國編鐘音樂之都”核心區建設。二是316國道十崗至厲山段外遷工程。三是道路橋梁工程。建成青年路大橋，延伸白云大道至新白云湖大壩、編鐘大道至麻竹高速連接線、炎帝大道至淅河十崗麻竹高速出口，改造青年路、烈山大道等主干道，提檔升級20條小街小巷，進一步改善老城區基礎設施。四是園林綠化工程。推進文化公園、回龍寺公園建設，啟動白云山森林公園建設，延伸環白云湖濱湖風光帶，進一步提高迎賓大道、炎帝大道綠化水平。五是節能減排工程。加快城南污水處理廠及配套管網建設，啟動東護城河治理。六是民生保障工程。建設1100套公共租賃住房，改造1000戶城市棚戶區。七是市殯儀館新建工程。八是商貿設施工程。加快碧桂園商業街建設，啟動城市商貿綜合體項目。九是公共服務設施工程。加快城市規劃展覽館、濱湖體育運動場及有關大型公共文化醫療設施建設。十是城鄉結合部整治工程。實施316國道明珠路以北及306省道南郊段環境整治。
鞏固城市管理品牌。圍繞構建“大城管”格局，加強協調聯動，嚴格精細管理，確保城市綜合管理工作在全省繼續領先。進一步完善市政設施維護機制，規范市政設施命名，加強戶外廣告管理，推進城市亮化工程。嚴格市場經營秩序、交通秩序和停車秩序整治，著力解決交通擁堵問題。加強建筑渣土運輸管理，切實解決鞭炮擾民、喪事擾民、噪音擾民和油煙擾民“四大頑癥”，還市民一個安寧的居住環境。
（五）著力做強文化旅游產業，彰顯“圣地”品牌。高質量編制文化旅游產業發展規劃，創新體制機制，爭取打造更高的產業發展政策平臺，力爭今年接待游客1450萬人次，旅游綜合收入90億元，文化旅游產業增加值達到15億元。
進一步推進世界華人謁祖圣地建設。強化經濟性、商貿性和群眾性，探索市場機制，高標準舉辦癸巳年尋根節，著力打造一流文化節慶品牌。積極創建海峽兩岸交流基地和國家級愛國主義教育基地，切實增強全球華人的認可度和向往度，建好中華民族共有的精神家園。加快編制炎帝故里景區總體規劃，啟動三期建設，加快實施世界華人大宗祠等項目，完善配套設施。
進一步加強地域文化的保護、傳承和利用。加強炎帝文化、編鐘文化、曾隨歷史文化的研究和利用，加大非物質文化遺產的保護力度，深挖地域文化內涵。完成葉家山墓地二期考古發掘，爭取隨州大遺址片區納入國家文化遺產保護項目，新建曾侯乙墓遺址展示廳，擴建市博物館，保護和恢復古城風貌。謀劃推進炎帝文化、西游神話等文化旅游產業園區建設，加快建設編鐘文化軟硬件載體，大力推進“中國編鐘音樂之都”建設。
進一步加強重點景區創建工作。加快推進大洪山整體開發，基本建成慈恩寺景區，抓好游客服務中心、內循環公路等重點項目建設。進一步加大擂鼓墩、徐家河、三潭、中華山、洛陽千年銀杏谷、桐柏山太白頂等景區的開發力度。大力推動炎帝故里創5A、4個景區創4A，積極創建旅游名鎮。
進一步提升隨州旅游整體影響力。大力開發特色文化旅游產品，推出精品旅游線路。優化整合資源，建立政府引導、企業主體、部門聯動、區域協作的一體化營銷模式，鞏固周邊市場，拓展國內及境外市場，不斷提升隨州文化旅游的市場知名度和產業影響力。
（六）著力提升區域承載服務能力，爭創競爭優勢。按照產城融合、產融融合的思路，降低綜合商務成本，提高產業服務便利性可及性，增強區域競爭的發展承載力、資源聚集力和要素吸引力，促進人流、物流、信息流、資金流等要素匯集隨州。
大力強化基礎服務功能。堅持生產性服務業與生活性服務業并重，加快發展商貿購物、醫療保健、文化體育教育、社區服務，有序發展建筑和房地產業，積極培育引進專業咨詢公司、法律服務、電子商務等中介機構，完善配套水、電、氣等市政服務。
大力加快物流業發展。充分發揮我市地理區位與交通優勢，結合產業特點科學定位物流業發展目標，制定規劃和政策措施，加快建設區域性物流樞紐，積極推進汽車、鋼鐵、糧油、農產品等大型專業物流園區和均川大型綜合物流園區建設。
大力優化金融服務環境。健全金融組織體系，突出抓好金融招商，鼓勵金融機構創新信貸產品，積極發展保險市場。發揮財政性資源配置和使用效益，激勵銀行增加信貸規模。擴大市級擔保公司業務規模，規范發展小額貸款公司，力爭今年社會融資總量、新增貸款分別增長25%和20%以上，其中當年新增貸款65億元以上，余額存貸比提高2-3個百分點。支持發行15億元二期城投債券，充分發揮城市投融資平臺作用。重視資本市場建設，加大泰晶科技、程力專汽等企業上市培育推進力度，盡快實現企業上市零突破。鼓勵企業積極運用中期票據、短期融資券、私募債等新型融資工具，拓寬融資渠道，擴大直接融資比例。進一步完善農村金融服務體系。
大力推進信息化建設與應用。加快信息化與工業化深度融合，鼓勵工業企業充分利用現代信息技術，引導發展電子信息、軟件服務和物聯網等產業，提升通信服務水平和效益。做好湖北“智慧農村”平臺試點工作，用信息技術裝備現代農業。推進電子政務，提高資源共享和信息化水平，加快建設“智慧隨州”。
大力加強人力資源開發。堅持引進與培育相結合，依托博士后產業基地、職業教育、創業崗位等資源和平臺，加快壯大專業技術人才和企業管理人才隊伍，引導壯大創業者和技術工人群體。培育壯大企業家隊伍，真心實意關懷企業家，激發和保護企業家精神。
（七）著力突出項目和投資兩大支撐，增強發展后勁。把項目投資作為經濟建設主戰場，調動一切積極性，優化資源配置，強化要素保障，強力推動項目落地實施、達產見效。
加大項目謀劃力度。著眼長遠發展，緊盯國家產業導向，充實完善重大項目庫，重點圍繞產業鏈條延伸、基礎設施完善、生態環境優化、改善保障民生，策劃5億元以上重大項目100個，努力形成儲備一批、開工一批、建成一批的梯次推進格局。
突出抓好重點項目。繼續開展“項目建設大行動”，完善領導包保、分級負責、檢查通報、考核問責等工作機制，堅持每月召開一次項目建設督辦會，每季度組織一次現場觀摩活動，各縣市區和市開發區每季度舉行一次5個以上投資過億元項目的集中開工，力爭今年新開工億元以上項目100個、竣工投產億元以上項目100個。加強169個市級重點項目的路線圖管控，明確責任主體，強化協調服務，突出抓好續建項目建設，力爭盡快形成產能。重點抓好工業投資及交通水利、能源電力等基礎設施項目建設，積極推進中航奧龍、玉柴專汽產業園、綠能科技等項目早日開工，加快建設。加快推進麻竹高速、寧西鐵路增建二線并電氣化改造、城際高鐵、隨縣通用機場、京港澳高速廣水連接線建設，改造提升107國道廣水段。加快實施骨干水利項目，積極促進鄂北水資源配置工程建設。加快風電、生物質發電項目建設，積極謀劃太陽能發電項目，全力爭取“路口”電站納入國家建設規劃。
扎實開展招商引資。進一步完善招商政策，建立健全目標分解、風險防范、甄別篩選、績效考評等工作機制，注重引進項目質量和投入產出的性價比，提高招商引資的針對性和專業化水平。創新招商引資方式，繼續推行專班招商，重點突出產業鏈招商、區域招商，促進產業集聚化發展。精心組織招商活動，深化與央企省企的對接合作，積極引導本土企業對外重組。力爭今年引進投資過億元項目40個以上，實際利用外資8000萬美元以上。扎實抓好爭資立項，力爭對上爭取各類專款和無償資金增長10%以上。
（八）著力發展生態文明，建設美麗家園。把生態文明建設提升到更高的戰略層面，積極推進“兩型”社會建設，努力讓隨州的天更藍、地更綠、水更清、城更美、空氣更新鮮、家園更美麗。
大力實施城鄉三年綠化攻堅計劃。廣泛開展城鎮園林式單位和綠色社區創建活動，全方位實施立體綠化、垂直綠化和房頂綠化。堅持三年封山育林不動搖，力爭三年消滅宜林荒山，今年再綠化造林20萬畝，推動林下經濟發展。加強林業執法監督，嚴厲打擊亂砍亂伐及違規占用林地等行為。
切實抓好國土管理、水資源管理和環境保護工作。優化國土空間利用，實施最嚴格的耕地保護制度，繼續做好城鄉建設用地增減掛鉤和低丘緩坡地綜合開發利用省級試點工作，積極爭取用地指標。注重投資強度，實行集約使用，堅決杜絕土地閑置和違法用地。實施最嚴格的水資源保護制度，加強供水側和需水側管理，強化水量水質管理，科學規劃利用地表和地下兩種水資源。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，加大污染防治力度，加強節能減排，確保完成各項約束性指標，深入推進節水、節地、節材型城市建設。
全面開展“潔美家園大行動”。深入推進“三城同創”，對照各項指標體系，高水平、高標準、高質量完成創建任務，力爭創建國家園林城市、森林城市和省級環保模范城市全部奪牌。扎實開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，以點帶面，示范引導，深化生態村（鎮）創建活動，全力打造潔美鄉村，建成一批農村新社區。
（九）著力加強社會管理創新和服務，增進民生福祉。始終把保障和改善民生作為最大的政治，加大感情投入、政策投入和資金投入，切實念好衣食住行、醫教保業“八字經”。
強化就業和社會保障工作。扶持創業帶動就業，拓寬就業渠道，著力解決結構性就業矛盾，突出抓好以高校畢業生為重點的青年就業工作，保持就業形勢基本穩定。加強和諧勞動關系機制建設，依法維護職工權益。進一步擴大社會保險參保范圍，推進“五險合一”擴面征繳，健全企業退休人員養老金正常增長機制，適時調整失業保險待遇。加快完善全民醫保體系，穩步提高待遇標準和服務水平。鼓勵和引導社會力量興辦養老機構，提升養老服務水平。扎實做好城鄉困難群眾、低保五保對象、流浪乞討人員的幫扶救濟工作。
切實辦好人民滿意的教育。加大教育投入，優化教育資源配置，嚴格教育行政和教學管理。推進義務教育均衡發展，著力解決城區部分學校“超級大班”的問題，加快改善農村辦學條件。抓好學前教育三年行動計劃落實，穩步提高入園率。優化發展高中階段教育，將教育質量提升放在突出位置。規范發展民辦教育，鞏固提升我市職教品牌；支持隨州職業技術學院合理化債，穩定招生規模，推動高職教育健康發展。
大力發展文化醫療衛生等各項事業。推動文化大發展大繁榮，加快完善文化體育惠民設施，加強文化市場監管，讓群眾廣泛享有基本公共文化體育服務。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，抓好廣水公立醫院試點改革工作；提高新農合保障水平，不斷完善疾病預防和醫療救治體系；加強醫德行風建設，依法規范處置醫患糾紛。積極創建食品藥品安全先進市。繼續穩定低生育水平，加強出生人口性別比綜合治理。扎實開展全國第三次經濟普查，做好紅十字會、援疆、無償獻血和老齡工作，積極發展殘疾人事業。
全力維護社會和諧穩定。深入推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展精神文明創建活動，著力提高城鄉人民文明素質和社會文明程度。健全完善基層社會管理和服務體系，全面推行城市社區網格化和農村村務協理模式。深入開展“三民工程”，努力建設幸福社區，完成38個城市社區辦公服務場所的規范化建設。強化婦女兒童權益保護，有計劃實施農村婦女乳腺癌、宮頸癌免費篩查和治療補助工作。積極支持工會、共青團等群團組織參與社會管理和服務。繼續深化“平安建設大行動”，加強社會管理綜合治理，預防和打擊各類違法犯罪活動。高度重視信訪維穩工作，健全利益協調、矛盾調處機制，加強應急管理，妥善處置突發事件。落實各類安全生產主體責任，切實抓好監管工作，確保人民群眾生命財產安全。
進一步加強統計、國調、審計、物價、司法、檔案、保密、地方志、氣象、水文、郵政、人民防空和防震減災等工作。加強科技協作，擴大對臺經濟、文化交流，全面落實民族宗教和僑務政策。深化國防教育，強化國防意識，推進軍地融合發展，積極支持駐隨部隊、武警部隊和民兵預備役建設，深入開展共建“雙擁模范城”活動，做好軍轉干部、退役士兵安置和優撫工作。
三、強化政府自身改革和建設
新的歷史方位、新的發展藍圖，對各級政府自身改革和建設提出了新的更高要求。我們將著力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
（一）切實加大改革創新力度。進一步創新體制機制，破除阻礙發展的思想觀念和制度障礙，加快轉變政府職能。深化行政審批制度改革，規范審批權限，優化服務流程，堅決將市級審批事項減至200項以內，落實“一周辦結制”，真正使隨州進入全省行政審批數量最少、時限最短、收費最低的“三最”城市行列。抓好洪山鎮和楊寨鎮省級行政管理體制改革試點工作。鞏固提升大部門制改革成效，加強行政效能建設，探索推廣隨縣省級政府績效管理試點經驗。推進事業單位分類改革，抓好轉制轉企等工作。深化財稅制度改革，加強財源建設，優化財源結構和支出結構，強化稅收征管，增強財政實力。
（二）切實提升依法行政能力。加強法治思維和法治方式的運用，嚴格規范行政行為。積極開展法治城市創建活動，做好法律援助、司法救助、行政復議和行政應訴工作，不斷提高政府工作法治化、規范化、制度化水平。完善科學、民主、依法的決策機制，健全重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等制度。加強政府層級監督，自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協民主監督，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　（三）切實優化投資發展環境。堅持“產業第一、企業家老大”，著力建設創新創業文化、“重商”文化，塑造“隨商”品牌。強化服務企業意識，尤其是要著力提升項目投資建設環節的行政效能。堅決消除“中梗阻”，堅決糾正企業和群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派及不作為、慢作為等突出問題。全面落實中央和省關于改進工作作風的規定，將"作風整頓大行動"引至更高層次更深范疇更實效果。加強公務員隊伍建設，講政治擔當、職責擔當、能力擔當、資格擔當，面向經濟建設主戰場做到擔難擔曲、敬業專業。健全決策、執行、監督、考核、獎懲工作落實鏈條，形成雷厲風行的執行體系，確保政令暢通、行政提速。
（四）切實做到為民務實清廉。始終堅持執政為民、以民為本的核心立場，把人民利益放在第一位，講實話、干實事，言必信、行必果，誠信務實為民排憂解難，實干興市推進趕超跨越。堅持反腐倡廉與改革發展的“力度統一論”，加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違法違紀案件。不斷完善政府內控制度，加大政務公開力度，使權力在陽光下運行。強化行政監察和審計監督，加強對重點領域、重點部門、關鍵環節的監管，健全完善招投標綜合監管體系，推進公共資源交易平臺建設。厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費支出，實行跟蹤問效，堅決把有限的財力用在推動發展、改善民生的關鍵環節。
今年市政府將繼續辦好十件實事：（1）扶持創業帶動就業，增發小額擔保貸款4000萬元，城鎮新增就業1.8萬人，農村勞動力轉移就業2萬人。（2）擴大社會保險覆蓋面，繼續提高待遇水平，啟動城鎮居民大病醫療保險，確保城鎮職工、居民醫保政策范圍內綜合報銷比例高于全省平均水平，農民醫保報銷比例達到75%以上。（3）完成保障性安居工程建設任務，推進非公有制企業建立住房公積金制度、擴面新增1萬人。（4）發放特困殘疾人生活補貼，免費為500名殘疾人配發輔助器具，免費為篩查合格的0歲至6歲貧困殘疾兒童實施搶救性康復。（5）新建和改擴建20所幼兒園，發放扶貧資助金5000萬元、惠及5萬名貧困學生。（6）推進市中心醫院新院建設。（7）加強飲用水源地治理、監管和保護，基本完成封江水庫供水復線建設，再解決24萬農村人口的安全飲水問題，減少農村貧困人口1萬人。（8）實施“三民工程”，多渠道籌集中心城區社區民心公益基金，其中每個社區市級每年投入20萬元、區級每年10萬元，連續三年納入財政預算，用于扶貧濟困。（9）加強治安防控體系建設，完善城區視頻監控體系，完善城區“五警合一”機制，每個社區組建一支專業治安巡邏隊，推進群防群治工作，大幅降低“兩搶一盜”發案率，切實增強人民群眾安全感。（10）開展“潔美家園大行動”。在主城區新建和改建5-10個街頭小游園，建設30座壓縮式垃圾中轉站（點）、新建和改造20座公廁；改造農村危房5000戶以上，完成“一建三改”工程4000個。
各位代表，中華復興正當其時，湖北崛起方興未艾，隨州發展風帆正勁！讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，眾志成城，搶抓機遇，實干苦干，提神競進，為開創“圣地車都”建設新局面、譜寫人民美好生活新篇章、成就古老隨州新夢想而努力奮斗！
 

　　附：名詞解釋

　　“五進”方針：指省委提出的“穩神競進，逆勢而進，實虛并進，扎實推進，激情奮進”。
四大行動：2012年“四大行動”指平安建設、作風整頓、項目建設和生產自救、災后幫扶大行動。2013年新“四大行動”將“災后幫扶大行動”調整為“潔美家園大行動”。
圣地車都：世界華人謁祖圣地、中國專用汽車之都。
五項約束性指標：單位生產總值能耗、二氧化碳減排、化學需氧量、氨氮、二氧化硫。
“三自”物業：對物業公司已進入的小區實行自主服務、零散老舊小區實行自助服務、單位自建小區實行自我服務。
農村“五自”：即自我管理、自我服務、自我幫助、自我教育、自我發展。
五個湖北：省第十次黨代會提出加快推進富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北建設。
五地一樞紐：世界華人謁祖圣地、國家級新型工業化專用汽車產業基地、區域性農產品生產加工基地、省級特色外貿出口基地、區域性文化旅游發展高地和交通物流樞紐。
“四化”同步：指新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
“四個一批”工程：省政府于2009年提出通過5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業有競爭力的農產品加工龍頭企業、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農產品加工園區、一批農產品加工銷售收入過100億元的縣市。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。
“兩型”社會：指的是資源節約型、環境友好型社會。
三同時：指建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
五險合一：指養老、醫療、失業、工傷、生育保險一次性全部繳納，交費周期一致。
三民工程：市委決定在全市城區社區實施以“民主、民生、民心”為主要內容的“三民工程”。
一周辦結制：指行政審批事項在五個工作日內辦結。
五警合一：即特警、武警、交警、治安警、協警聯合組成的專業治安巡邏力量。
一建三改：建沼氣池、改廁、改圈、改廚。