政府工作報(bào)告——2014年1月7日在隨州市第三屆人民代表大會第四次會議上

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代市長 郄英才

各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
????剛剛過去的一年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和持續(xù)干旱等嚴(yán)峻形勢，我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對，競進(jìn)提質(zhì)，大力實(shí)施“圣地車都”戰(zhàn)略，深入開展“四大行動”，著力穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)均好于優(yōu)于全省平均水平。初步核算，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值663億元，較上年增長10.2%。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值280億元,同比增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資658億元,同比增長28%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入29.67億元，同比增長29.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19733元、9387元，同比分別增長8.6%、11.5%。較好地完成了市三屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
????（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
????——加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙增。圍繞工業(yè)三年倍增計(jì)劃，大力實(shí)施汽車機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工“兩大龍頭”和冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“四個(gè)支柱”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值970億元，同比增長18%以上。“中國專汽之都”通過復(fù)審，2013中國（隨州）專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇成功舉辦，專用汽車及零部件、香菇、風(fēng)機(jī)三個(gè)全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群通過考核。市場主體不斷壯大，新登記2.3萬多家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103家，總數(shù)達(dá)到632家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，總數(shù)超過50家，提前兩年完成“十二五”規(guī)劃；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到22.5%。新增省著名商標(biāo)14件、省名牌產(chǎn)品9個(gè)。全年關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)9家。
????——成功抗擊四年連旱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。及時(shí)啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴保飲水、保豐收、保穩(wěn)定，最大限度降低災(zāi)害損失。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)糧棉油、畜禽、瓜果菜、林木等產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展壯大，糧食增產(chǎn)1億斤，玉米等節(jié)水作物種植面積增長60%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1，同比提高0.25個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到6.5億美元，總額、增幅均居全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增26家，農(nóng)民專業(yè)合作社新增167家。土地流轉(zhuǎn)38.5萬畝，占常用耕地面積的18%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建通村公路573公里，實(shí)施土地整治16萬畝，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固251座，白云湖攔河閘除險(xiǎn)加固工程、封江水庫供水復(fù)線工程基本完成，鄂北地區(qū)水資源配置工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)，最嚴(yán)格水資源管理制度啟動實(shí)施。
????——積極擴(kuò)大市場需求，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。成功舉辦癸巳年尋根節(jié)，首次在臺灣聯(lián)合舉行“海峽兩岸炎帝神農(nóng)祭祀大典”，我市被授予“海峽兩岸交流基地”。葉家山考古二期發(fā)掘收獲重大成果，出土各類珍貴文物近2300件，中央電視臺進(jìn)行現(xiàn)場直播。隨州大遺址保護(hù)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)被全國政協(xié)列入提案，安居遺址被列為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，擂鼓墩文物保護(hù)區(qū)內(nèi)駐軍搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。旅游項(xiàng)目建設(shè)多點(diǎn)發(fā)力，大洪山核心景區(qū)建成開放，西游記漂流、中國千年銀杏谷項(xiàng)目市場效應(yīng)良好。全年接待游客1450萬人次，旅游綜合收入90.5億元，同比分別增長20%、29%。消費(fèi)市場規(guī)范發(fā)展，五眼橋市場被評為“全國誠信示范市場”。
????全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額310億元，同比增長13.5%，增幅位居全省前列。金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，先后組織舉辦省金融機(jī)構(gòu)支持隨州發(fā)展政銀企合作會議、“漢隨直航”政銀企懇談會，建立小微企業(yè)金融服務(wù)基地，隨州連續(xù)五年獲授“湖北省金融信用市”，全年貸存比同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。
????——著力推進(jìn)項(xiàng)目投資，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)大行動”，億元以上投資項(xiàng)目達(dá)到180個(gè)，是上年的1.8倍，組織實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)，比上年增加70個(gè)。公路、鐵路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，麻竹高速隨州西段、寧西鐵路增建二線、新316國道、220千伏厲山變電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，廣水飛沙河供水工程建成運(yùn)行。新能源項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，二妹山和天河口風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，武勝關(guān)等4個(gè)風(fēng)電場開工建設(shè)，太陽能光伏發(fā)電“五個(gè)一百工程”全面啟動，總投資60億元的2×66萬千瓦燃煤電廠成功納入省規(guī)劃。
????（二）“神韻隨州”建設(shè)發(fā)力
????——城市規(guī)劃建管得到加強(qiáng)。以“雙百”城市為目標(biāo)，編制城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施辦法。重點(diǎn)實(shí)施中心城區(qū)“十大工程”，投資25億元，完成城市道路、文化公園等21個(gè)市政項(xiàng)目。深入開展“潔美家園大行動”，實(shí)施“四治三化”、“門前三包”等綜合整治，美化亮化街區(qū)立面，新建街頭小游園8處、垃圾中轉(zhuǎn)站9座、垃圾收集站點(diǎn)139個(gè)、公廁23座，啟動“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)，城市管理排名持續(xù)保持全省前列。城市品牌創(chuàng)建取得新成效，全國綠化模范城市、省環(huán)保模范城市成功創(chuàng)建，國家園林城市創(chuàng)建通過住建部實(shí)地驗(yàn)收，國家歷史文化名城通過省級復(fù)查，省級衛(wèi)生城市通過復(fù)查。
????——城鄉(xiāng)一體化扎實(shí)推進(jìn)。廣水市應(yīng)廣城區(qū)融合發(fā)展步伐加快，隨縣新縣城建設(shè)取得新進(jìn)展，市開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)加速，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）躋身全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，楊寨鎮(zhèn)成為全省“四化同步”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村4個(gè)、宜居村莊19個(gè)，廣水桃源村、曾都椅子山村納入全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%，同比增長2.78個(gè)百分點(diǎn)。
????（三）改革開放實(shí)現(xiàn)突破
????——改革力度不斷加大。行政審批制度改革取得階段性成效，422項(xiàng)市級審批事項(xiàng)減少為177項(xiàng)，其中80%以上的項(xiàng)目不予收費(fèi)，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短68%。省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)正式獲批創(chuàng)建，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作啟動，省級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。“營改增”擴(kuò)圍工作順利推進(jìn)，公務(wù)卡制度改革啟動。金融市場體系加快健全，國有產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)股權(quán)托管機(jī)構(gòu)成立，湖北銀行隨州分行即將掛牌開業(yè)，第二期15億元城投債成功發(fā)行，泰晶公司上市申報(bào)文件被中國證監(jiān)會正式受理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革有序推進(jìn)，全面完成村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
????——開放成效不斷提高。全年外貿(mào)出口突破10億美元，增幅居全省第一。實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金156億元、外資8770萬美元，同比分別增長42%、25%。成功創(chuàng)建“國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)”，中金黃金物流園、玉柴隨州基地、航天汽車隨州基地、大洪山整體開發(fā)等一批重大招商引資項(xiàng)目相繼簽約建設(shè)，隨州大潤發(fā)購物廣場建成開業(yè)。積極爭取各方面支持，與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等一批央企和省直部門簽署合作協(xié)議，贏得借力發(fā)展的更大空間。
????（四）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
????以保障和改善民生為重點(diǎn)的 “十件實(shí)事”全面完成。財(cái)政保障民生支出74億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75%。扶持全民創(chuàng)業(yè)，增發(fā)小額擔(dān)保貸款7000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保總數(shù)107.2萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.2%，新農(nóng)合參合率99.6%。啟動城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、參合農(nóng)民醫(yī)保政策內(nèi)住院費(fèi)用綜合報(bào)銷比例分別達(dá)到71%、77%、78%。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，發(fā)放各類救災(zāi)資金4800萬元，保障困難群眾正常生產(chǎn)生活。為5200名特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，為500名殘疾人免費(fèi)配發(fā)輔助器具。新增廉租住房租賃補(bǔ)貼保障對象1410戶，基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房5062套，分配入住3626套。住房公積金擴(kuò)面1.2萬人，新增歸集資金3.7億元，當(dāng)年使用3.2億元。科技事業(yè)進(jìn)步明顯，我市榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。多渠道籌集資金2.6億元，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建幼兒園29所。發(fā)放扶貧資助金6000萬元，惠及學(xué)生5.2萬名。不斷提升素質(zhì)教育水平，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級合格縣（市、區(qū)）全覆蓋。加快發(fā)展文體事業(yè)，市博物館擴(kuò)建、濱湖體育場主體工程竣工，城區(qū)社區(qū)文化活動室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成20戶以下自然村廣播電視“村村通”工程1175個(gè)。食品藥品安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生資源加快壯大，市中心醫(yī)院新院建設(shè)進(jìn)展順利，市精神病醫(yī)院、隨縣中醫(yī)醫(yī)院建成使用。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比綜合治理效果明顯。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口1.6萬人。改造農(nóng)村危房5400多戶，完成清潔能源入戶工程4400個(gè)。新建各類集中供水工程52處，農(nóng)村新增受益人口24.1萬人。城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)于全省平均水平，環(huán)保四項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到考核要求。
????（五）精神文明、民主法治建設(shè)收獲成果
????推進(jìn)各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動，組織感動隨州年度人物暨第三屆道德模范、“隨州好人”、“勤廉標(biāo)兵”等評選表彰，開展“講文明樹新風(fēng)”公益宣傳，公民的思想道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提升。推進(jìn)法治建設(shè)，深化“六五”普法，市法律援助中心成功創(chuàng)建全國示范窗口，廣水市、市地稅局等21個(gè)單位榮獲全國、全省法治創(chuàng)建先進(jìn)單位。“三民”工程進(jìn)入全面實(shí)施階段，籌集社區(qū)民心公益基金近5000萬元，推行社區(qū)網(wǎng)格化、“三自”物業(yè)和村務(wù)協(xié)理員管理服務(wù)模式。深入開展“平安建設(shè)大行動”，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，城區(qū)設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭1.2萬個(gè)，建成“五警合一”巡邏防控網(wǎng)，每個(gè)社區(qū)組建專業(yè)治安巡邏隊(duì)，“兩搶兩盜”案件同比下降30%，破獲建市以來最大的摩托車系列盜竊案、盜賣文物案等，實(shí)現(xiàn)年度命案全破。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，暢通信訪渠道，治理“三堵五鬧”，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，社會大局和諧穩(wěn)定。
????（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
????堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受各方面的監(jiān)督，全年辦理人大議案建議、政協(xié)提案272件，滿意率和基本滿意率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，鞏固“大部制”成果，推行部門“大科室制”，實(shí)施周報(bào)月評年考工作機(jī)制。深入開展“作風(fēng)整頓大行動”，公開曝光處理一批“不在狀態(tài)”干部，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降35%以上，“三短一簡一儉”有效落實(shí)。扎實(shí)開展行風(fēng)評議、電視問政活動，政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“清廉隨州”建設(shè)，我市反腐倡廉民意調(diào)查滿意度在全省市州排名第二。
????與此同時(shí)，新聞出版、文聯(lián)、社科聯(lián)、外事僑務(wù)、對臺、民族宗教、對口援疆和國防教育動員工作繼續(xù)加強(qiáng)，工會、青年、婦女兒童、紅十字會、無償獻(xiàn)血、老齡和慈善事業(yè)加快推進(jìn)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、國資監(jiān)理、糧食、供銷、機(jī)關(guān)事務(wù)、公共資源管理、檔案、保密和地方志工作成效明顯，郵政、通訊、無線電、石油石化、煙草專賣、人防、消防、水文、氣象等工作取得新成績。
????各位代表！過去的一年，取得的成績來之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有納稅人，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐隨部隊(duì)、武警官兵和政法公安干警，向所有關(guān)心支持隨州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
????在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是跨越趕超壓力增大。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和自身基礎(chǔ)差、底子薄等因素影響，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，實(shí)現(xiàn)三年倍增的壓力加大。二是產(chǎn)業(yè)實(shí)力依然較弱。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不優(yōu)，大項(xiàng)目、大企業(yè)缺乏。三是要素保障仍顯不足。資金、人才、水資源等要素供應(yīng)偏緊，一定程度上制約了發(fā)展。四是作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)。少數(shù)政府部門和工作人員不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象還不同程度存在，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須高度重視，采取過硬措施，認(rèn)真加以解決。
????二、2014年工作安排
????2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是深入實(shí)施“圣地車都”戰(zhàn)略的重要一年。當(dāng)前，我們面臨的外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)正處于換檔期，下行壓力依然較大，同時(shí)區(qū)域競爭更加激烈，給我市發(fā)展帶來很多困難。但同時(shí)也要看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，特別是黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會召開后，一系列全面深化改革的政策舉措將出臺實(shí)施，有利于形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，為我市加快發(fā)展帶來重大機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，就一定能夠在建設(shè)“圣地車都”的宏偉征程中開創(chuàng)發(fā)展新局面。
????今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體部署和“五個(gè)湖北”建設(shè)的總體布局，以科學(xué)發(fā)展為主題，深入實(shí)施“圣地車都”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)項(xiàng)目投資支撐，推進(jìn)“神韻隨州”建設(shè)，切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康隨州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長13.8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長17%，外貿(mào)出口增長11%，內(nèi)聯(lián)資金、實(shí)際利用外資分別增長20%和10%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.8%，農(nóng)民人均純收入增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，全面完成節(jié)能減排等各項(xiàng)考核目標(biāo)。
????新的一年，將重點(diǎn)做好以下工作：
????（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力做大經(jīng)濟(jì)總量。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、壯大第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越趕超。
????1、堅(jiān)持工業(yè)興市，提升競爭實(shí)力。深入實(shí)施工業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代工業(yè)體系。力爭規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1300億元，同比增長20%以上。
????調(diào)整優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“兩大龍頭、四個(gè)支柱”為主導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體實(shí)力。突出抓好汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國專汽之都”。鞏固提升現(xiàn)有基礎(chǔ),調(diào)整豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型，最大限度盤活存量。做強(qiáng)30公里專汽長廊，推動市開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化專汽產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)品牌示范區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升冶金建材業(yè)，不斷壯大醫(yī)藥化工業(yè)，著力推進(jìn)電子信息業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元，同比增長21%以上。
????引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，繼續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化，抓好50個(gè)3000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)品牌強(qiáng)市建設(shè)，推動產(chǎn)品由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛，強(qiáng)化成本、質(zhì)量、資金管理，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，啟動4G網(wǎng)絡(luò)前期建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，形成一批“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè)。
????培育市場主體。扶持壯大重點(diǎn)企業(yè)，以需求和問題為導(dǎo)向，深化“直通車”和“一企一策”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的實(shí)際困難。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢龍頭企業(yè)聚集，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，力爭全年主營收入過20億元的企業(yè)達(dá)到5家以上。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，扶持小微企業(yè)發(fā)展，力爭凈增規(guī)模以上企業(yè)60家、小微企業(yè)1600家。加快發(fā)展混合所有制企業(yè)，通過引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，推動關(guān)聯(lián)重組、上下游聯(lián)動重組、要素互補(bǔ)重組，讓不同性質(zhì)的資本交叉持股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)借力發(fā)展。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。
????加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)。高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持隨縣打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和旅游強(qiáng)縣，支持廣水市建設(shè)中國風(fēng)機(jī)名城，支持曾都區(qū)建成全國著名的鑄造業(yè)聚集區(qū)。加快各級開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持市開發(fā)區(qū)推進(jìn)30平方公里“生態(tài)?產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)，推動市開發(fā)區(qū)與隨縣、廣水、曾都開發(fā)區(qū)和十里工業(yè)園協(xié)同創(chuàng)建國家級高新區(qū)，著力提升園區(qū)的綜合實(shí)力和核心競爭力。
????2、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，放大特色優(yōu)勢。按照“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”的目標(biāo)要求，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)240億元，同比增長7%以上。
????壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)糧食安全工程建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大玉米、馬鈴薯等耐旱作物面積，著力發(fā)展泡泡青、菜豌豆、優(yōu)勢水產(chǎn)品等特色品種，加快發(fā)展食用菌規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，推進(jìn)資源轉(zhuǎn)換和品種轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，著力培植林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)“菜籃子”工程，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，多渠道、多形式增加農(nóng)民收入。
????推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”工程，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，同比增長30%以上。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。
????構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。因地制宜培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上，家庭農(nóng)場50家以上。積極引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。進(jìn)一步探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓；加快隨縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到40萬畝以上，鼓勵(lì)有條件的地方嘗試開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作；規(guī)范森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為。
????改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置工程，力爭年底隨州段順利開工。加快實(shí)施河閘除險(xiǎn)加固工程，完成100座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快灌區(qū)改造與小型農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)灌渠暢通工程。加快中小河流治理，新建和加固堤防30.3公里。深入推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，繼續(xù)實(shí)施土地連片整治。建成通村公路400公里，完成800個(gè)村廣播電視“村村通”工程。開展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，加快扶貧開發(fā)步伐。
????3、突出文化旅游，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我市深厚的文化底蘊(yùn)和富集的生態(tài)資源，打造 “世界華人謁祖圣地”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。
????著力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和隨州大遺址保護(hù)片區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)質(zhì)性推動“中國編鐘音樂之都”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。切實(shí)辦好甲午年尋根節(jié)，力爭取得更大成效。啟動重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃修編，全力推動炎帝故里風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，加快推進(jìn)大洪山新區(qū)及慈恩寺配套建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)西游神話世界、千年銀杏谷、三潭、桐柏山太白頂風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭創(chuàng)建4A級景區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)旅游宣傳營銷，促進(jìn)旅游資源整合，形成精品旅游線路，力爭實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入97億元，接待游客1560萬人次。
????大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系和城市商貿(mào)綜合體建設(shè)，培育大型綜合批發(fā)市場和物流配送中心，繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建設(shè)一批蔬菜直銷店，興建4處交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成多層次、多元化、多業(yè)態(tài)的商貿(mào)批零網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
????穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。推動社會融資總量持續(xù)擴(kuò)大，新增信貸投放80億元以上，貸存比提高3個(gè)百分點(diǎn)。加大“招行引資”力度，力爭引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善金融市場組織體系。
????4、夯實(shí)底盤支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目投資。堅(jiān)持把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤支撐。力爭新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目完成投資達(dá)到全市投資總額的35%以上。
????加大項(xiàng)目建設(shè)力度。圍繞“投資增量提質(zhì)、項(xiàng)目增效提速”目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)大行動”，促進(jìn)東風(fēng)隨州車輪廠整體搬遷等重大項(xiàng)目建設(shè)，支持恒天汽車工業(yè)園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目盡早竣工，力爭麻竹高速隨州西段年底通車。
????加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，注重工業(yè)、能源等項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取一批基礎(chǔ)性、支撐性、功能性、公益性的重大項(xiàng)目，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極促成武漢經(jīng)隨州至襄陽、十堰城際鐵路年底前開工，扎實(shí)做好2×66萬千瓦燃煤電廠和500千伏變電站等項(xiàng)目前期工作。
????加大服務(wù)保障力度。堅(jiān)持項(xiàng)目路線圖推進(jìn)制、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩制、重點(diǎn)項(xiàng)目主官協(xié)調(diào)制和督辦通報(bào)制等機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包保、企業(yè)繳費(fèi)隔離帶制度，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對外”，推進(jìn) “綠色通道”、“并聯(lián)審批”、“投資代辦”、“一周辦結(jié)”、建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”，完善投資環(huán)境評價(jià)考核機(jī)制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)抓好要素保障。積極爭取中央、省專項(xiàng)資金和金融支持，推動發(fā)行10億元建投債，開放投資領(lǐng)域，吸引民間投資，保障項(xiàng)目資金;充分利用職業(yè)教育優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目所需的專業(yè)人才培訓(xùn);做好電網(wǎng)布局和電力設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目用電。
????（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)“神韻隨州”。堅(jiān)持發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“一主兩翼、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局，大力推動城鎮(zhèn)規(guī)劃上水平、城鎮(zhèn)建設(shè)上速度、城鎮(zhèn)管理上臺階。力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
????1、增強(qiáng)主城區(qū)輻射能力，著力建設(shè)“雙百”城市
????科學(xué)構(gòu)架城市布局。啟動城市總體規(guī)劃修編，做好擂鼓墩文物保護(hù)區(qū)、城南新區(qū)等規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“東進(jìn)、西優(yōu)、南拓、北調(diào)”，進(jìn)一步明晰中心城區(qū)功能分區(qū)定位，拓展優(yōu)化城市空間布局，逐步打造城中商業(yè)居住綜合區(qū)、城東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城南行政金融文化會展區(qū)、城西文化旅游博覽區(qū)、城北新型工業(yè)區(qū)和淅河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，形成功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動的城市空間格局。
????加快建設(shè)城市設(shè)施。推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建編鐘大道、新316國道、東護(hù)城河治理、青年路大橋、青年西路、市中心醫(yī)院新院、省專汽研究院等14個(gè)重點(diǎn)工程，完成清河?xùn)|路、明珠東路、城南片區(qū)道路等7條骨干路橋建設(shè)，啟動南外環(huán)、隨州傳媒中心、擂鼓墩考古遺址公園、光華環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（含城南污水處理廠）、編鐘大道浪河至何店連接線等26個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
????不斷強(qiáng)化城市管理。繼續(xù)推進(jìn)城市品牌創(chuàng)建，適時(shí)啟動國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城等創(chuàng)建工作。創(chuàng)新城管執(zhí)法體制，積極探索市區(qū)一體化“數(shù)字城管”新模式，力爭入選全省智慧城市試點(diǎn)市。實(shí)行源頭管控、綜合治理、齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。全方位提升城市管理水平，力爭城市管理始終走在全省第一方陣。
????2、加快“兩翼”發(fā)展，著力建設(shè)隨縣、廣水城區(qū)
????加快建設(shè)隨縣新縣城，推進(jìn)以縣城為中心的交通、商貿(mào)、物流體系建設(shè)，不斷完善行政新區(qū)和隨縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市功能，創(chuàng)建生態(tài)園林縣城。繼續(xù)推進(jìn)廣水市應(yīng)廣兩城同步發(fā)展，支持馬都司生態(tài)新城、應(yīng)山大道新區(qū)建設(shè)，完善道路交通設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)，打造新型中等城市。
????3、構(gòu)筑“多點(diǎn)”支撐，著力建設(shè)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)
????編制實(shí)施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，扶持10個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和10個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)楊寨鎮(zhèn)全省“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)旅游名村、產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)精品村、30個(gè)示范村，著力打造30個(gè)宜居村莊。
????（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化改革擴(kuò)大開放。堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、局部與全局相配套、漸進(jìn)與突破相銜接，著力優(yōu)化體制機(jī)制，切實(shí)抓好各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，全方位提升開放水平。
????1、大力實(shí)施改革攻堅(jiān)
????進(jìn)一步簡政放權(quán)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新方式，優(yōu)化流程，歸并主體，縮短時(shí)限，提升行政效能。實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持“大部制”，推行“大科室制”，切實(shí)抓好食品藥品監(jiān)督管理體制改革、衛(wèi)生和計(jì)生部門整合、廣播電視管理體制改革以及事業(yè)單位分類改革。著力推進(jìn)財(cái)稅金融創(chuàng)新。改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績效評價(jià)和政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。不斷深化投融資改革，加強(qiáng)政府融資平臺建設(shè)，切實(shí)防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大城投債券項(xiàng)目建設(shè)力度，做好中小企業(yè)私募債、集合債和集優(yōu)債發(fā)行工作，努力破解企業(yè)貸款難“瓶頸”。全力推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，力爭企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性突破，推動企業(yè)在場外市場掛牌、股權(quán)托管和交易。加快要素市場化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)，加快國有資產(chǎn)和涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易步伐。推進(jìn)工商登記制度改革，逐步推行先照后證。探索戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
????2、不斷擴(kuò)大對外開放
????創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式。提高食用菌出口企業(yè)深加工水平，加快小龍蝦、茶葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，打造湖北最大的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口過7億美元。促進(jìn)專汽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建國家級汽車及零部件出口基地，逐步形成年出口過2億美元的創(chuàng)匯能力。大力培育出口型新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)年出口過1.2億美元的通訊電子出口基地。把招商引資作為擴(kuò)大開放的主攻方向，積極開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，提升招商引資的專業(yè)性、針對性、成功率，力爭引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金190億元以上,實(shí)際利用外資9600萬美元，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額過億元的項(xiàng)目40個(gè)以上。
????（四）發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力改善民生質(zhì)量。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
????1、全力抓好社會建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。
????扎實(shí)推進(jìn)教育發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提高教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，加快城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，緩解學(xué)校大班額問題。深化校企合作辦學(xué)，提高職業(yè)院校主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校食品、校車等安全管理，確保教育平安穩(wěn)定。

強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障。把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策、融資、孵化、培訓(xùn)、服務(wù)等平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)社會保障公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“金保工程”，盡早實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”。加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村福利院提檔升級，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人等特殊群體，做好城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶救濟(jì)工作。加快構(gòu)建政府住房保障和市場供應(yīng)相結(jié)合、滿足多層次需要的住房供應(yīng)體系，保持房價(jià)穩(wěn)定。提高住房公積金繳存水平，繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)擴(kuò)面建立住房公積金制度。
????發(fā)展文化醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)。加快市圖書館新館等重點(diǎn)文體場館建設(shè)，新建城鄉(xiāng)體育健身工程100處，做好花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)與利用，落實(shí)文化惠民政策，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)國家生育政策，加大“兩非”案件查處力度。強(qiáng)化食品藥品管理，著力整治餐飲等“五小”行業(yè)，積極創(chuàng)建省級食品安全示范市。加強(qiáng)對市場價(jià)格行為的監(jiān)管，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。繼續(xù)開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步做好其他社會事業(yè)。
????加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)完善基層社會治理和公共服務(wù)體系，做好社區(qū)、農(nóng)村網(wǎng)格化和村務(wù)協(xié)理工作。按照“一社一品”要求，繼續(xù)推進(jìn)“三民”工程。有效激發(fā)社會組織活力，支持引導(dǎo)各類社會組織提供更為廣泛和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深化平安隨州建設(shè)，打造人防、物防、技防工程，爭創(chuàng)全省平安城市。持續(xù)開展安全隱患大排查，不斷提升安全生產(chǎn)水平，高度重視信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)穩(wěn)定社會大局。
????2、全力抓好生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個(gè)方面。
????深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固深化“潔美家園大行動”，扎實(shí)開展新一輪“三萬”活動，深入開展“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動，積極推廣桃源村、椅子山村全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施市開發(fā)區(qū)“美麗鄉(xiāng)村示范片”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居家園。
????繼續(xù)實(shí)施綠化攻堅(jiān)工程。再消滅宜林荒山20萬畝，制定生態(tài)效益補(bǔ)償政策，鞏固完善首輪退耕還林成果，確保全市林地保有量不低于50.5萬公頃。以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣（市、區(qū)）為載體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。
????不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治。強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)硬約束，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源排查整治、環(huán)境安全大檢查等專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”等制度，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平，保障全市環(huán)境安全。
????努力打造資源節(jié)約型社會。重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，進(jìn)一步加大低效和閑置土地處置力度，推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會。積極申報(bào)創(chuàng)建國家新能源示范基地。
????3、全力抓好精神文明和民主法治建設(shè)。深入推進(jìn)城市文明、農(nóng)村文明、行業(yè)文明和思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚，廣泛凝聚正能量。精心組織第四屆道德模范和第五屆“編鐘文藝獎(jiǎng)”等評選表彰活動，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育與治理，繼續(xù)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升、城市環(huán)境面貌提升和文明程度指數(shù)提升三大工程。適時(shí)啟動“法治城市”創(chuàng)建，深入開展“六五”普法，建立健全法律援助體系。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力推進(jìn)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾的利益訴求，將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
????面對新形勢、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
????（一）解放思想，緊扣“改革”大局。全面深化改革，政府首當(dāng)其沖。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢把握改革脈搏，打開思想解放的“總閘門”，沖破一切思想觀念的束縛，消除一切體制機(jī)制的障礙,構(gòu)筑投身改革的精神高地，營造支持改革的良好氛圍，努力當(dāng)好改革的倡導(dǎo)者。必須顧全改革大局，加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，以壯士斷腕的非凡勇氣，努力當(dāng)好改革的推動者。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革，膽子要大，步子要穩(wěn)，努力當(dāng)好改革的實(shí)踐者。
????（二）勇于擔(dān)當(dāng)，緊扣“責(zé)任”重心。當(dāng)前，隨州正處于爬坡過坎期，前進(jìn)的路上有很多困難和挑戰(zhàn)。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，牢記發(fā)展使命，勇挑改革重?fù)?dān)，敢啃硬骨頭，敢攻硬堡壘，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績向全市人民上交答卷。
????（三）強(qiáng)化執(zhí)行，緊扣“落實(shí)”關(guān)鍵。各級政府必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地開展工作，全面落實(shí)黨委的各項(xiàng)部署和人大的各項(xiàng)決議，自覺加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案，廣泛吸納社會各界的智慧與力量，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲一體化的落實(shí)鏈條，形成雷厲風(fēng)行、政令暢通的執(zhí)行體系。嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善周報(bào)月評年考工作機(jī)制，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大比武”等檢驗(yàn)平臺，加強(qiáng)績效考核，提高工作成效。
????（四）改進(jìn)作風(fēng)，緊扣“為民”根本。各級政府和廣大干部必須堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“六條意見”和市委“實(shí)施細(xì)則”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實(shí)問需于民、問計(jì)于民、問政于民，緊緊圍繞群眾最想的、最盼的、最愁的事情，真心實(shí)意為民排憂解難。深入推進(jìn)“作風(fēng)整頓大行動”、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，著力整治少數(shù)部門和干部“不在狀態(tài)”問題，進(jìn)一步提升政府形象。
????（五）從嚴(yán)治政，緊扣“清廉”基石。各級政府必須以“清廉隨州”建設(shè)為統(tǒng)攬，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政思想教育，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，規(guī)范執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，深化政務(wù)公開，推進(jìn)“陽光理政”，構(gòu)建“不易腐”的保障機(jī)制。深入開展糾風(fēng)治亂和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對公共服務(wù)行業(yè)和征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制。
????今年市政府將繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”：（1）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增發(fā)小額擔(dān)保貸款6000萬元，扶持創(chuàng)業(yè)800人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，基本實(shí)現(xiàn)各類群體全覆蓋，按政策發(fā)放參保人員社保待遇。（2）加大教育投入，新建城南新區(qū)碧桂園學(xué)校和城東新區(qū)季梁學(xué)校，新建和改擴(kuò)建幼兒園20所、農(nóng)村初中校舍1.8萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍4000平方米。籌措資金4000萬元，資助3萬名貧困學(xué)生。（3）啟動實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度，完善重大疾病保障制度，實(shí)現(xiàn)道路交通事故社會救助基金管理全覆蓋。新建和改擴(kuò)建村衛(wèi)生室450個(gè)。繼續(xù)免費(fèi)對全市35—50周歲農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查，免費(fèi)為1.2萬對農(nóng)村計(jì)劃生育懷孕夫婦提供孕前優(yōu)生健康檢查。（4）加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）100個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動中心100個(gè)。（5）繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程,建設(shè)公共租賃房800套，改造城市棚戶區(qū)2100戶。（6）深化平安隨州建設(shè)。完善平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置各類探頭1.3萬個(gè)、管理平臺49個(gè)，建設(shè)平安車場38個(gè)、平安車棚82個(gè)、平安停車點(diǎn)92個(gè)。（7）加強(qiáng)先覺廟、白云湖、封江水庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水源地污染防治，再解決14萬農(nóng)村人口安全飲水問題。（8）完成20個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，減少農(nóng)村貧困人口1.6萬人。繼續(xù)免費(fèi)為篩查合格的0—6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，規(guī)范并擴(kuò)面發(fā)放特困殘疾人生活補(bǔ)助。（9）提升城市配套服務(wù)能力，在主城區(qū)新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）8座，新建和改造特色小吃街3處，新建和改擴(kuò)建一批農(nóng)貿(mào)市場，建成“放心糧油”配送中心3個(gè)、連鎖店45個(gè)。（10）全面完成主城區(qū)背街小巷硬化亮化任務(wù)。
????各位代表！時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為深入實(shí)施“圣地車都”戰(zhàn)略、全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
????圣地車都：世界華人謁祖圣地、中國專用汽車之都。
????四大行動：指平安建設(shè)大行動、作風(fēng)整頓大行動、項(xiàng)目建設(shè)大行動和潔美家園大行動。
????“雙百”城市：規(guī)劃到2020年，隨州中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到100平方公里，人口達(dá)到100萬。
????四治三化：指治臟、治亂、治差、治堵，凈化、亮化、美化。
????數(shù)字城管：指用移動通信技術(shù)和信息化手段來處理、分析、管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息。
????四化同步：指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
????營改增：指營業(yè)稅改征增值稅。
????五項(xiàng)社會保險(xiǎn)：指基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種保險(xiǎn)。
????環(huán)保四項(xiàng)約束性指標(biāo)：指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
????“三自”物業(yè)：指對物業(yè)公司已進(jìn)入的小區(qū)實(shí)行自主服務(wù)、零散老舊小區(qū)實(shí)行自助服務(wù)、單位自建小區(qū)實(shí)行自我服務(wù)。
????五警合一：即特警、武警、交警、治安警、協(xié)警聯(lián)合組成的專業(yè)治安巡邏力量。
????兩搶兩盜：指搶奪、搶劫，入室盜竊、盜竊機(jī)動車。
????三堵五鬧：指堵門、堵路、堵工地，鬧訪、鬧喪、鬧醫(yī)、鬧校、鬧機(jī)關(guān)。
????“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
????三短一簡一儉：指開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、勤儉節(jié)約。
????五個(gè)湖北：指富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。
????三網(wǎng)：指廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
????4G：指第四代移動通信技術(shù)。
????兩化：指信息化和工業(yè)化。
????三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
????“四個(gè)一批”工程：省政府于2009年提出通過5年左右努力，在全省形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市。
????萬村千鄉(xiāng)市場工程：通過安排財(cái)政資金，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。
????一周辦結(jié)：指行政審批事項(xiàng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
????建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”：在辦理基本建設(shè)項(xiàng)目過程中，將涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及稅收的范圍和減免標(biāo)準(zhǔn)全部用一張表公布。
????金保工程：指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級網(wǎng)絡(luò)為依托，覆蓋全國的、統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務(wù)工程。
????社會保障“一卡通”：指將各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、勞動關(guān)系、公共就業(yè)、人事人才、金融服務(wù)等信息集成于一張社會保障卡，實(shí)現(xiàn)一卡多用，最終全國通用。
????“兩非”案件：指非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的案件。
????“五小”行業(yè)：指小飲食店（飯店）、小旅館、小浴室、小理發(fā)（美容）店、小副食品店。
????新一輪“三萬”活動：指“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”活動。
????建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
????“四風(fēng)”問題：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
????一崗雙責(zé)：“一崗”指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
????兩癌：指宮頸癌和乳腺癌。
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