市本級(jí)2019年預(yù)算公開(kāi)目錄

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一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

1、市本級(jí)2018年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行表

2、市本級(jí)2018年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行表

3、市本級(jí)2018年地方政府一般債務(wù)余額表

4、市本級(jí)2018年政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行表

5、市本級(jí)2018年政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行表

6、市本級(jí)2018年政府性專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額表

7、市本級(jí)2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入執(zhí)行表

8、市本級(jí)2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出執(zhí)行表

9、市本級(jí)2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入執(zhí)行表

10、市本級(jí)2018年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出執(zhí)行表

二、2019年預(yù)算

11、全市2019年一般公共預(yù)算收入表

12、全市2019年一般公共預(yù)算支出表

13、市本級(jí)2019年一般公共預(yù)算收入明細(xì)表

14、市本級(jí)2019年一般公共預(yù)算支出明細(xì)表

15、市本級(jí)2019年一般公共預(yù)算支出-按政府經(jīng)濟(jì)分類(lèi)

16、市本級(jí)2019年一般公共預(yù)算支出-基本支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)表

17、全市2019年地方政府一般債務(wù)限額表

18、市本級(jí)2019年稅費(fèi)返還和轉(zhuǎn)移支付表

19、市本級(jí)2019年對(duì)下轉(zhuǎn)移支付分項(xiàng)目分地區(qū)情況表

20、全市2019年政府性基金預(yù)算收入表

21、全市2019年政府性基金預(yù)算支出表

22、市本級(jí)2019年政府性基金預(yù)算收入表

23、市本級(jí)2019年政府性基金預(yù)算支出表

24、市本級(jí)2019年政府性基金轉(zhuǎn)移支付表

25、全市2019年政府性專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額表

26、市本級(jí)2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入表

27、市本級(jí)2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出表

28、市本級(jí)2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算結(jié)余表

29、全市2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表

30、全市2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

31、市本級(jí)2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入表

32、市本級(jí)2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表

33、2019年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表

34、市本級(jí)2019年稅費(fèi)返還和轉(zhuǎn)移支付表

35、2019年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總表

三、相關(guān)情況說(shuō)明

36、市本級(jí)2019年轉(zhuǎn)移支付情況說(shuō)明

37、市本級(jí)2018年隨州市政府性債務(wù)余額情況說(shuō)明

38、市本級(jí)2019年三公經(jīng)費(fèi)說(shuō)明

39、市本級(jí)2019年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總表

關(guān)于隨州市2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
　　——2019年1月22日在隨州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
　　隨州市財(cái)政局局長(zhǎng)　李修榮

各位代表：
　　受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
　　2018年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞市委市政府打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極等重大決策部署和市人大批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，全力組織預(yù)算執(zhí)行，較好地完成了年度預(yù)算任務(wù)。
　　（一）全市一般公共預(yù)算收支情況
　　1、一般公共預(yù)算收入完成情況。2018年，按新口徑，全市完成地方一般公共預(yù)算收入473803萬(wàn)元，為預(yù)算的101.4%，增長(zhǎng)9.4%。其中稅收收入完成361761萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.2%，稅收占比76.4%，收入質(zhì)量居全省前列。
　　2、一般公共預(yù)算支出完成情況。2018年，全市完成一般公共預(yù)算支出1543322萬(wàn)元（含中央、省級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出），為預(yù)算的99%。
　　（二）市本級(jí)一般公共預(yù)算收支情況
　　2018年，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)272449萬(wàn)元，為預(yù)算的93.1%，市本級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)272449萬(wàn)元，為預(yù)算的93.1%。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　　1、市本級(jí)一般公共預(yù)算收入具體包括：
　　——市本級(jí)完成地方一般公共預(yù)算收入113302萬(wàn)元（按新口徑），為預(yù)算的92.3%，同比增長(zhǎng)0.2%，未完成預(yù)算的主要原因是上年一次性納稅因素較多和年中中央出臺(tái)減稅退稅新政策。其中：稅收收入79424萬(wàn)元，為預(yù)算的88.8%，非稅收入33878萬(wàn)元，為預(yù)算的101.5%。
　　——轉(zhuǎn)移性收入145049萬(wàn)元，為預(yù)算的96.8%，其中：返還性收入19054萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；一般性轉(zhuǎn)移支付收入30535萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50786萬(wàn)元，為預(yù)算的92.3%；體制結(jié)算下級(jí)上解收入20000萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；調(diào)入資金24674萬(wàn)元，為預(yù)算的97.8%。
　　——政府一般債券收入14098萬(wàn)元，為預(yù)算的139.3%。超預(yù)算的主要原因是年底省新增轉(zhuǎn)貸債券收入4000萬(wàn)元。
　　2、市本級(jí)一般公共預(yù)算支出具體包括：
　　——市本級(jí)完成一般公共預(yù)算支出223582萬(wàn)元（含中央、省級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出），為預(yù)算的93.5%，未完成預(yù)算的主要原因是部分上級(jí)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金到位時(shí)間較晚，項(xiàng)目未在當(dāng)年完成。其中：一般公共服務(wù)支出31396萬(wàn)元，為預(yù)算的94.2%；國(guó)防支出444萬(wàn)元，為預(yù)算的96.7%；公共安全支出25465萬(wàn)元，為預(yù)算的102.4%；教育支出27631萬(wàn)元，為預(yù)算的111.1%，主要是省撥專(zhuān)款增加支出；科學(xué)技術(shù)支出2781萬(wàn)元，為預(yù)算的98%；文化體育與傳媒支出6530萬(wàn)元，為預(yù)算的98.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出23265萬(wàn)元，為預(yù)算的94.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出12320萬(wàn)元，為預(yù)算的92%；節(jié)能環(huán)保支出4291萬(wàn)元，為預(yù)算的82%，主要是省撥環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；城鄉(xiāng)社區(qū)支出9935萬(wàn)元，為預(yù)算的90.5%；農(nóng)林水事務(wù)支出23904萬(wàn)元，為預(yù)算的133.4%，主要是省撥專(zhuān)款增加支出；交通運(yùn)輸支出9002萬(wàn)元，為預(yù)算的73.6%，主要是省撥公路建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；資源勘探電力信息等事務(wù)支出11223萬(wàn)元，為預(yù)算的127%，主要是省撥專(zhuān)款增加支出；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出2814萬(wàn)元，為預(yù)算的103%；金融支出20萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；援助其他地區(qū)支出130萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出3148萬(wàn)元，為預(yù)算的108.7%，主要是省撥專(zhuān)款增加支出；住房保障支出22843萬(wàn)元，為預(yù)算的85.9%；糧油物資儲(chǔ)備支出1630萬(wàn)元，為預(yù)算的110%，主要是省撥專(zhuān)款增加支出；其他支出269萬(wàn)元，為預(yù)算的2%，主要是年初預(yù)算時(shí)預(yù)留預(yù)備費(fèi)和預(yù)留增人增資等經(jīng)費(fèi)暫列在本科目反映，實(shí)際執(zhí)行中分解到各單位后列支在其他相應(yīng)科目；債務(wù)付息支出4535萬(wàn)元，為預(yù)算的100%；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出6萬(wàn)元，為預(yù)算的12.4%。
　　——轉(zhuǎn)移性支出40599萬(wàn)元，為預(yù)算的90%，其中：上解省財(cái)政支出28791萬(wàn)元，對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出11808萬(wàn)元。
　　——政府一般債務(wù)還本支出8268萬(wàn)元，為預(yù)算的100%。
　　（三）市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況
　　2018年，市本級(jí)完成政府性基金收入106941萬(wàn)元，為預(yù)算的85.9%，未完成預(yù)算的主要原因是土地出讓收入短收。其中：農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入92萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入97520萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入5641萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入3329萬(wàn)元，新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金收入359萬(wàn)元。
　　2018年，市本級(jí)完成政府性基金支出102590萬(wàn)元，為預(yù)算的79.7%，未完成預(yù)算的主要原因是土地出讓收入短收減少支出。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出349萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出92564萬(wàn)元，農(nóng)林水支出10萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出1821萬(wàn)元，其他支出2672萬(wàn)元，債務(wù)付息支出5157萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用17萬(wàn)元。
　　市本級(jí)政府性基金收支平衡情況為：市本級(jí)政府性基金總收入125362萬(wàn)元，其中：政府性基金收入106941萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2522萬(wàn)元，上年結(jié)余8738萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入5781萬(wàn)元，調(diào)入資金1380萬(wàn)元。市本級(jí)政府性基金總支出125362萬(wàn)元，其中：市本級(jí)政府性基金支出102589萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券還本支出2955萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年19818萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　　（四）市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
　　2018年，市本級(jí)完成社保基金收入97705萬(wàn)元，為預(yù)算的121.1%。其中：企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入40452萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入30551萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1329萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入23009萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入1607萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金收入757萬(wàn)元。
　　2018年，市本級(jí)完成社保基金支出70241萬(wàn)元，為預(yù)算的89.2%，未完成預(yù)算的主要原因是醫(yī)保待遇調(diào)整原預(yù)計(jì)2018年執(zhí)行，后調(diào)整到2019年執(zhí)行。其中：企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出29099萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22735萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1369萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出14276萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出1298萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出1463萬(wàn)元。社保基金收支相抵，當(dāng)年結(jié)余27464萬(wàn)元。
　　（五）市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
　　2018年，市本級(jí)完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入656萬(wàn)元，為預(yù)算的19.5%，主要是市建投公司資金困難，欠繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2604萬(wàn)元。完成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出656萬(wàn)元，為預(yù)算的19.5%，其中，其他支出632萬(wàn)元，調(diào)出資金24萬(wàn)元，收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　　（六）政府債務(wù)情況
　　1、債務(wù)限額情況。省政府核定我市2018年政府債務(wù)限額1260358萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額819284萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額441074萬(wàn)元。市本級(jí)政府債務(wù)限額433866萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額212482萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額221384萬(wàn)元。縣市區(qū)政府債務(wù)限額826492萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額606802萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額219690萬(wàn)元。
　　2、債務(wù)余額情況。截至2018年底，全市政府債務(wù)余額1147635萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)741132萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)406503萬(wàn)元。市本級(jí)政府債務(wù)余額372002萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)171657萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)200345萬(wàn)元。縣市區(qū)政府債務(wù)余額775633萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)569475萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)206158萬(wàn)元。全市政府債務(wù)余額未超過(guò)省政府規(guī)定的限額。
　　以上預(yù)算執(zhí)行具體情況詳見(jiàn)附表，上述數(shù)據(jù)為初步匯總數(shù)據(jù)，在市級(jí)決算辦理、省財(cái)政結(jié)算批復(fù)后還會(huì)有所變化，我們將依法再向市人大常委會(huì)報(bào)告。
　　二、落實(shí)市人大決議和主要財(cái)政工作情況
　　2018年，市政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市四屆人大三次會(huì)議及常委會(huì)相關(guān)決議和審查意見(jiàn)，聚力增效落實(shí)積極財(cái)政政策，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好的服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
　　（一）支持發(fā)展措施有力。一是強(qiáng)化政策激勵(lì)。認(rèn)真落實(shí)中央、省出臺(tái)的減稅降費(fèi)和退稅政策，為全市企業(yè)減稅降費(fèi)退稅21.9億元。完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，全市預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金4.2億元，重點(diǎn)在企業(yè)技改擴(kuò)能、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、掛牌上市、外貿(mào)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工、人才使用和招商引資項(xiàng)目建設(shè)等方面給予激勵(lì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是壯大企業(yè)融資平臺(tái)。增加對(duì)市金控集團(tuán)的資本金注入、企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)信貸擔(dān)保基金、政銀保引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，總規(guī)模達(dá)到3.66億元，撬動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)放貸25.8億元，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。三是積極對(duì)上爭(zhēng)資。全市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊盯中央、省政策變化和資金投向，主動(dòng)謀劃對(duì)接，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位專(zhuān)項(xiàng)資金35.1億元、政府債券資金14.9億元，支持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　（二）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)有力。一是扎實(shí)打好防范化解政府債務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)履行政府債務(wù)歸口管理職責(zé)，成立債務(wù)管理委員會(huì)，科學(xué)制定全市《防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》、《規(guī)范政府債務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》、《政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案》，建立了政府債務(wù)管理和防范化解風(fēng)險(xiǎn)一整套工作機(jī)制。全面清理政府債務(wù)和隱形債務(wù)，建立債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)解決債務(wù)管理職責(zé)不清、底數(shù)不詳、風(fēng)險(xiǎn)不明、監(jiān)測(cè)不到位等問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央27號(hào)文件精神，杜絕了新增政府隱性債務(wù)現(xiàn)象，建立了舉債融資審批制度，規(guī)范了舉債融資行為，制定了政府隱性債務(wù)化解方案，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控取得較大進(jìn)展。二是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)財(cái)政扶貧投入政策，安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2.2億元，推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合資金11.8億元，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。建立扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市籌措財(cái)政資金3.3億元，向上爭(zhēng)取債券資金7億元，著力支持“廁所革命”、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水治理等“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
　　（三）民生支出保障有力。面對(duì)財(cái)政收入增速放緩，剛性支出不斷增長(zhǎng)的實(shí)際，為緩解財(cái)政平衡壓力，市財(cái)政多措并舉，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目資金整合，通過(guò)取消一批、調(diào)減一批、合并一批，壓縮一般性項(xiàng)目支出3.1億元。同時(shí)，將市直部門(mén)結(jié)余資金全部收回統(tǒng)籌安排，把有限的財(cái)力用在加大民生投入上，全市民生支出達(dá)125億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)81%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。一是加大“三農(nóng)”投入。全市籌措資金19.5億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策。全市籌措資金33.3億元，保障城鄉(xiāng)低保金發(fā)放、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)體系、保障性安居工程等政策落實(shí)。三是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全市籌措資金23億元，支持增加學(xué)前教育供給，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校和普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。籌措資金17億元，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立大病商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持醫(yī)養(yǎng)一體化發(fā)展。籌措資金1.3億元，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障戊戌年世界華人炎帝故里尋根節(jié)成功舉辦。籌措資金5.5億元，健全公共安全體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　（四）管理績(jī)效提升有力。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，將政府和部門(mén)所有收支納入預(yù)算管理，做到預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，市直一級(jí)部門(mén)全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)聘請(qǐng)第三方中介方機(jī)構(gòu)對(duì)100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目和20個(gè)部門(mén)整體支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)。深化政府采購(gòu)“放管服”改革，放開(kāi)采購(gòu)方式和代理機(jī)構(gòu)選擇權(quán)，做到管采分離。深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)， 2018年市級(jí)財(cái)政預(yù)算和部門(mén)預(yù)算全部按時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)，啟動(dòng)與人大、審計(jì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，接受人大、審計(jì)在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督。認(rèn)真履行財(cái)政投資評(píng)審職能，對(duì) 85個(gè)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審，審減投資資金2.2億元。配合紀(jì)委和審計(jì)部門(mén)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查”和住房公積金繳存情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處和整改了一批問(wèn)題。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)， “三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降15.7%。構(gòu)建預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一全市財(cái)務(wù)軟件，提高全市預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平。
　　2018年，在財(cái)政收入增幅回落、收支平衡難度加大的情況下，各項(xiàng)財(cái)稅政策有效貫徹落實(shí)，財(cái)稅改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，為完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)提供了有力支撐。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及代表委員們依法監(jiān)督、加強(qiáng)指導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門(mén)和全市人民群策群力、共同奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：財(cái)政收支矛盾日益突出，平衡壓力越來(lái)越大，財(cái)政緊運(yùn)行成為新常態(tài)；專(zhuān)項(xiàng)資金退出機(jī)制不健全，支出結(jié)構(gòu)僵化、固化問(wèn)題尚未根本解決；財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不夠完善，資金使用效益有待進(jìn)一步提高；地方政府性債務(wù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)較重；部分單位預(yù)算編制執(zhí)行還不夠規(guī)范等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將虛心聽(tīng)取各位代表、委員的意見(jiàn)和建議，采取有效措施加以解決。
　　三、2019年財(cái)政預(yù)算草案
　　2019年，受多重因素影響，我市財(cái)政收支矛盾更加突出，實(shí)現(xiàn)收支平衡的壓力更大。從收入看，即將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，財(cái)政增收的難度加大。從支出看，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域重點(diǎn)改革，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展，加快基本建設(shè)補(bǔ)短板以及地方政府債券還本付息，需要增加大量的財(cái)政支出。
　　（一）2019年市級(jí)預(yù)算編制指導(dǎo)思想和基本原則
　　2019年市級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省和市委、市政府的重大決策部署，按照“品質(zhì)隨州”建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)支出保障力度；嚴(yán)格政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化部門(mén)預(yù)算改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。
　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2019年預(yù)算編制堅(jiān)持以下原則：
　　1、依法編制的原則。按照《預(yù)算法》要求編制預(yù)算，加強(qiáng)與有關(guān)法律、法規(guī)和制度銜接，體現(xiàn)中央、省方針政策和市委、市政府的決策部署。
　　2、加強(qiáng)統(tǒng)籌的原則。繼續(xù)清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，將各類(lèi)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入2019年預(yù)算統(tǒng)籌安排，加大項(xiàng)目資金整合力度，集中財(cái)力辦大事。加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免資金安排交叉重復(fù)。
　　3、零基預(yù)算的原則。收入預(yù)算編制堅(jiān)持實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，充分考慮落實(shí)減稅降費(fèi)政策等因素的影響。支出預(yù)算編制原則上不考慮上年基數(shù)，根據(jù)政策要求和財(cái)力許可安排，有保有壓，有增有減。
　　4、保障重點(diǎn)的原則。預(yù)算安排重點(diǎn)保基本民生支出、保工資發(fā)放、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國(guó)家、省和市委、市政府出臺(tái)政策的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，2019年“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。
　　5、注重績(jī)效的原則。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。
　　（二）2019年度一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
　　綜合考慮全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)政策性收支增減因素，預(yù)計(jì)2019年全市地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)8%左右，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及我省相關(guān)實(shí)施辦法的規(guī)定，各縣市區(qū)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后，市財(cái)政局再將匯總的全市預(yù)算報(bào)市人大常委會(huì)備案。
　　1、市本級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)305952萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.3%，增長(zhǎng)的主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)到2019年使用的省撥專(zhuān)項(xiàng)收入金額較大和一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)有所增加。具體包括：
　　——市本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)122366萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8%。
　　——轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計(jì)183586萬(wàn)元。其中：返還性收入19054萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入39630萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付57751萬(wàn)元，體制結(jié)算下級(jí)上解收入20000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入26371萬(wàn)元，調(diào)入資金20780萬(wàn)元。
　　2、市本級(jí)2019年一般公共預(yù)算支出總計(jì)305952萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.3%，主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)省撥專(zhuān)款和預(yù)計(jì)一般性轉(zhuǎn)移支付增加導(dǎo)致支出增長(zhǎng)幅度較大，具體包括：
　　——市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排264495萬(wàn)元（含中央、省級(jí)補(bǔ)助收入安排的支出），比上年增長(zhǎng)18.3%，其中：一般公共服務(wù)支出34004萬(wàn)元，國(guó)防支出768萬(wàn)元，公共安全支出23000萬(wàn)元，教育支出26813萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出2831萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出7042萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出29129萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出11270萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出5599萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出10860萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出14323萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出31712萬(wàn)元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出8152萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1509萬(wàn)元，援助其他地區(qū)支出140萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出2066萬(wàn)元，住房保障支出9350萬(wàn)元，糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出2296萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2333萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3000萬(wàn)元，其他支出33683萬(wàn)元，債務(wù)付息支出4580萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出33萬(wàn)元。
　　——轉(zhuǎn)移性支出41457萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.1%。其中，上解省財(cái)政支出27576萬(wàn)元，對(duì)下轉(zhuǎn)移支付支出13881萬(wàn)元。
　　2019年預(yù)算數(shù)與2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)相比，部分科目之間變動(dòng)較大，主要原因是順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家統(tǒng)一對(duì)支出科目進(jìn)行了較大調(diào)整，兩年的科目之間不能完全對(duì)應(yīng)。
　　（三）市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
　　2019年，市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)166637萬(wàn)元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入161437萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入2000萬(wàn)元，污水處理費(fèi)收入3200萬(wàn)元。
　　市本級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排170164萬(wàn)元，其中：社會(huì)保障就業(yè)支出251萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出161281萬(wàn)元，其他支出3142萬(wàn)元，債務(wù)付息支出5450萬(wàn)元，債務(wù)發(fā)行費(fèi)用22萬(wàn)元。
　　2019年，市本級(jí)政府性基金收支平衡情況為：市本級(jí)政府性基金總收入188678萬(wàn)元，其中：政府性基金收入166637萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2223萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入19818萬(wàn)元。市本級(jí)政府性基金總支出188678萬(wàn)元，其中：市本級(jí)政府性基金支出170146萬(wàn)元，調(diào)出資金4000萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年14532萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　　（四）市本級(jí)社保基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
　　2019年，市本級(jí)社保基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)為81952萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入37937萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入23826萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1137萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入17136萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入1228萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金收入688萬(wàn)元。
　　2019年，市本級(jí)社保基金預(yù)算支出安排71092萬(wàn)元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出32681萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出23050萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1373萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出12537萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金支出985萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支出1451萬(wàn)元。
　　社保基金收支相抵，當(dāng)年結(jié)余10860萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余136273萬(wàn)元。
　　（五）市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排
　　2019年，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)為2092萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排2092萬(wàn)元，其中：調(diào)出用于補(bǔ)充市級(jí)社保基金397萬(wàn)元，其他支出1695萬(wàn)元。收支相抵，當(dāng)年收支平衡。
　　四、2019年重大支出政策和重點(diǎn)支出安排情況
　　圍繞落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2019年全市公共財(cái)政預(yù)算安排進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，注重績(jī)效，著力推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)新城、文旅名城、生態(tài)綠城，建設(shè)品質(zhì)隨州。全市重大支出政策和重點(diǎn)支出安排情況為：
　　（一）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)新城，加力有效實(shí)施積極財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)好中央出臺(tái)的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策和各項(xiàng)退稅政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。籌措5億元，全力落實(shí)市委市政府制定的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資等各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，籌措科技創(chuàng)新和人才專(zhuān)項(xiàng)資金1.6億元，支持各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善財(cái)政金融協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，籌措3.7億元，支持融資擔(dān)保體系建設(shè)，緩解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題。搶抓中央較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的機(jī)遇，圍繞國(guó)家、省政策和投資導(dǎo)向，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金和政府債券資金50億元以上，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
　　（二）支持文化旅游加快發(fā)展。圍繞打造文旅名城，籌措2億元，健全公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民項(xiàng)目，支持博物館、圖書(shū)館、文化館等公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)文化保護(hù)利用。支持爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)旅游宣傳與管理，推動(dòng)旅游加快發(fā)展。
　　（三）支持污染防治。圍繞打造生態(tài)綠城，籌措3.5億元，深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力。
　　（四）支持精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)加大扶貧投入，安排精準(zhǔn)脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金2.4億元，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金12億元，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)、文化和社會(huì)保障兜底扶貧。完善扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)管好用好扶貧資金。
　　（五）支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。籌措20.5億元，落實(shí)好富農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。支持四好農(nóng)村公路、農(nóng)村廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)村垃圾處理、村容村貌提升，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
　　（六）支持保障和改善民生。籌措24.2億元，鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，免除普通高中建檔立卡等家庭困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，保障高考綜合改革，支持職業(yè)教育發(fā)展。籌措26.8億元，支持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象待遇，支持城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善多層次社會(huì)保障體系。籌措8.2億元，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完善住房保障機(jī)制。籌措17.9億元，推進(jìn)健康隨州建設(shè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持公立醫(yī)院綜合改革，對(duì)公立醫(yī)院取消藥品加成等綜合改革實(shí)行補(bǔ)助。籌措5.8億元，支持平安隨州建設(shè)，推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)完善社會(huì)糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、交通安全監(jiān)督管理。支持加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力應(yīng)急體系建設(shè)。
　　（七）支持基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持多渠道籌措投資64.7億元，保障中心城區(qū)80個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。籌措9.4億元，支持公路等重大交通設(shè)施建設(shè)。籌措10.5億元，支持城鎮(zhèn)綜合治理工程，提高城鎮(zhèn)化水平。
　　五、完成2019年財(cái)政預(yù)算的主要措施
　　（一）加強(qiáng)收入征管。進(jìn)一步完善財(cái)政收入形勢(shì)分析、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、督查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通等各項(xiàng)組織機(jī)制，提高收入組織工作的有效性。加強(qiáng)調(diào)度，按月落實(shí)財(cái)政收入組織計(jì)劃，壓實(shí)征收單位的主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施收入定期通報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的跟蹤分析，加大征管和稽查力度，增強(qiáng)非稅收入管理規(guī)范性和嚴(yán)肅性，做到應(yīng)收盡收。
　　（二）加強(qiáng)財(cái)政改革。一是全面推進(jìn)精細(xì)化預(yù)算。建立部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相結(jié)合的機(jī)制，提高部門(mén)預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。三是規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)已達(dá)到既定目標(biāo)的階段性、一次性支出項(xiàng)目或不再具備執(zhí)行條件的項(xiàng)目，予以取消。對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)大、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)反映問(wèn)題明顯的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。四是結(jié)合中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革進(jìn)展和我省實(shí)際，研究完善市區(qū)財(cái)政關(guān)系。五是健全財(cái)政支出政策決策機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，逐步調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，結(jié)構(gòu)僵化固化的不可持續(xù)支出政策，做到量力而行，精打細(xì)算。
　　（三）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度的原則，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，合理控制增量債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。實(shí)施預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通報(bào)制度和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，積極配合人大推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，督導(dǎo)各級(jí)財(cái)政和部門(mén)依法做好政府預(yù)決算和部門(mén)預(yù)決算信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。
　　各位代表：2019年財(cái)政改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議決議，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督下，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好2019年的預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政工作，確保圓滿(mǎn)完成2019年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為“品質(zhì)隨州”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
　　

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